Дети – жертвы преступлений, жестокости и насилия. Проблемы гибели детей 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Дети – жертвы преступлений, жестокости и насилия. Проблемы гибели детей



Защита прав и законных интересов несовершеннолетних – одна из основных задач, стоящих перед правоохранительными органами нашей страны.

Подразделениями Следственного комитета Республики Беларусь по возбужденным уголовным делам в 2015 году признаны пострадавшими 9 256 лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, из них 6 168 – дети до 14 лет.

Анализ статистических данных свидетельствует, что в 2015 году на 19,7 % увеличилось количество детей и подростков, пострадавших от преступлений, (с 7 730 до 9 256). Удельный вес таких лиц от общего числа пострадавших в 2015 году составил 13,6 %. Из них 82,8 % несовершеннолетних признаны пострадавшими в результате уклонения родителей от содержания детей. Количество таких преступлений увеличилось на 18,4 % (с 6 547 до 7 753). Несовершеннолетние признаны пострадавшими в результате: совершения краж – 473 (дети до 14 лет – 91), убийств – 16 (дети до 14 лет – 10); причинения смерти по неосторожности – 7 (дети до 14 лет – 6); умышленного причинения тяжкого телесного повреждения – 11 (дети до 14 лет – 1); умышленного причинения менее тяжкого телесного повреждения – 21 (дети до 14 лет – 2); причинения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения по неосторожности – 9 (дети до 14 лет – 7).

Особую тревогу вызывают случаи, при которых дети являются жертвами тяжких и особо тяжких преступлений. В 2015 году 299 несовершеннолетних стали жертвой указанного уголовно наказуемого деяния (в 2014 – 241), 165 из которых связаны с половой неприкосновенностью или половой свободой.

Довольно широкое распространение в стране получили уголовно наказуемые деяния, предусмотренные статьей 168 УК, т.е. половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (2010 – 62 жертвы, 2011 – 46, 2012 – 70, 2013 – 145, 2014 – 74), в 2015 году – 138 несовершеннолетних.

Проведенный анализ уголовных дел по таким преступлениям, как развратные действияв в отношении несовершеннолетних, свидетельствует о нестабильности таких преступлений (2009 – 34, 2010 – 14, 2011 – 15, 2012 – 17, 2013 – 34, 2014 – 39, 2015 – 29). Наблюдается системность привлечения к уголовной ответственности за названные противоправные деяния педагогов, родителей и опекунов.

Большую часть тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных по отношению к детям, составляют насильственные действия сексуального характера (2009 – 60; 2010 – 34, 2011 – 54, 2012 – 100, 2013 – 103, 2014 – 96), в 2015 году – 113 пострадавших несовершеннолетних.

Необходимо отметить, что преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних носят латентный характер. При этом рост их количества произошел вследствие возросшего доверия граждан к сотрудникам правоохранительных органов. Кроме того, повысилась активность органов внутренних дел в выявлении таких преступлений, в том числе путем совершенствования форм и методов служебной деятельности в данном направлении.

По итогам 2015 года зарегистрировано увеличение количества несовершеннолетних – 41 человек, признанных пострадавшими в результате угрозы убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества (2009 – 70, 2010 – 61, 2011 – 54, 2012 – 28, 2013 – 25, 2014 – 32). Жертвами истязаний в 2015 году признано 11 детей (2009 – 26, 2010 – 11, 2011 – 17, 2012 – 11, 2013 – 4, 2014 – 11). Стоит отметить, что все указанные преступления совершены законными представителями пострадавших.

К сожалению, имеются случаи, когда в результате преступлений гибнут дети (в 2015 году – 33 несовершеннолетних, в 2014 – 45).

Ежегодно значительное число детей погибает в результате преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. В 2015 году в республике было зарегистрировано 361 дорожно-транспортное происшествие, в которых 12 детей погибло (2014 – 30), 372 ребенка получили ранения (2014 – 434), при этом 58,3 % погибших в ДТП детей являлись пассажирами транспортных средств, 41,7 % – пешеходами.

В последние годы обращает на себя внимание устойчивая тенденция к распространению так называемого пассивного посягательства на права и интересы ребенка со стороны родителей или иных законных представителей, выражающегося в злостном невыполнении соответствующих обязанностей.

