Кемеровский институт (филиал)

Кемеровский институт (филиал)

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

 

Семинарские занятия

для студентов очной формы обучения

по специальности 03 05 01 – «Юриспруденция»

 

 

Составитель:

доцент кафедры

административного и финансового права,

к.ю.н. Н.И.Опилат

 

 

Кемерово 2010

 

ТЕМА 1

 

ТЕМА 2

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

(2 часа)

Вопросы:

1. Понятие и классификация источников экологического права.

2. Конституционные основы экологического права.

3. Законодательные акты как источники экологического права. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».

4. Подзаконные акты как источники экологического права.

5. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

6. Понятие экологического законодательства. Соотношение экологического законодательства и экологического права.

7. Основные тенденции развития экологического законодательства в совре­менный период. Формы кодификации экологического законодательства.

 

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июля 1994 г. № 5-ФЗ. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

4. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

5. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823.

1. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024.

7. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

8. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

10. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

12. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

13. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользова­ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

14. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

15. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270

16. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

17. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50. Ст.5278.

1. Указ Президента РФ «О порядке опубликования международных договоров» от 11 января 1993 г. № 11. // САПП РФ. 1993. № 3. Ст. 183.
2. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» от 5 апреля 1994 г. № 662. // САПП РФ. 1994. № 15. Ст. 1173.
3. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки нормативно-правовых актов федеральными органами исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 г. № 1009 // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
5. Экологическая Доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. №1225-р // Российская газета. 2002. 18 сентября.

 

Судебная практика

 

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ» // Российская газета. 1998. 22 января; ВКС РФ. 1998. № 2.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-0 «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия и ст.7 Федерального закона «О введении в действие Налогового кодекса РФ» // СЗ РФ. 2002.№ 52 (2 ч.). Ст. 5290.
3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. № 22, в ред. от 10 апреля 2000 г. № 4 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» // ВВАС РФ. 1994. № 3; 2000. № 6.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // БВС РФ. 1999. № 1.

 

Основная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. 4-е изд. М.: Эксимо, 2010.-672 с.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.- 688 с.

3. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: Бек, 1995.- 557 с.

4. Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Бек. 2004.- 682 с.

 

 

Дополнительная литература

 

1. Бандорин Л.Е. Современное состояние и тенденции развития экологического законодательства г. Москвы // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С. 105-114.

2. Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Журнал российского права. 2002. № 6.

3. Боголюбов С.А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2003. № 2.

4. Бринчук М.М. О достоинствах нового Федерального закона «Об охране окружающей среды» // Экологическое право. 2002. № 3.

5. Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик О.Л. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995. № 2.

6. Бринчук М.М., Дубовик О.Л. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика // Государство и право. 2003. № 3.

7. Бринчук М,М. Практика экологизации законодательства // Экологическое право. 2008. № 6.

8. Голиченков А.К. Экологическое законодательство России: понятие, состояние, развитие // Экологическое право России на рубеже XXI века. М., 2000.

9. Игнатьева И.А. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники // Журнал российского права. 2003. № 5.

10. Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры // Государство и право. 2001. № 2.

11. Игнатьева И.А. Цели и задачи экологического законодательства // Государство и право. 2002. № 7.

12. Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства // Государство и право. 2003. № 9.

13. Игнатьева И.А. Инкорпорация экологического законодательства: вопросы теории и практики. // Вест. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2006. № 6.

14. Игнатьева И.А. Консолидация в экологическом законодательстве России: теоретические проблемы и особенности применения // Журнал российского права. 2007. № 2.

15. Игнатьева И.А.Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства // Экологическое право. 2007. № 1.

16. Игнатьева И.А. Кодификация экологического законодательства: вопросы теории и практики// Вест. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2007. № 5.

17. Игнатьева И.А. Теория и практика систематизации экологического законодательства России. М.: Издательство Моск.ун-та. 2007.

18. Опилат Н.И. Современные проблемы экологического законодательства и права // Актуальные проблемы юридической науки. Сборник статей в 2-х томах. Т. 2. Томск, 2001. С. 222.

19. Петров В.В. Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды: концепция и механизм реализации // Экологическое право России на рубеже XXI века. М., 2000. С.44-61.

20. Петрова Т.В. Идеи В.В. Петрова о кодификации законодательства об охране окружающей среды и современность // Экологическое право. 2009. № 2/3.

21. Шемшученко Ю.С. Плюс экологизация всей земли (проблемы кодификации международного экологического права) // Экологическое право. 2009. № 2/3.

22. Шестерюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства Российской Федерации // Экологическое право. 2001. № 2.

 

Темы докладов:

.

1. Международные правовые акты как источники экологического права.

2. Инкорпорация и консолидация в экологическом законодательстве России.

3. Экологизация иных отраслей законодательства.

