Тема 13 Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного и внешнего долга

Состав расходов на международную деятельность, анализ их структуры и динамики. Причины качественных изменений в составе и структуре расходов на международную деятельность. Расходы на международное сотрудничество, выполнение международных соглашений, участие в международных конференциях, научных исследованиях, проведение национальных выставок, ярмарок, участие в международных культурных, спортивных мероприятиях и др., их характеристика. Порядок и методы планирования расходов на международную деятельность. Расходы бюджетов, связанные с предоставлением государственных кредитов иностранным государствам, оказанием экономической и гуманитарной помощи другим странам. Порядок и методы планирования названных расходов. Состав и структура расходов по финансированию межгосударственных мероприятий, их планирование. Состав и структура государственного долга, факторы, влияющие на его величину. Источники погашения государственного долга, их состав, структура и динамика. Расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга. Валютные резервы, их использование. Муниципальный долг, его динамики по регионам. Методология и методика планирования расходов по обслуживанию муниципального долга. Необходимость оптимизации бюджетных расходов, связанных с обслуживанием государственного и муниципального долга. Состав бюджетных расходов на оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований, их динамика. Федеральный фонд финансовой поддержке субъектов Российской Федерации, его характеристика и назначение. Порядок образования фонда. Методика расчета сумм финансовой помощи (трансфертов) из Федерального фонда финансовой поддержки регионов. Характеристика других видов расходов по оказанию финансовой помощи: дотаций, субвенций, финансирования расходов на содержание объектов социальной сферы, передаваемых и ведение органов местного самоуправления, федеральных программ по развитию регионов. Особенности планирования бюджетных расходов на финансовую поддержку субъектов РФ и муниципальных образований.

Цель темы – изучить состав расходов на международную деятельность, анализ их структуры и динамики, рассмотреть состав и структура государственного долга, факторы, влияющие на его величину.

Студенты должны:

· выяснить причины качественных изменений в составе и структуре расходов на международную деятельность;

· дать определение государственного кредита;

· охарактеризовать сущность государственного кредита;

· обосновать необходимость оптимизации бюджетных расходов, связанных с обслуживанием государственного и муниципального долга.

Контрольные вопросы

1) Назовите основные позиции финансовой науки по проблеме экономических последствий возникновения дефицита бюджета.

2) Каковы причины возникновения дефицита бюджета?

3) Назовите внутренние и внешние источники финансирования дефицита федерального бюджета.

4) Дайте определение государственного кредита.

5) Перечислите основные инструменты управления государственным долгом.

6) В каком нормативном документе установлено разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ в части бюджета?

7) Какие формы финансовой помощи применяются только в межбюджетных отношениях, а какие могут выступать в общем виде как форма расходов бюджетов?

 

Задания для самостоятельной работы студентов:

1) Приведите классификацию дефицита бюджета по видам, дайте краткую характеристику каждого из них.

2) Сформулируйте достоинства и недостатки существующих форм и методов финансовой помощи нижестоящим бюджетам.

3) Перечислите фонды, созданные в составе расходов федерального бюджета в текущем финансовом году для финансовой помощи бюджетам субъектов РФ. Назовите направления расходования средств этих фондов.

Темы рефератов

1) Принципы организации межбюджетных отношении в РФ.

2) Сущность и функции государственного кредита.

3) Состав расходов на международную деятельность, анализ их структуры и динамики.

4) Классификация государственных займов.

5) Принципы и методы управления государственным долгом.

6) Зарубежный опыт бюджетного регулирования.

7) Формы финансовой помощи бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета.

8) Фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

9) Источники погашения государственного долга, их состав, структура и динамика.

Тема 14 Внебюджетные фонды

Проблема консолидации внебюджетных фондов в бюджетах соответствующих уровней. Резервные фонды, их экономическое назначение. Возрастание роли резервных фондов в условиях перехода к рыночной экономике. Состав и структура резервных фондов, их динамика. Характеристика основных видов резервных фондов. Методика планирования резервных фондов в бюджетах разных уровней.

Цель темы – изучить содержание и роль внебюджетных фондов России в условиях рыночной экономики. При ее освоении студенты должны:

· понять социально-экономическую сущность государственных внебюджетных фондов;

· усвоить механизм образования и использования государственных внебюджетных фондов;

· выявить проблемы и перспективы внебюджетных фондов РФ.

Контрольные вопросы

1) Дайте определение внебюджетных фондов.

