Пути и способы повышения устойчивости работы

Объектов экономики

 

При чрезвычайных ситуациях все возможные предприятия, попавшие в их зону, зачастую полностью или частично теряют способность производить продукцию, выполнить другие свои функции. В этом случае говорят о потере данным производственным объектом устойчивости функционирования.

При чрезвычайных ситуациях объем и характер потерь и разрушений на объектах экономики будет зависеть не только от воздействия поражающих факторов, но и от своевременности и полноты заблаговременно осуществленных мер по подготовке объекта экономики к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций. Эти меры направлены на повышение устойчивости функционирования этих объектов.

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на максимальное снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, создания условий для ликвидации ЧС и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объекта экономики. Такие мероприятия проводятся заблаговременно в период повседневной деятельности, а также в условиях чрезвычайных ситуаций.

Основными путями повышения устойчивости объектов экономики являются:

1. Повышение надежности инженерно - технического комплекса и подготовка объектов экономики к работе в условиях ЧС.

¾ Подготовка к безаварийной остановке производства;

¾ Дублирование важнейших видов продукции.

2. Рациональное размещение производственных сил на территории региона в чрезвычайных ситуациях.

¾ Создание промышленных комплексов и узлов;

¾ Вывод из городов потенциально опасных объектов;

¾ Недопущение монополии на важнейшие виды продукции жизнеобеспечения;

¾ Использование подземного пространства для нужд экономики и обороны и другое.

3. Обеспечение надежной защиты персонала.

¾ Создание и совершенствование систем оповещения;

¾ Совершенствование организации эвакуационных мероприятий;

¾ Подготовка к мед. обслуживанию населения в ЧС;

¾ Обучение населения способам защиты, психологическая подготовка.

4. Повышение безопасности технологических процессов и эксплуатации технологического оборудования;

5. Подготовка к восстановлению нарушенного производства.

¾ Создание группировки сил для проведения работ;

¾ Разработка и надежное хранение плановой, проектной и другой документации;

¾ Создание и поддержание в готовности необходимых сил и средств.

6. Подготовка системы управления экономикой в чрезвычайных ситуациях.

¾ Совершенствование управленческой документации;

¾ Создание резерва кадров;

¾ Подготовка органов управления к работе в чрезвычайных ситуациях.

Подготовка объекта экономики к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций заключается в проведении комплекса мероприятий организационно – технического, технологического, производственного, экономического, научного, учебного и иного характера, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них, максимально возможное сохранение уровня выполнения производственных или иных целевых функций объекта.

33. Из аксиомы о потенциальной опасности следует вывод о том, что обеспечить абсолютную безопасность труда невозможно. Следовательно, всегда сохраняется некоторая вероятность проявления остаточного риска и развитие нежелательных событий, которые могут принести ущерб здоровью и жизни людей.

К нежелательным событиям относятся аварии, взрывы, землетрясения, катастрофы, наводнения, несчастные случаи, пожары и другие происшествия, которые оказывают неблагоприятное воздействие на людей, а также вызывают материальные потери. Эти события называют экстремальными (ЭС) или максимальными. Среди экстремальных событий выделяют чрезвычайные ситуации (ЧС), которые отличаются тяжелыми и масштабными последствиями. Характерной особенностью ЭС и ЧС является внезапность (быстрота) их возникновения. Чтобы уменьшить отрицательные последствия от ЭС и ЧС, необходима определенная предварительная подготовка сил и средств и регламентированные действия в условиях ЭС и ЧС.

Рассмотрим некоторые виды экстремальных событий, имеющих место на производстве.

Среди множества экстремальных событий наибольшее социально-экономическое значение имеют несчастные случаи на производстве, которые сопровождаются травмами различной тяжести, инвалидными и смертельным (летальными) исходами.

В последние годы на предприятиях России в результате несчастных случаев ежегодно погибало от 5000 до 6000 человек, что существенно превышает потери людей в военных действиях.

Согласно ССБТ, несчастный случай на производстве определяется как воздействие на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

При этом результатом воздействия может быть травма или другое внезапное резкое ухудшение здоровья. Несчастный случай не всегда сопровождается травмой, однако понятия "производственный травматизм" и "несчастные случаи" часто используются как синонимы.