4. Кодификация экологического законодательства.

 

Практическое задание (выполняется в письменном виде):

1. Определите понятия: «экологизация законодательства» и «экологизация хозяйственной деятельности».

2. С помощью справочных правовых систем «КонсультантПлюс», «Гарант» и др. приведите примеры экологизированных нормативных правовых актов гражданского, уголовного, административного, налогового, финансового и других отраслей законодательства. Объясните, почему на Ваш взгляд их следует отнести к экологизированным нормативным правовым актам.

 

 

ТЕМА 3

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

4. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823.

5. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024.

6. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462.

7. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

8. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

9. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

10. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользова­ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

11. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

12. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270

13. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

14. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50. Ст.5278.

15. Экологическая Доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. №1225-р // Российская газета. 2002. 18 сентября.

Основная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. 4-е изд. М.: Эксимо, 2010.-672 с.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.- 688 с.

3. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: Бек, 1995.- 557 с.

4. Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Бек. 2004.- 682 с.

 

Дополнительная литература

1. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права// Государство и право. 1998. № 9.

2. Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право. 1998. № 12.

3. Жариков Ю.Г. Значение основных понятий законодательства о природных ресурсах // Законодательство и экономика. 2001. № 1.

4. Колбасов О.С. Экология: политика-право. М., 1976.

5. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии // Государство и право. 1999. № 10.

6. Маковик Р.С. Новые экологические акты РФ и их терминологический аппарат // Юрист. 2002. № 3.

7. Плохова В. Особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании // Российская юстиция. 2002. № 6.

8. Третьякова А.А. Основные понятия экологического права: проблемы законодательного закрепления // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. С. 185-190.

Задачи

1. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

ТЕМА 4

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

4. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823.

1. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024.
2. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462.
3. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

10. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

12. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

13. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользова­ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

14. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

15. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270

16. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

17. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50. Ст.5278.

 

1. Экологическая Доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. №1225-р // Российская газета. 2002. 18 сентября.

Основная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. 4-е изд. М.: Эксимо, 2010.-672 с.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.- 688 с.

3. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: Бек, 1995.- 557 с.

4. Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Бек. 2004.- 682 с.

 

Дополнительная литература

1. Боголюбов С.А. Земля- природный ресурс и объект права собственности // Экологическое право. 2009. № 5/6.

2. Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. № 12.

3. Вылегжанин А. Права на морские природные ресурсы // Хозяйство и право. 1997. № 5.

4. Голиченков А.К., Волков Г.А. Земля, другие природные ресурсы и развитие законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6.

5. Клюкин Б. Многообразие форм собственности на природные объекты // Право и экономика. 1998. № 1.

6. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС. 2009. № 11.

7. Крассов О.И. Право частной собственности на землю и охрана окружающей среды // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1995. № 6.

8. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. № 9.

9. Малая Т.Н. К вопросу о праве собственности на животный мир // Вестн. Моск.ун-та. Серия 11. Право. 1996. № 1.

10. Малая Т.Н. Природные ресурсы как объекты права собственности: о соотношении природоресурсного и гражданского законодательства в определении режима // Экологическое право. 2009. № 5/6.

11. Мороз Л.Н., Шатрова Т.Г. К вопросу о праве пользования атмосферным пространством // Государство и право. 1995. № 5.

12. Мухина Э.Н. Концепция развития гражданского законодательства о вещном праве в отношении природных объектов (на примере подземных вод) // Экологическое право. 2009. № 5/6.

13. Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы //Российская юстиция. 1999. № 8.

14. Петрова Т.В. Права на природные ресурсы в Концепции развития законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6.

15. Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право. 1995. № 9.

16. Ухлов Е.В. Публичное и частное в правовом регулировании ограничений прав граждан на землю // Экологическое право. 2009. № 5/6.

 

Темы докладов:

1. Право собственности и иные вещные права на природные ресурсы в Концепции развития законодательства о вещном праве.

 

Задачи

1. Постановлением районной администрации гражданину Петрову был предоставлен в собственность земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства. На данном земельном участке находились залежи глины и замкнутый водный объект.

ТЕМА 5

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный Конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 5 февраля 2007 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2007. № 7. Ст. 829.

3. Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 16 октября 2006 г. № 4-ФКЗ // СЗ РФ.1997. № 9. Ст. 1011; 2006. № 43. Ст. 9411.

4. Федеральный Конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

5. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1249-1 // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699..

6. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

7. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1. № 15 // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ.. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

12. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141.

13. Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиации отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.

1. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650.
2. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178 // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
3. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. с изм. от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 21.

17. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

18. ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

19. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822.

20. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190 // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.16.

21. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

22. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 866 «О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц» // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 111.

 

Судебная практика

1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // БВС РФ. 1999. № 1.