В сложившейся обстановке крайне важное значение приобретает своевременное выявление семейного неблагополучия, при необходимости изъятие из таких семей детей, их социальная поддержка и принятие мер по нормализации обстановки, а также защита законных интересов детей, выявление и привлечение к ответственности лиц, не исполняющих обязанности по их воспитанию.

С целью предупреждения насилия в семье ОВД используется такая мера профилактического воздействия в отношении лиц, страдающих алкогольной зависимостью и на почве пьянства нарушающих общественный порядок и права других граждан, как направление их в лечебно-трудовые профилактории. В указанные учреждения в 2015 году направлено 8147 граждан (2014 ‑ 6586), из них 1 539 ‑ женщины (2014 ‑ 1435).

С целью учета информации о насилии и жестоком обращении в отношении детей с 2015 года изменена форма ведомственной статистической отчетности Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Сбор данных о травмах дополнен случаями, причиной которых явилось насилие или жестокое обращение с детьми.

За последние годы в нашей республике значительно изменилось отношение к детскому травматизму и его профилактике. На сегодня проблема решается на межведомственном уровне с привлечение широких слоев общественности. При этом сектор здравоохранения играет центральную координирующую роль, осуществляя мониторинг травматизма и его анализ, изучая его причины и механизмы, устанавливая приоритеты и привлекая к участию для выработки планов по профилактике другие секторы.

В 2012 г. под руководством Министерства здравоохранения была разработана и утверждена Стратегия профилактики детского травматизма в Республике Беларусь. При поддержке Представительства Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Беларусь был подготовлен межведомственный проект международной технической помощи «Профилактика детского травматизма».

Проект прошел все этапы согласования, был одобрен Советом Министров Республики Беларусь и зарегистрирован Министерством экономики Республики Беларусь.

Цель проекта ‑ снижение к 2017 году на 10 % детской смертности, в том числе от внешних причин (включая дорожно-транспортный травматизм, утопления, отравления, падения, гибель на пожарах) и детской инвалидности, наступившей в результате последствий травм и других внешних воздействий.

Благодаря принятым мерам и совместной работе всех заинтересованных Министерств и ведомств достигнуто существенное снижение показателя смерти детей от внешних причин.

Так, за 2015 год смертность детей от внешних причин составила 8,8 на 100 тысяч детского населения, при 19,3 в 2010 году. Показатель снизился по сравнению с 2012 годом на 40 %.

Впервые по итогам 2015 года в структуре детской смертности внешние причины сместились с первого места на второе.

В структуре причин детской смертности несчастные случаи, травмы и отравления занимают 24 %; отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде – 27 %; врожденные аномалии развития – 16 %; болезни нервной системы – 10 %; новообразования – 6 %.

В результате несчастных случаев за 2015 год умерло 159 детей (2014 ‑ 198 детей).

С целью обустройства и оснащения ресурсного (учебного) центра по изучению основных причин возникновения чрезвычайных ситуаций с участием детей и практической отработке правильного алгоритма действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации (в г. Несвиже) закуплено оборудование: манекены-тренажеры (5 штук), интерактивные столы (2 штуки), персональный компьютер и принтер. На базе Ресурсного центра будет проводиться обучение учащихся учреждений общего среднего образования: изучение основных причин возникновения чрезвычайных ситуаций и практическая отработка правильного алгоритма действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Для профилактики домашнего насилия в стране совершенствуется система социально-правовой защиты в семейно-бытовой сфере, осуществляется целенаправленная работа по предупреждению совершения новых правонарушений и защите потерпевших, в том числе и рамках проекта международной технической помощи «Повышение национального потенциала государства по противодействию домашнему насилию в Республике Беларусь», реализованного при содействии ЮНФПА, ЮНИСЕФ и МОМ. Проект содействовал укреплению потенциала в области противодействия домашнему насилию, особенно в отношении женщин и детей, и профилактику его проявлений путем повышения эффективности и устойчивости действующих систем правовой и социальной поддержки пострадавших от домашнего насилия, создания национальной модели межведомственной координации мер по борьбе с домашним насилием на региональном уровне (с участием органов внутренних дел, образования, труда, занятости и социальной защиты, организаций здравоохранения, местных исполнительных и распорядительных органов; общественных объединений); активизации участия молодежных и женских общественных объединений в работе по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к домашнему насилию и оказанию поддержки пострадавшим от домашнего насилия как части системы комплексных мер по борьбе с домашним насилием; улучшения, систематизации и унификации системы информационного обеспечения мер борьбы с домашним насилием.