Несчастные случаи на производстве могут происходить не только по организационным и техническим причинам, но и по неосторожности работающих. Причинами несчастных случаев являются применение неправильных, запрещенных приемов работы, противоречащих требованиям техники безопасности, хотя пострадавший знал о запрещении и возможных последствиях; неправильное хранение заготовок, деталей (изделий), инструмента, приспособлений и т. п. на рабочем месте, хотя пострадавший знал о порядке хранения и возможных последствиях от его нарушения; невнимательность и неосторожность рабочего, последствием которых может быть случайное включение станка (машины, приборов), неосторожное касание острых кромок предметов, нагретых тел, агрессивных жидкостей и т. п.; падение рабочего на ровном месте, при движении по лестничному маршу в быстром темпе или вдали от перил; работа на станках (машинах, оборудовании или с приборами, инструментом и т. п.) без разрешения мастера, бригадира или другого руководителя работ; неиспользование рабочим спецодежды и средств защиты (оградительных, предохранительных и т. п.).

На различных предприятиях причины несчастных случаев неодинаковы ввиду разных условий труда, поэтому разработать их общую классификацию для всех производств не представляется возможным. Однако ориентировочно причины несчастных случаев можно подразделить на три группы.

1. Технические причины: конструктивные недостатки машин, станков, механизмов, транспортных систем; техническое несовершенство и конструктивные недостатки оборудования; несовершенство технологического процесса; неисправность или отсутствие средств безопасности (ограждений, предохранительных устройств и др.).

2. Организационные причины: нарушение технологического процесса; неправильная организация труда, рабочего места; неправильная планировка оборудования; использование несоответствующего оборудования, приспособлений, инструмента; отсутствие или неудовлетворительное качество индивидуальных защитных средств; отсутствие руководства и надзора за работой со стороны инженерно-технического персонала; привлечение к работе лиц, не имеющих соответствующих навыков, и неспециалистов; применение опасных приемов работы; недостаточная обученность рабочих безопасным приемам труда; нарушение и несоблюдение требований охраны труда.

3. Санитарно-гигиенические причины: ненормальные метеорологические условия (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловые излучения); нерациональное освещение; загрязненность воздушной среды (наличие вредных паров, газов, пыли); шум и вибрация; вредные излучения (радиоактивные, электромагнитные и др.); нарушение правил личной гигиены и антисанитарное состояние производственных и бытовых помещений; отсутствие или неудовлетворительный медицинский надзор.

ля оценки состояния травматизма используются показатели: частоты, тяжести и нетрудоспособности.

Показатель частоты травматизма определяется по формуле:

Пч = А * 103/ Вс,

где А - число несчастных случаев за рассматриваемый период (общих, тяжелых, смертельных);

Вс - среднесписочная численность работающих.

По данным Международного Бюро труда, показатель частоты для случаев со смертельным исходом в разных странах неодинаков. Например, в ФРГ -0,042, в США - 0,048, в Японии - 0,049, в России - 0,143, в Бразилии - 0,228. Показатель общего травматизма в России Пч ≈ 6.

Показатель тяжести равен

Пm = ∑Др / А,

где ∑Др - суммарное число рабочих дней нетрудоспособности вследствие травматизма.

В Российской Федерации Пm ≈ 27.

Показатель нетрудоспособности

Пч = Пч Пm = ∑Др * 103/ В.

Решением Правительства РФ от 31 августа 1999 г. № 975 было установлено 14 классов профессионального риска, которые действовали в 2000 году. В 2001г. этих классов -22.

Класс профессионального риска определяется величиной интегрального показателя, который рассчитывается по формуле:

Иn = (∑ВВ /∑ФОТ)100, %,

где ∑ ВВ - сумма в возмещение вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленная в отрасли в истекшем календарном году;

∑ ФОТ - размер фонда оплаты труда в отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования РФ в истекшем году.

Интегральный показатель является косвенной оценкой состояния травматизма.

34. есчастный случай сам по себе или случайно произойти не может: ему всегда предшествуют те или иные отклонения от нормального хода производственного процесса. Изучение травматизма дает возможность устранить опасные и вредные условия труда на производстве. Анализ травматизма проводится на предприятиях по актам расследования несчастных случаев.

Наиболее распространенный на практике анализ травматизма — это анализ причин возникновения опасности. Кроме того, проводят анализы по месту происшествия, которые дают возможность выявить участки и цеха с повышенным травматизмом, по профессиям и стажу работы пострадавших, при которых выявляются профессии рабочих, более всего подверженные травматизму, и по другим обстоятельствам.

