Організація підвищення кваліфікації працівників юридичної служби.

 

 

Відповідно до Положення органи юстиції вживають заходів до підвищення кваліфікації працівників юридичних служб у формі проведення стажувань, семінарів й нарад з працівниками юридичних служб спільно з іншими органами виконавчої влади. Поширюють сучасні новітні форми й методи роботи з правового забезпечення господарської діяльності.

Відповідно до вимог чинного законодавства всі працівники повинні підвищувати професійну кваліфікацію. Кваліфікаційні категорії підвищуються насамперед тим працівникам, які успішно виконують посадові завдання та обов'язки, творчо і сумлінно ставляться до службових доручень і вимог посадових інструкцій. Присвоєння і підвищення кваліфікаційних категорій працівникам здійснюють комісії з проведення кваліфікаційної атестації (п.п. 9–10 Загальних положень Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336).

Для юрисконсультів встановлені такі кваліфікаційні категорії та кваліфікаційні вимоги:

· провідний юрисконсульт: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією юрисконсульта I категорії – не менше 2 років.

· юрисконсульт I категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст); для магістра – без вимог до стажу роботи, спеціаліста – стаж роботи за професією юрисконсульта II категорії – не менше 2 років.

· юрисконсульт II категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст). Стаж роботи за професією юрисконсульта – не менше 1 року.

· юрисконсульт: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст) без вимог до стажу роботи (Кваліфікаційні характеристики: Професіонали: Юрисконсульт, Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників).

Стажування – це вид підвищення кваліфікації працівників юридичних служб, який застосовується з метою набуття певного досвіду щодо організації правової роботи.

Стажування проводиться для безперервного фахового вдосконалення працівників юридичних служб, активізації та вдосконалення правової роботи, зміцнення юридичних служб, перевірки професійного рівня і ділових якостей їх працівників.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2001 року № 1693 «Про вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади», постанови Кабінету Міністрів України від 01 грудня 1994 року № 804 «Про затвердження Положення про порядок стажування у державних органах», з метою підвищення професійного рівня працівників юридичних служб підприємств, установ, організацій, забезпечення законності в роботі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, запобіганню порушенню прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, залучення висококваліфікованих фахівців до роботи в юридичних службах центральних органах виконавчої влади, активізації та вдосконалення правової роботи, посилення контролю за цією роботою, органами юстиції практикується проведення стажування спеціалістів юридичних служб. Стажуванню підлягають особи, які навчаються у вищих навчальних закладах або не мають досвіду роботи, після прийняття їх на роботу до юридичної служби протягом першого року роботи.

Відбір кандидата на стажування проводиться з ініціативи органу, де має відбуватися стажування. При цьому необхідна відповідна згода стажиста та згода відповідних керівників за місцями стажування та основного місця роботи.

Зарахування на стажування, терміни та зміни порядку його проходження оформлюються наказом керівника державного органу, де проводиться стажування.

Стажування проводиться з відривом від основного місця роботи. За працівником направленим на стажування зберігається його посада та заробітна плата за основним місцем роботи. Зміст стажування визначається індивідуальним планом, що затверджується керівником органу де проводиться стажування.

На період стажування за стажистом закріплюється працівник, відповідальний за стажування – керівник стажування. Керівником стажування призначається заступник начальника управління юстиції, який координує напрямок методичного керівництва правовою роботою або працівник управління юстиції (державний службовець), на якого покладено виконання обов'язків щодо методичного керівництва правовою роботою та підвищення кваліфікації працівників юридичних служб.

Керівник стажування безпосередньо вживає заходів до організації стажування та несе відповідальність за якість його проведення.

Індивідуальний план стажування працівника юридичної служби затверджується начальником управління юстиції, де проводиться стажування, або заступником начальника управління юстиції, який за функціональними обов’язками координує напрямок методичного керівництва правовою роботою.

Обов’язки працівника юридичної служби, який проходить стажування.

Працівник юридичної служби, який проходить стажування в управлінні юстиції, повинен:

· додержуватися правил внутрішнього трудового розпорядку управління юстиції, де він проходить стажування;

· виконати індивідуальний план стажування;

· після закінчення стажування подати начальнику відповідного управління юстиції або заступнику начальника управління юстиції, який координує напрямок методичного керівництва правовою роботою, стислий письмовий звіт про стажування.

За результатами співбесіди та на підставі обґрунтованих висновків керівника стажування оформляється довідка, яка разом із звітом подається на розгляд начальнику відповідного управління або заступнику начальника управління юстиції, який координує напрямок методичного керівництва правовою роботою.

Довідка надсилається за місцем основної роботи стажиста для приєднання до його особової справи

Оцінювання ділових якостей працівника здійснюється переважно у формі атестації. Проведення атестації працівників, в тому числі і юрисконсультів, повинно грунтуватись на законних підставах.

Основні положення проведення атестації працівників.

Атестація працівників – найважливіша складова системи роботи з кадрами, з допомогою якої керівник має змогу вдосконалювати кадровий склад підприємства, установи чи організації.