В 2015 году завершилась реализация и проведена комплексная оценка эффективности деятельности в рамках совместного проекта по укреплению потенциала по противодействию домашнему насилию, особенно в отношении женщин и детей, в который были вовлечены ряд министерств, местных органов власти двух районов Брестской области (Кобринского и Каменецкого) и Московского района г. Бреста, а также ЮНФПА, ЮНИСЕФ и МОМ.

В рамках проекта в учреждениях системы повышения квалификации профессиональных кадров образования, здравоохранения, социальной защиты и внутренних дел внедрены учебные курсы по профилактике и противодействию домашнему насилию. Изданы пособия для педагогов учреждений общего среднего образования по профилактике домашнего насилия в рамках факультативных занятий «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-9 классов и классных часов для 10-11 классов. Электронная версия пособий размещена на национальном образовательном портале www.adu.by/.

В целях профилактики, повышения уровня знаний о проявлениях домашнего насилия в отношении детей, а также противодействия его проявлениям продолжалась реализация информационной кампании «Детская без насилия». Для родителей и детей был разработан и распространен по всей стране информационно-просветительский пакет по проблеме насилия в отношении детей в семье, включающий брошюры для родителей по ненасильственным методам воспитания детей в возрасте от 0 до 18 лет, а также плакаты для детей и родителей. Все материалы доступны в электронном виде на специально созданном вэб-сайте http://detskaya.unicef.by/.

В трех пилотных регионах (Кобринский, Каменецкий и Московский район г. Бреста) была продолжена работа по созданию межведомственной единой информационной системы по вопросам домашнего насилия в части, касающейся работы с семьями, воспитывающими детей. Компьютерная программа районной базы данных позволяет усовершенствовать межведомственное взаимодействие государственных органов и организаций района по вопросам выявления случаев жестокого обращения с детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей, проведения социального расследования, организации и отслеживания в динамике реабилитационной работы с ребенком и семьей. База данных дает возможность хранить и обновлять информацию о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, а также нуждающихся в государственной защите, а также материалы социального расследования случаев жестокого обращения с детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей, включая случаи домашнего насилия.

При содействии ЮНИСЕФ разработано программное обеспечение подсистемы «Единая система регистрации и учета сведений о лицах, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений» для Министерства внутренних дел, позволяющей автоматизировать процесс учета и обработки соответствующей информации, с отдельной подсистемой по несовершеннолетним.

Одним из результатов реализованного проекта стало решение о разработке проекта Закона Республики Беларусь «О профилактике насилия в семье». Принятие такого закона будет способствовать улучшению ситуации с насилием в семье, а также выполнению рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка по результатам рассмотрения объединенного 3-го и 4-го периодического докладов Республики Беларусь о выполнении положений Конвенции ООН «О правах ребенка» и факультативных протоколов к ней и рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, сделанных по итогам рассмотрения 7 периодического доклада о выполнении Республикой Беларусь положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В частности, последний рекомендовал Правительству Республики Беларусь осуществить все необходимые меры в целях предупреждения насилия в семье и борьбы с ним, включая принятие "законопроекта о предупреждении бытового насилия, закрепляющего конкретные права жертв на помощь, защиту и возмещение ущерба». ЮНИСЕФ принял активное участие в проведении международной экспертизы проекта Закона «О профилактике насилия в семье», в части защиты прав и законных интересов ребенка в ситуации домашнего насилия.

Учитывая особую уязвимость детей в отношении насилия вследствие их возраста, а также руководствуясь своим мандатом, ЮНИСЕФ предлагает в рамках общей профилактики насилия в семье уделить особое внимание защите прав и законных интересов ребенка в ситуации домашнего насилия. Результаты многочисленных исследований подтверждают, что если дети видят, слышат или же каким-либо другим образом сталкиваются с проявлениями семейного насилия, то это негативно отражается на их физическом, эмоциональном и социальном развитии, как в ранние годы, так и во взрослой жизни.