2) Кто распоряжается средствами ВБФ?

3) Какова финансовая база формирования ВБФ?

4) Перечислите направления реформирования системы государственного социального страхования.

5) Раскройте цели создания государственных социальных ВБФ.

6) На какие цели направляются средства Пенсионного фонда?

7) На что используются средства ФСС?

8) Назовите функции ФОМС.

9) Назовите направления совершенствования деятельности внебюджетных социальных фондов.

Задания для самостоятельной работы студентов:

1) Перечислите внебюджетные фонды. Дайте их характеристику.

2) Рассчитайте и проанализируйте динамику выполнения планов бюджета ТФОМС вашего субъекта РФ.

Темы рефератов

1) Роль государственных социальных ВБФ в бюджетной системе РФ.

2) Перспективы пенсионного страхования в России.

3) Особенности и перспективы социального страхования.

4) Состав и структура резервных фондов, их динамика.

Тема 15 Бюджетный процесс

Содержание, задачи и методы бюджетного планирования. Изменение методологии и методики бюджетного планирования в условиях расширения экономической самостоятельности регионов и развития местного самоуправления. Бюджетное прогнозирование, его задачи и методы. Взаимосвязь бюджетного планирования и прогнозирования. Оценка бюджетных прогнозов, ее критерии.

Организационные основы бюджетного планирования. Бюджетный процесс, его организационное и правовое регулирование. Бюджетный период. Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов власти в различных уровнях управления в обеспечении финансовых органов информационно-методическими материалами, необходимыми для составления проектов бюджетов. Основные этапы бюджетного планирования, их характеристика. Организационно-методическая работа финансовых органов по бюджетному планированию. Подготовительная работа по составлению проекта бюджета. Содержание и организация работы на других этапах бюджетного планирования. Необходимость расширения использования экономико-математических методов и автоматизированной системы финансовых расчетов в процессе бюджетного планирования и прогнозирования. Нормативно-правовая база, регламентирующая бюджетный процесс, необходимость ее совершенствования. Бюджетный кодекс РФ, его значение. Роль федеральных органов в разработке нормативных актов, регламентирующих бюджетный процесс в субъектах РФ и муниципальных образованиях. Организация работы по составлению проекта федерального бюджета; ее правовые основы. Работа отраслевых департаментов Министерства финансов РФ по подготовке материалов к проекту федерального бюджета. Использование материалов Федерального казначейства и Министерства РФ по налогам и сборам при определении величины доходов и расходов федерального бюджета. Подготовка необходимых расчетов к проекту федерального бюджета. Роль Департамента бюджетной политики Министерства РФ в составлении проекта федерального бюджета. Финансовая поддержка субъектов Федерации. Определение размера и форм оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации. Планирование бюджетного дефицита и источников его покрытия. Разрешение разногласий, возникших в процессе рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Рассмотрение проекта федерального бюджета Правительством РФ; принятие решения по нему. Урегулирование правительственной комиссией разногласий, не снятых на стадии составления проекта бюджета. Внесение Правительством РФ в Государственную Думу проекта Закона о федеральном бюджете. Рассмотрение проекта федерального бюджета палатами Федерального Собрания. Порядок утверждения федерального бюджета. Функции Государственной Думы, Совета Федерации, Президента РФ. Принятие Закона «О федеральном бюджете» на очередной год, его содержание. Поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета. Организация работы по составлению региональных и местных бюджетов, ее правовые основы. Правовые и организационные основы исполнения утвержденного годового бюджета. Проблемы, обусловленные не утверждением бюджета до начала финансового года. Роль исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, казначейства, налоговых и финансовых органов в процессе исполнения бюджета. Использование росписи доходов и расходов при исполнении бюджета. Исполнение доходной части бюджетов всех уровней. Роль финансовых органов в выявлении дополнительных источников дохода. Возмещение потерь территориальных и местных бюджетов в связи с решениями органов власти другого уровня. Использование ссуд, дотаций, субвенций, трансфертов. Привлечение заемных средств. Исполнение расходной части бюджета. Сокращение и блокировка расходов. Финансирование расходов местных бюджетов, связанных с выполнением органа местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий субъектов Федерации. Главные распорядители и получатели бюджетных средств, их права и обязанности. Методы и порядок финансирования расходов бюджета. Необходимость и порядок внесения изменений в показатели утвержденного бюджета. Уточненный план текущего финансирования. Кассовое исполнение бюджетов, его содержание. Системы кассового исполнения бюджетов: банковская, казначейская, смешанная. Функции Центрального банка РФ и его учреждении на местах по кассовому исполнению бюджетов. Участие других банков в этом процессе. Федеральное казначейство, его структура. Функции, права и обязанности органов казначейства по исполнению бюджета. Анализ исполнения отдельных видов бюджетов. Отчет об исполнении бюджета. Контроль за исполнением бюджета и использованием средств внебюджетных фондов. Валютный контроль. Роль Счетной палаты Федерального Собрания в контроле за исполнением федерального бюджета. Значения соответствующих комитетов и комиссии представительных органов власти других уровней управления.