Статистическая обработка, произведенная по профессиям пострадавших, по характеру повреждений и другим признакам, определяет направление дальнейшей работы в области борьбы с травматизмом и выявляет процессы производства, которые дают максимальное число травм.

Сведения об абсолютном числе травм не дают возможности оценить и тем более сравнить состояние травматизма на предприятиях с различным числом работающих. Поэтому на практике пользуются статистическими показателями частоты и тяжести травматизма.

Статистический метод изучения травматизма дает возможность оценивать количественно и качественно уровни травматизма посредством двух показателей — частоты и тяжести несчастных случаев.

Показатель частоты (Кч) исчисляется на 1000 человек списочного состава работающих и выражает число пострадавших на тысячу работающих за отчетный период на данном предприятии (квартал, полугодие, год) Кч = n / p 1000 где n — число пострадавших; р — списочный состав работающих в отчетном периоде, где учитываются все рабочие и служащие предприятия.

Показатель тяжести Кт выражает среднюю продолжительность нетрудоспособности одного пострадавшего в днях в отчетном периоде Кт = Т/n, где Т — суммарное время нетрудоспособности в днях по законченным больничным листам; n — число пострадавших в отчетном периоде.

Показатель тяжести не учитывает тяжелые случаи, приведшие к инвалидности, и смертельные случаи. Поэтому для общей характеристики состояния травматизма на предприятии необходимо, кроме того, учитывать также тяжелые и смертельные несчастные случаи, происшедшие на предприятии. Показатели производственного травматизма дают возможность сопоставить состояние травматизма в различных цехах, на предприятиях и в отраслях народного хозяйства, выявить наиболее опасные участки работ, требующие первоочередного выполнения организационно-технических и оздоровительных мероприятий, определить эффективность мероприятий по охране труда и т. д.

35. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — вид страхования, имеющий целью защиту имущественных интересов как работников, так иработодателей в связи с возможными несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями ^[1].

Данное страхование производится в обязательной и добровольной форме.

Обязательное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний[править | править вики-текст]

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 года 125-ФЗ с 1 января 2000 года. Данным федеральным закономустановлены правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования, определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях^[1].

Страхователями по данному виду страхования выступают: юридическое лицо любой организационно-правовой формы, в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории России и нанимающие граждан Российской Федерации, либо физическое лицо, использующее наёмных работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ^[2].

Страховщиком по данному виду страхования выступает Фонд социального страхования Российской Федерации^[2].

Цели и задачи страхования[править | править вики-текст]

Главной задачей данного вида страхования является социальная защита застрахованных при наступлении страхового несчастного случая или профессионального заболевания, повлекших за собой временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. В случае смерти застрахованного обеспечивается социальная защита иждивенцев и других граждан, имеющих право на обеспечение по страхованию в связи со смертью кормильца^[1].

Наряду с этим данный вид страхования призван обеспечить экономическую заинтересованность субъектов страхования (застрахованный, страхователь, страховщик) в снижении профессиональногориска за счет установления дифференцированных страховых тарифов;

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года 125-ФЗ случаях, осуществляется путём предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по данному виду страхования, включая оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

С помощью страховых фондов, формируемых за счет страховых взносов по данному страхованию осуществляется финансирование предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" Фонду предоставлено право принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами^[1].

Размер страховых взносов[править | править вики-текст]

Страховая защита обеспечивается в основном за счёт денежных фондов, формируемых из обязательных страховых взносов страхователей, капитализированных платежей, поступивших страховщику в случае ликвидации страхователей, а также за счёт взыскания штрафов, пени и иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации^[1].

Размер страховых тарифов устанавливается в зависимости от видов экономической деятельности на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Всего выделено 32 класса профессионального риска^[3].

К страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователям устанавливаются скидки и надбавки в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 года №652^[1].

Правовые вопросы расследования, учета, профилактики травматизма, страхования, возмещения вреда регламентируются следующими основными документами:

1. Об основах охраны труда в Российской Федерации, Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ.

2. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.

3. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 года № 279.

4. Сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затратах, связанных с ними. Форма № 7 -травматизм. Годовая. Утверждена постановлением Госкомстата России от 18.06.99 № 42.

5. ССБТ. ГОСТ 12.0.002- 74. Термины и определения.

36. Промышленная безопасность является составной частью системной безопасности. Поэтому общие закономерности, принципы, определения которые изучаются в системной безопасности, должны учитываться при рассмотрении вопросов промышленной безопасности.