Весной 2015 года ЮНИСЕФ совместно с Бюро ЮНЕСКО в Москве и Бюро ЮНЕСКО в Алматы провели в Минске региональное экспертное совещание по профилактике насилия в школе с участием представителей системы образования из 8 стран СНГ. На совещании прошло обсуждение методического пособия для руководителей и сотрудников (учителей, психологов, социальных педагогов и др.) учреждений общего среднего образования и учреждений профессионально-технического образования. В пособии представлена информация о природе и причинах насилия в учреждении, его видах и последствиях, вовлеченных сторонах. Особое внимание уделяется гендерному насилию. Пособие носит практический характер и предлагает организационные и воспитательные меры, а также алгоритмы действий руководства и персонала образовательного учреждения по реагированию на факты насилия и оказанию помощи пострадавшим. Данное пособие впоследствии было доработано, издано и направлено во все страны-участники совещания. Следующим шагом является адаптация пособия к национальным реалиям и издание его национальной версии в странах СНГ, в том числе и в Республике Беларусь[1].

В 2015 г. усовершенствовано программное обеспечение регистрации и обработки звонков, поступающих на детский телефон доверия для подростков на базе учреждения здравоохранения «Городской клинический детский психиатрический диспансер» в г. Минске, в которое интегрирован классификатор обращений, доказавший свою эффективность в Российской Федерации в рамках работы единого общероссийского номера.

Органами управления образованием и учреждениями образования республики проводится системная работа, направленная на защиту детства, в том числе на защиту детей от насилия и жестокого обращения.

В рамках республиканской профилактической акции «Дом без насилия» управлениями образования, отделами образования, спорта и туризма райгорисполкомов, учреждениями образования во взаимодействии с заинтересованными проведены классные, информационные часы по теме: «Как научиться жить без конфликта», «Жить и быть человеком», «Как не совершить ошибку…», «Семья и дети»; конкурсы семейного фото «Папа, мама, я – счастливая семья», диспуты, «круглые столы», лекции по профилактике насилия в семье с участием межведомственных структур (РОВД, ЦРБ).

В Гомельской области в рамках областной акции «Шаг навстречу» организованы выходы информационно-пропагандистских групп в трудовые коллективы предприятий, организаций по теме предупреждения насилия в семье.

С целью совершенствования профессиональных компетенций педагогов учреждений образования в вопросах профилактики семейного неблагополучия и насилия в отношении детей в рамках повышения квалификации в государственном учреждении образования» Гродненский областной институтов развития образования» проводятся занятия по темам: «Социально-психологическая помощь детям пережившим насилие», «Профилактика детского насилия» и др. В течение 2015 года обучено 53 педагога социального, 41 педагог-психолог.

Тема «Профилактика детского насилия» включена в ежегодный семинар-тренинг «Успешное родительство» по подготовке тренеров для работы с родительскими группами для педагогов-психологов, педагогов социальных, классных руководителей учреждений общего среднего и специального образования.

В учреждениях образования организована работа по выявлению несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, с учётом их личностных особенностей, моделей поведения, признаков дисфункции и нестабильности семьи, негативных жизненных событий.

В учреждениях образования ежегодно проводится месячник (декада) предотвращения суицидов (сентябрь), в ходе которого организуются информационно-образовательные акции по здоровому образу жизни, о смысле жизни, ее ценности.

Специалистами социально-педагогической и психологической службы учреждений образования (далее – СППС) разработаны и доведены до сведения учащихся буклеты и памятки по здоровому образу жизни («Профилактика суицидального поведения», «Сохраняем психическое здоровье», «Тебе, ученик», «Я выбираю жизнь», «Берега жизни», «Как преодолеть стресс», «Выбор за тобой» и др.). Педагогам и родителям предложены материалы по раннему выявлению и профилактике суицидального поведения («Индикаторы суицидального риска», «Приметы, факторы и предпосылки суицидального поведения», «Факторы суицидального риска», «Советы родителям на каждый день», «Этот трудный подростковый возраст» и др.). Проведены тематические родительские собрания по вопросам психического здоровья подростков с привлечением педагогов-психологов районных Социально-педагогических центров.