Атестація – процедура визначення рівня, кваліфікації знань, практичних навиків, ділових якостей працівників і встановлення їх відповідності (не відповідності) робочим місцям, посадам, які вони займають, виявлення їх потенціальних можливостей. Мета атестації – раціональне розміщення працівників, ефективне використання їх знань, навичок, умінь, об'єктивна оцінка професійної кваліфікації і ділових якостей працівників, на основі обґрунтованих критеріїв, виходячи з результатів їх роботи, для визначення можливостей їх професійного і посадового росту.

Організаційно проведення атестації оформлюється відповідним наказом. Цим атестації надається офіційний статус. Її результати використовуються для прийняття організаційних рішень відносно конкретного працівника. Отже, атестація – це документально оформлений результат оцінювання працівника.

Як правило, атестації підлягають працівники, які пропрацювали більше одного року. Атестація керівних працівників, призначення і звільнення яких з посади здійснюється вищестоящими органами, проводиться в атестаційних комісіях при цих органах управління.

Особливості проведення атестації працівників юридичних служб.

Під час проведення атестації працівників юридичних служб виникає проблема щодо залучення висококваліфікованих спеціалістів до складу атестаційної комісії, оскільки на невеликих підприємствах, в установах, організаціях, найчастіше введена одна посада юрисконсульта відповідної категорії. П. 23 Загального положення передбачає залучення представника Міністерства юстиції України лише для проведення атестації керівників юридичних служб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Щодо атестації працівників юридичних служб територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, урядового органу в системі міністерства, підприємств, установ, організацій, то такої вимоги немає. Виходячи з того, що відповідно до Положення про про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, м.м. Києві та Севастополі та Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.02.2007р. № 47/5 (із змінами), працівники управлінь юстиції здійснюють перевірки стану правової роботи, проводять підвищення кваліфікації працівників юридичних служб місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, то керівник підприємства, установи, організації, вважаючи за необхідне, залучає представника територіального управління юстиції до складу атестаційної комісії, за згодою останнього.

Крім того, оскільки керівники юридичних служб територіальних (місцевих, регіональних) органів міністерства, іншого органу виконавчої влади, урядового органу та його територіальних органів призначаються на посаду за погодженням з керівниками юридичних служб відповідних міністерств, інших органів виконавчої влади (ч. 2 п. 22 Загального положення), то керівники юридичних служб відповідних міністерств, інших органів виконавчої влади також можуть входити до складу атестаційної комісії.

 

Питання для самоконтролю:

1. З’ясуйте історичні аспекти розвитку становлення юридичної служби. ЇЇ роль у сприянні впровадження у практику принципів права.

2. З’ясуйте основне значення планування відповідно до теорії організації. Назвіть основні форми і види планування роботи підрозділу юридичної служби.

3. Назвіть основні напрями перевірки стану організації правової роботи.

4. Складіть основну схему ведення діловодства юридичною службою.

5. З’ясуйте основні правові підстави та напрями методичного керівництва правовою роботою.

 

Література

Нормативно-правові акти та роз’яснення органів державної влади:

1. Конституція України від 28.06.1996 р. (станом на 15.05.2014 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

· Кодекс законів України про працю;

· Закони України: «Про відпустки», «Про колективні договори та угоди»;

· Постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 р. № 225 «Про порядок повідомної реєстрації галузевих і регіональних угод, колективних договорів»;

· Постанова Кабінету Міністрів України від 14.12.2001 р. № 1693 «Про вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади»;

· Постанова Кабінету Міністрів України від 01.12.1994 р. № 804 «Про затвердження положення про порядок стажування у державних органах»;

· Указ Президента України «Про деякі заходи щодо зміцнення юридичних служб державних органів» № 1207/2001 від 11.12.2001 р. (із змінами і доповненнями);

· Наказ Міністерства юстиції України від 15.01.2004 р. № 7/5 «Про створення методичного кабінету для працівників юридичних служб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади»;

· Наказ Міністерства юстиції України від 15.01.2004 р. № 8/5 «Про огляд-конкурс на кращу організацію правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади»;

· Рекомендації Міністерства юстиції України від 15.01.1996 р. № 2 «Про порядок ведення претензійної та позовної роботи на підприємстві, в установі, організації»;

· Лист Міністерства юстиції України від 12.12.2000 р. № 33-8/1732 «Методичні рекомендації щодо приведення нормативно-правових актів центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю у відповідність до Конституції України та інших актів законодавства України»;

· Лист Міністерства юстиції України від 30.10.1998 р. № 21-8/938 «Рекомендації по плануванню роботи юридичної служби на підприємствах, в установах, організаціях»;

 

Навчально-методична література:

10. Організація правової роботи на підприємствах, установах, організаціях: Навчальний посібник / Р. П. Бойчук, Д. В. Задихайло, В. М. Пашков. -Харків: Видавництво «ФІНН», 2010. — 384 с.

11. Горевий В.І. Організація юридичної служби на підприємстві: Навчальний посібник. - Суми: ВТД "Університетська книга", 2007. - 301 с.

12. Організація правової роботи на підприємствах, в установах, організаціях [навч. посібник] / Укл.: А.О. Мовчан – Сімферополь: Кримський юридичний інститут Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, 2010.

 

 

 

ЛЕКЦІЯ 4.