В настоящее время наиболее полно системная безопасность представлена в БЖД, которая рассматривает шесть систем потенциальных опасностей, а именно: природные, техногенные, антропогенные, биологические, экологические, социальные.

В теории БЖД идентификация опасностей рассматривается с общих позиций. Применительно к промышленной безопасности идентификация опасных производственных объектов (ОПО) - это отнесение объекта к той или иной категории в соответствии с требованиями ФЗ "О промышленной безопасности ОПО".

В промышленной безопасности конкретизируются и опре­деляются такие понятия как авария, инцидент, а также сам термин "промышленная безопасность ОПО, или промышлен­ная безопасность".

Авария - разрушение сооружений и (или) технических уст­ройств, применяемых на опасном производственном объек­те, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, наруше­ние положений закона и иных нормативных актов, устанав­ливающих правила ведения работ на опасном производст­венном объекте.

Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.

Требования промышлен­ной безопасности должны соответствовать правилам и нор­мам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, однако Закон "О промышленной безопасности ОПО" не дает определения многих понятий, в частности, та­ких как "опасные вещества", декларация и др., которые при­водятся в других нормативно-технических документах.

В Законе "О промышленной безопасности ОПО" содер­жатся требования безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию, к эксплуатации и готов­ности к действиям по локализации и ликвидации аварий.

Система промышленной безопасности предусматривает регистрацию ОПО, лицензирование деятельности, сертифи­кацию технических устройств, экспертизу, декларирование, страхование ответственности, расследование и учет аварий и инцидентов.

Соблюдение требований промышленной безопасности на­правлено на достижение приемлемого уровня безопасности.

 

К категории опасных производственных объектов[5] Закон относит объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образу­ются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нор­мальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспла­меняющимися и температура кипения которых при нормаль­ном давлении составляет 20 °С или ниже;

б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствую­щие воспламенению других веществ в результате окислитель­но-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества — жидкости, газы. пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажига­ния и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества — вещества, которые при опреде­ленных видах внешнего воздействия способны на очень бы­строе самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества — вещества, способные при воз­действии на живые организмы приводить к их гибели и имею­щие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 мг/кг включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 мг/кг включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 мг/л включительно;

е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок не бо­лее 15 мг/кг;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не бо­лее 50 мг/кг;

- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздейст­вии на рыбу в течение 96 ч не более 10 мг/л;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 ч, не более 10 мг/л;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 ч не более 10 мг/л,

2) используется оборудование, работающее под давлени­ем более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

3) используются стационарно установленные гру­зоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фу­никулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полез­ных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

37. Опасный производственный объект — в широком смысле этого выражения производственный объект, при эксплуатации которого могут возникнутьаварии или инциденты (аварийные ситуации).

Аварии на производстве могут иметь серьёзные последствия для жителей и организаций, находящихся в зоне аварии, жизни и здоровья работающего на нем персонала, имуществу организаций, эксплуатирующих опасные объекты и природной среде. В различных странах по разному подходят к опаснымфакторам на производстве, при этом преобладает системный подход, основанный в данном случае на управлении безопасностью технологических процессов (Process Safety Management), контроле за использованием опасных веществ и материалов (Dangerous goods) и наукоёмком понятии инжиниринга безопасности (Safety engineering), тесно связанным с системотехникой.

В России защищённость от аварий и их последствий призвана поддерживать промышленная безопасность, главным понятием которой является опасный производственный объект. Для гарантированной компенсации ущерба, наносимого авариями, во многих странах, включая Россию, введенообязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов, а также экологическое страхование.

Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) - процесс идентификации объектов предприятия или организации по признакам опасности и классам опасности, в соответствии с которыми объект признается опасным или не опасным производственным объектом, с последующим внесением его в реестр опасных производственных объектов Ростехнадзора.

 

Получение свидетельства: от 30 дней

 

Регистрация опасных производственных объектов в Едином государственном реестре ОПО (ЕГРОПО) необходима если Ваша организация эксплуатирует опасные производственные объекты и проводится для учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций. Регистрировать опасные производственные объекты в Госреестре ОПО обязана организация эксплуатирующая данные объекты, не позднее 30 дней с даты начала их эксплуатации.

 

Опасный производственный объект - предприятие или его цех, участок, площадка, хранилище, а так же иные производственные объекты, объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или административному признаку и на которых осуществляется деятельность согласно Приложения 1 к 116-ФЗ от 21.07.1997 г.