Учреждениями образования Гомельской области ведется целенаправленная работа по профилактике и предупреждению суицидальных действий. С этой целью проводятся мероприятия с участием представителей Белорусской православной церкви, специалистов здравоохранения, организуются недели и месячники профилактики суицидов. Педагоги-психологи сопровождают детей в кризисных ситуациях, знакомят педагогов, родителей с признаками и факторами суицидального поведения, антисуицидальными факторами; проводят консультирование родителей по вопросам взаимоотношений с детьми, групповые занятия с учащимися по профилактике школьной дезадаптации; обучают родителей, подростков навыкам снятия стресса, конструктивного решения конфликтных ситуаций и др.

Разработана нормативная и методическая документация по профилактике суицидов среди несовершеннолетних; сформированы банки данных неблагополучных семей, семей, находящихся в социально опасном положении.

Организован ежедневный мониторинг посещаемости учащимися учебных занятий. По каждому случаю пропуска занятий по неуважительной причине администрация, классные руководители, педагог социальный незамедлительно (в течение 1-2 часов) устанавливают причину отсутствия учащегося на занятиях.

В рамках заседаний методических объединений для педагогов-психологов, педагогов социальных, классных руководителей проведены семинары по профилактике суицидального поведения подростков с участием наркологов, психологов, представителей областного центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья

В рамках Всемирного дня предотвращения самоубийств в учреждениях образования прошли профилактические мероприятия с учащимися по обучению основам аутогенной тренировки и эмоциональной саморегуляции, преодоления стресса, психологические игры, интернет-уроки «Весы жизни», «Все в твоих руках», «Мы выбираем жизнь!» и др., беседы со специалистами.

В программах Брестской студии телевидения «Здоровье», «Утренний эспрессо», «ПРО-спорт» освещались темы, направленные на профилактику суицидальных действий детей и подростков, защиту прав и интересов детей, обеспечение их безопасности.

В течение года в Гродненской области с целью определения причин и факторов, способствующих формированию суицидального поведения, по фактам попыток суицидов проведены служебные проверки управлением образования, отделами образования, спорта и туризма райисполкомов.

В 2015 году управлением образования совместно с учреждением здравоохранения Гродненский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» организовано и проведено четыре областных семинара для медицинских и педагогических работников по вопросам профилактики отклоняющегося поведения среди несовершеннолетних и дальнейшей работе с ними, проведена межведомственная научно-практическая конференция для специалистов по работе с молодежью учреждений общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования, сотрудников ИДН, врачей-наркологов по вопросам совершенствования индивидуальной воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними.

В программы повышения квалификации различных категорий педагогических работников государственного учреждения образования «Гродненский областной институт развития образования» включены занятия по теме: «Суицидальное поведение: особенности, мотивы, профилактика» (в течение 2015 года обучено 4,5 тыс. человек).

В учреждениях образования проведены обучающие семинары, семинары-практикумы, тренинги для педагогов по вопросам раннего выявления детей и подростков с тревожно-депрессивными расстройствами и суицидальным риском, даны рекомендации по работе с ними.

С целью укрепления психического здоровья детей и молодежи управлением образования совместно с факультетом психологии учреждения образования «Гродненский государственный университет имени Я. Купалы» ежегодно проводятся: фестиваль практической психологии «Мир в психологии и психология в мире» (2015 г. ‑ тема фестиваля: «Психологическое благополучие человека в современном мире»), областной конкурс научно-исследовательских работ по психологии «XXI век как психозойская эра» среди обучающихся учреждений общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования, студентов 1-2 курсов факультета психологии университета, Дни психологического здоровья «Гармония во мне, в семье, в обществе».

Органами управления и учреждениями образования проводится постоянная работа с педагогическими кадрами, родителями и учащимися по профилактике насилия в отношении несовершеннолетних. В практике работы с учащимися активно используются такие формы профилактической работы, как круглые столы с приглашением специалистов органов здравоохранения, правоохранительных органов; правовые олимпиады; интерактивные игры, направленные на формирование законопослушного поведения, навыков безопасного поведения; правовые тренинги, тренинги нравственного совершенствования по теме: «Как научиться жить без конфликта», «Как не совершить ошибку», «Семья и дети» и др. Социально-педагогической и психологической службой учреждений общего среднего образования вводится в практику еженедельное проведение единых дней консультирования для родителей по проблемам воспитания детей, в рамках которых осуществляются беседы, посещение семей на дому. Проводятся родительские собрания в формах бесед, мини-тренингов, практикумов на темы: «Нравственные уроки семьи», «Половое созревание. Проблемы и решения», «В семье растёт дочь», «Конфликты отцов и детей» и др.

