Рассмотрим роль, правовую основу и функции некоторых наиболее важных составных частей национальной гвардии.

Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации (ЦСН ВО МВД России) является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на межрегиональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации, ответственность за деятельность которых несет первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

ЦСН ВО МВД России осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области охраны объектов федерального значения, а также иных организаций в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, выработки мер и обеспечения повышения уровня их противокриминальной защищенности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время Центром обеспечивается охрана имеющих большое государственное значение объектов, включенных в Перечень объектов, подлежащих обязательной охране полиции, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1629-р, таких как Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральные министерства, агентства и службы, а также ряд объектов Управления делами Президента Российской Федерации.

Организационно-методическое обеспечение деятельности ЦСН ВО МВД России осуществляет Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В состав ЦСН ВО МВД России входит строевое подразделение (Специальный полк полиции), пять отделов охраны и обособленное подразделение, дислоцированное в Республике Ингушетия (г. Карабулак).

ЦСН ВО МВД России ведет свою историю с февраля 1958 г., когда распоряжением Совета Министров РСФСР N 464р/с от 4 февраля 1958 г. и Приказом МВД СССР от 13 февраля 1958 г. N 62 был создан Отдел ведомственной милиции по охране зданий Совета Министров РСФСР. Отдел милиции существовал как самостоятельное звено в структуре ГУООП МВД СССР, а с 1986 г. находился в прямом подчинении Главного управления вневедомственной охраны МВД СССР.

В связи с распоряжением Верховного Совета Российской Федерации от 24 октября 1991 г. N 1796-1 по согласованию с руководством Администрации Президента Российской Федерации и Министром внутренних дел было образовано Управление охраны объектов государственной власти и управления РСФСР с оставлением личного состава в штатах МВД РСФСР.

16 декабря 1991 г. Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР N 2045-1 здания, сооружения, предприятия, организации бывшего Верховного Совета СССР были переданы в ведение Верховного Совета Российской Федерации. Обеспечение охраны всего этого комплекса было возложено на Управление охраны объектов высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.

В ходе событий октября 1993 г. вместо упраздненного Департамента охраны Верховного Совета Российской Федерации создано Управление по охране объектов высших органов власти и правительственных учреждений Российской Федерации при ГУВД г. Москвы.

В целях повышения надежности охраны объектов высших органов государственной власти и правительственных учреждений Российской Федерации, а также в связи с расширением функций подразделений Управления и их правовым обеспечением, внедрением новых технических средств охраны Приказом МВД России от 19 октября 1999 г. N 810 Управление на правах самостоятельного подразделения было передано в непосредственное подчинение Главному управлению вневедомственной охраны МВД России.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и в рамках проводимой в этой связи реформы Управление охраны высших органов государственной власти и правительственных учреждений ГУВО МВД России преобразовано в Центр охраны объектов высших органов государственной власти Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 29 июля 2010 г. N 554 "Вопросы формирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на межрегиональном уровне" путем слияния МКЦ МВД России и ЦООВОГВ МВД России образован ЦСН ВО МВД России.

Задачи ЦСН ВО МВД России:

- организация и осуществление на основе договоров охраны объектов государственной власти и подведомственных им организаций и учреждений, охрана имущества физических и юридических лиц, в том числе при его транспортировке, охрана имущества иностранных делегаций, в том числе при его транспортировке, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и по указанию МВД России;

- разработка и реализация в пределах своей компетенции мер по координации и обеспечению деятельности по охране имущества при его транспортировке на межрегиональном уровне;

- разработка и осуществление мер, направленных на внедрение комплексных систем мониторинга и управления в деятельности по охране имущества при его транспортировке, осуществляемой подразделениями полиции вневедомственной охраны и подчиненными подразделениями ЦСН ВО МВД России;

- участие в разработке и осуществлении мер по совершенствованию охраны объектов органов государственной власти, подведомственных им организаций и учреждений;

- руководство подчиненными подразделениями, принятие мер по обеспечению законности их деятельности и совершенствованию форм и методов работы.

Функции ЦСН ВО МВД России:

- предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах, маршрутах движения, а также в зонах постов и маршрутов патрулирования; организация и осуществление охраны имущества физических и юридических лиц при его транспортировке от преступных и иных противоправных посягательств на договорной основе;

- охрана объектов федерального значения, в том числе объектов органов государственной власти и подведомственных им организаций и учреждений, охрана имущества физических и юридических лиц, а также грузов, материальных ценностей, служебной документации и иного имущества, принадлежащего юридическим и физическим лицам, при их транспортировке, в том числе имущества иностранных делегаций, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и по указанию МВД России;

- контроль за исполнением договоров на охрану имущества физических и юридических лиц при его транспортировке подразделениями вневедомственной охраны;

- участие в разработке и реализации концепций безопасности объектов, подлежащих приему под охрану;

- обеспечение в соответствии с договорами установленных контрольно-пропускных и внутриобъектовых режимов на охраняемых объектах;

- разработка мероприятий по совершенствованию порядка и правил контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов, а также по устранению причин и условий, способствующих их нарушению; осуществление сбора, обобщения, анализа и накопления мониторинговой информации о состоянии охраняемых подразделениями вневедомственной охраны критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, опасных грузов и подвижных объектов;

- мониторинг, методическое обеспечение и оказание практической помощи в деятельности подразделений вневедомственной охраны по охране имущества физических и юридических лиц при его транспортировке;

- организация и контроль за работой по внедрению и применению навигационно-мониторинговых систем по охране имущества физических и юридических лиц при его транспортировке подразделениями вневедомственной охраны;

- изучение, обобщение и внедрение в практическую деятельность ЦСН ВО МВД России опыта по обеспечению охраны имущества, в том числе при его транспортировке.

Следующая составная часть национальной гвардии - СОБР (Специальный отряд быстрого реагирования) - федеральные и региональные специальные подразделения МВД России, штатно входившие (до 2003 г.) в состав управлений по борьбе с организованной преступностью МВД России (подразделения свыше 200 человек с конца 1990-х гг. назывались отрядами). В 2002 г. отряды СОБР были преобразованы в ОМСН (Отряд милиции специального назначения). 30 ноября 2011 г. Приказом Министра внутренних дел Р. Нургалиева отряды милиции специального назначения МВД вновь стали официально именоваться специальными отрядами быстрого реагирования.

Основная задача СОБРов - борьба с организованной преступностью. Однако в связи с изменением внутриполитической обстановки СОБРы успешно применялись в том числе в войсковых операциях, проводимых в Северо-Кавказском регионе.