2.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. № 22, в ред. от 10 апреля 2000 г. № 4 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» // ВВАС РФ. 1994. № 3; 2000. № 6.

3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 мая 2007 г. № 23» О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. № 7) // БВС РФ. 2007. № 7.

Справочная литература

 

1. Нарушение экологических прав граждан России. Материалы к Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Зеленый мир. 2003. № 3/4.

1. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Экология и нарушение прав человека» // Зеленый мир. 2003. № 7/8.

 

Дополнительная литература

1. Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. 2001. № 2.

2. Анисимов А.П., Алексеев А.П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

3. Анохин С.А. Правовое регулирование субъективных экологических прав и способы их защиты // Административное и муниципальное право. 2009. № 12.

4. Архипов А.М. Реальные гарантии права граждан Российской Федерации на экологическую информацию // Правовые вопросы связи. 2009. №2.

5. Боголюбов С.А. Референдумы по экологическим проектам // Государство и право. 1999. № 11.

6. Бринчук М.М. Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития // Государство и право. 1998. № 11.

7. Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. № 5.

8. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда – важнейшая категория права // Журная российского права. 2008. № 9.

9. Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. № 11.

10. Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

11. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. № 5.

12. Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности // Экологическое право. 2005. № 11.

13. Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19.

14. Велиева Д.Е. Субъекты конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам //Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

15. Велиева Д.Е. Экологическая информация: проблемы дефиниции и дифференциации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18.

16. Выпханова Г.В. Правовая категория «экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. № 3.

17. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1.

18. Конохова Т.В. Право человека на экологическую безопасность. «Круглый стол» в Институте законодательства и сравнительного правоведения // Журнал российского права. 2003. № 2.

19. Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2.

20. Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда // Экологическое право. 2005. № 4.

21. Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8.

22. Мисник Г.А. Субъективные экологические права // Государство и право. 2004. № 12.

23. Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. № 2.

24. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вест. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1994. № 1.

25. Седельникова М.Г. Умение реализовать экологические права // Журнал российского права. 2003. № 4.

26. Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы. М., 1990.

27. Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств – членов Европейского Союза. М., МГУ. 2003.

28. Участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды //Зеленый мир. 2001. № 5-6. С.12.

29. Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10.

30. Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. 2009. № 1.

31. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и право. 1995. № 5.

32. Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюкова В.В. Как защитить ваши экологические права: руководство для граждан и неправительственных организаций // Зеленый мир. 1997. № 6.

Темы докладов:

1.Право граждан на благоприятную окружающую среду.

2.Право граждан на экологическую информацию.

3.Защита экологических прав граждан.

Задачи:

 

1.Региональная общественная организация Новгородский клуб «Экология» и несколько жителей Новгорода обратились в Новгородский городской суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Новгородского района об отводе земельного участка под проектирование и строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали.

Заявление было мотивировано тем, что данное распоряжение нарушает право населения на благоприятную окружающую среду и на защиту здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Рассмотрев жалобу, суд отказал в ее удовлетворении, мотивируя свое решение тем, что заявители не привели доказательств нарушений их права на благоприятную окружающую среду.

ТЕМА 6

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

(4 часа)

Вопросы:

 

1. Понятие и цели экологического управления.

2. Виды экологического управления.

3. Понятие, принципы и методы государственного экологического управления.

4. Система органов государственного экологического управления.

4.Экологическое лицензирование.

5.Экологический мониторинг.

6. Государственные реестры и кадастры природных ресурсов.

7.Экологический контроль:

а) понятие и виды экологического контроля;

б) государственный экологический контроль. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.

 

Нормативные правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный Конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 5 февраля 2007 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2007. № 7. Ст. 829.

3. Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 16 октября 2006 г. № 4-ФКЗ // СЗ РФ.1997. № 9. Ст. 1011; 2006. № 43. Ст. 9411.

4. Федеральный Конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

1. Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ, в ред. от 1 июня 2005 г. № 4-ФКЗ //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2005. № 23. Ст. 2197.

6. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823.

7. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024.

8. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462.

9. Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г //СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

10. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650

11. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

12. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

13. Федеральный закон от 8 июля 2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть1). Ст.3430.

14. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

15. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

16. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

17. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

18. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270

19. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

20. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50. Ст.5278.

21. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1) Ст. 6249.

1. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
2. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №30. Ст. 3735.
3. Постановление СНД и ВС РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

25. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. №11.

1. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст.2290.

27. Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»// СЗ РФ. 2008. №52 (ч.1). Ст. 6366.

28. Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 31 марта 2009 г. № 285// СЗ РФ. 2009. № 14. Ст.1668.

29. Постановление Правительства РФ «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) от 31 марта 2003 г. № 177 // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

30. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» от 14 февраля 2000 г. № 128 // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 964.