В учреждениях образования создано информационное пространство (стендовая информация, информация на сайтах, брошюры, памятки, буклеты и т.д.) по предупреждению гибели учащихся на пожарах, дорогах, водоемах. Предусмотрены специальные информационные стенды для размещения оперативной информации по основам безопасности жизнедеятельности, представляемой в рамках межведомственного взаимодействия службами ГАИ, МЧС, ОСВОД и т.п. На интернет-сайтах учреждений освещаются вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних, семейных взаимоотношениях. Размещена информация о контактных телефонах лиц, к которым могут обратиться граждане в случае установления фактов семейного неблагополучия и насилия в отношении детей.

В рамках оперативного контроля специалистами отделов, учреждений образования осуществляется проверка наличия светоотражающих элементов у воспитанников, учащихся.

Работа по предупреждению гибели детей от внешних причин проводится в тесном сотрудничестве с общественными организациями. Совместные мероприятия с областными представительствами общественных организаций БРСМ, БРПО, Белорусского Общества Красного Креста, Белорусского детского фонда, Фонда мира, Совета ветеранов Великой Отечественной войны, Совета воинов-интернационалистов, Совета офицеров.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее ‑ МЧС) проводит активную работу по развитию навыков безопасного поведения у детей и молодежи, направленную на формирование культуры безопасности в обществе и уменьшение гибели и травматизма детей в чрезвычайных ситуациях.

Проблема гибели детей от пожаров является актуальной для страны. В 2015 году от пожаров погибли 12 детей (2014 г. ‑ 14), из них в сельской местности ‑ 7 (58,3 %), в городах ‑ 5 (41,7 %).

Анализ причин и условий пожаров с детской гибелью показывает, что основной причиной таких пожаров является шалость детей с огнем, а условием ‑ оставление детей без присмотра взрослыми. Кроме того, статистика свидетельствует о том, что группой наиболее подверженной гибели от пожаров являются дети дошкольного возраста (12 из 14 погибших на пожарах в 2014 году ‑ дети дошкольного возраста ‑ 85,7 %; в 2015 ‑ 8 из 12; 66,7 %), дети, находящиеся в социально опасном положении (10 из 26 погибших детей на пожарах в 2014-2015 гг. были признаны находящимися в социально опасном положении, что составляет 38,5 %).

Учитывая особую важность данной проблемы, как в рамках обеспечения демографической безопасности страны, так и предотвращения трагедии в отдельно взятой семье, профилактика детской гибели от пожаров является одним из приоритетных направлений деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

В целях предупреждения гибели детей от пожаров органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям совместно с заинтересованными субъектами профилактики, в т.ч. учреждениями образования, в 2015 году в 656,2 тыс. домовладениях (квартирах) семей, воспитывающих детей проведена профилактическая работа, в т.ч. в 77,5 тыс. многодетных семей.

Проблемы предупреждения детской гибели от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обсуждались на заседаниях коллегий МЧС 23.01.2015 и 31.07.2015.

Существенное влияние на повышении уровня противопожарной защищенности жилищного фонда семей, воспитывающих детей, многодетных семей оказала реализация комплекса мер по созданию безопасных условий жизнедеятельности таких семей включенных в Государственную программу устойчивого развития села на 2011-2015 годы, Национальную программу демографической безопасности на 2011-2015 годы в части оказания помощи в выполнении работ по установке, техническому обслуживанию и соединению в сеть автономных пожарных извещателей (АПИ), ремонту печей в домовладениях (квартирах) и другим профилактическим мерам предупреждения пожаров, травматизма и гибели людей от них.

Учитывая, что в 2015 году реализация указанных государственных программ завершилась, а также эффективность проведенных мероприятий, по инициативе МЧС противопожарные мероприятия, направленные на предупреждение гибели детей от пожаров включены в Государственную программу «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2016-2020 годы» (утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.03.2016 № 200).

Зачастую неудовлетворительное противопожарное состояние квартир (жилых домов), в которых проживают дети, является причиной травмирования и гибели несовершеннолетних.

В настоящее время вопросы отнесения несовершеннолетних к категории лиц, находящихся в социально опасном положении, регулируются постановлением Минобразования от 28 июля 2004 г. № 47 «Об утверждении инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите» (далее ‑ постановление).

Вместе с тем вопросы противопожарного состояния мест проживания детей в критериях и показателях социально опасного положения несовершеннолетнего (далее - критерии), утвержденных постановлением, не отражены. Указанное обстоятельство ограничивает уполномоченные органы и организации в принятии соответствующих правовых решений.

В период с 2012 по 2015 год Минобразования совместно с МЧС подготовлены изменения и дополнения в постановление в части включения в критерии вопросов неудовлетворительного противопожарного состояния мест проживания несовершеннолетних.

Дети – беженцы

В Республике Беларусь создана целостная система правовой и социальной защиты лиц, ищущих убежище. В 2001 году Беларусь присоединилась к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу, касающемуся статуса беженцев, 1967 года и осуществляет защиту лиц, ищущих убежище, и беженцев в соответствии с названной Конвенцией и национальным законодательством.

По состоянию на 01.01.2016 в Республике Беларусь состояло на учете 610 иностранцев, которым предоставлен статус беженца. Из них 14,9 % (91человек) составляли несовершеннолетние дети. 1 253 иностранцам предоставлялась дополнительная защита, из них, 369 подросткам. Наибольшее количество несовершеннолетних детей, которым предоставлена одна из форм защиты, проживали на территории г. Минска (101 ребенок или 22 % от общего количества несовершеннолетних иностранцев).

В соответствии с частью третьей статьи 14 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (далее ‑ Закон) временно проживающие в Республике Беларусь несовершеннолетние иностранцы имеют право на дошкольное, общее среднее и специальное образование наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь.

Законом Республики Беларусь от 4 января 2014 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» внесен ряд дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».

Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 2014 года № 420 «О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь» определено, что граждане Украины и лица без гражданства, проживавшие на территории Донецкой и Луганской областей Украины не менее года и прибывшие в Республику Беларусь для получения разрешений на временное или постоянное проживание, освобождаются от оплаты за медицинские услуги, оказываемые государственными организациями здравоохранения при проведении профилактических прививок у взрослых и детей, а также при диспансерном наблюдении за беременными женщинами.

Согласно Закону Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», несовершеннолетние иностранцы, которые ходатайствуют о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, и несовершеннолетние иностранцы, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита в Республике Беларусь, имеют право на образование и медицинское обслуживание наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь.

В соответствии с законодательством при обращении иностранца, не достигшего возраста 18 лет, не состоящего в браке и прибывшего в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей, изъявившего желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее – несопровождаемый несовершеннолетний иностранец), такой иностранец передается органам опеки и попечительства, которые в соответствии с Положением о порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.05.2006 № 637, устанавливают над несопровождаемым несовершеннолетним иностранцем опеку или попечительство, обращаются от его имени в компетентные органы с ходатайством о защите и осуществляют иные меры по защите его прав и законных интересов. На период рассмотрения ходатайства о защите орган опеки и попечительства помещает несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца в детское интернатное учреждение либо социально-педагогическое учреждение.

Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, в том числе и несопровождаемые несовершеннолетние иностранцы, имеют все социально-экономические права, а также права в области образования и здравоохранения, которыми пользуются иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь. Кроме того, им предоставлено право на воссоединение семьи, получение денежной помощи, проживание в специально оборудованных местах, льготы при регистрации по месту жительства, а также право на судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь документом, удостоверяющим личность иностранца, которому предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, является удостоверение беженца. Указанное удостоверение выдается иностранцам, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, достигшим 14-летнего возраста, и иностранцам, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, не достигшим 14-летнего возраста, не состоящим в браке и прибывшим в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей. Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, в том числе и несовершеннолетние, имеют право на получение проездного документа, дающего право на выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь и удостоверяющего личность владельца.

Иностранцы, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь, в том числе и несопровождаемые несовершеннолетние иностранцы, пользуются правами наравне с иностранцами, временно проживающими в Республике Беларусь. Они имеют права на медицинское обслуживание и трудоустройство наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, им также предоставлено право на воссоединение семьи, проживание в специально оборудованных местах.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-01-24; просмотров: 164; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.238.135.30 (0.04 с.)