Цель темы – изучить механизм формирования бюджетного процесса в России. Изучить порядок рассмотрения и утверждения бюджетов.

При ее освоении студенты должны:

· понять содержание бюджетного процесса;

· усвоить основные положения формирования бюджетов в РФ;

· разобраться в механизме разработки проектов конкретных бюджетов;

· получить навыки самостоятельного анализа и совершенствования формирования бюджетов.

· узнать общий порядок рассмотрения и утверждения бюджетов различных уровней государственной власти РФ;

· понять особенности работы с бюджетами органов представительной власти;

· уметь разбираться в проблемах рассмотрения и утверждения бюджетов, быть способными и готовыми к их решению;

· усвоить общие положения исполнения бюджетов;

· рассмотреть механизм исполнения федерального, региональных и местных бюджетов;

· определить проблемы и пути совершенствования исполнения бюджетов в современных условиях.

Контрольные вопросы

1) Из каких стадий складывается бюджетный процесс?

2) Что представляет собой планирование доходной части бюджетов?

3) В чем выражается планирование расходной части бюджетов?

4) Каков порядок формирования федерального бюджета?

5) В чем заключаются особенности составления бюджетов субъектов РФ?

6) Перечислите права Госдумы РФ при рассмотрении и утверждении федерального бюджета.

7) Каковы права Совета Федерации РФ при рассмотрении и утверждении федерального бюджета?

8) Назовите права Президента РФ на стадии рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

9) В каких случаях при рассмотрении проекта федерального бюджета РФ создается согласительная комиссия?

10) Перечислите задачи исполнения бюджетов.

11) Объясните функции распорядителей бюджетных назначений.

12) Покажите роль Федерального казначейства в исполнении бюджетов.

13) Каков порядок кассового исполнения бюджетов?

Задания для самостоятельной работы студентов:

1) Составьте прогноз экономического развития вашего региона.

2) Проанализируйте выполнение федерального бюджета за последние три года.

3) Составьте схему бюджетного процесса федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на текущий финансовый год (на примере вашего субъекта и муниципального образования).

Темы рефератов

1) Порядок и особенности составления федерального бюджета.

2) Порядок и особенности составления бюджетов субъектов РФ.

3) Порядок и особенности составления местных бюджетов.

4) Особенности рассмотрения и утверждения федерального бюджета РФ на текущий финансовый год.

5) Порядок рассмотрения и утверждения бюджета субъекта РФ.

6) Порядок рассмотрения и утверждения местных бюджетов.

7) Проблемы рассмотрения бюджетов.

8) Проблемы исполнения доходной части бюджетов РФ на современном этапе становления рыночной экономики.

9) Федеральное казначейство: назначение, функции, роль и проблемы функционирования.

10) Проблемы исполнения расходной части бюджетов РФ.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бюджетный кодекс РФ / Консультант Плюс. Версия Проф.

2. Комментарий к бюджетному кодексу РФ / Консультант Плюс. Версия Проф.

3. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации:
Учебное пособие: Магистр. – 2010. – 383 с.

4. Ермасова Н. Б. Бюджетная система РФ. Учебник для вузов М.: Высшее образование. – 2009. – 715 с.

5. Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: 2-е изд. Учебник для вузов М.:Издательство Юрайт, 2010. – 777 с.

6. Карчевский В.В. Организация исполнения бюджета: Учеб.
пособие: Вузовский учебник, 2009. – 224 с.

7. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в РФ.Уч.пос.-М.:КноРус,2009.Рек. УМО. – 128 с.

8. Казначейская система исполнения бюджета в РФ/ Под ред. Акперова И.Г. Уч.пос.-2-е изд.-М.:КноРус,2009.Доп. МО РФ. – 640 с.

9. Бюджетная система РФ. Учебник / Под ред.О.В.Врублевской, М.В.Романовского. – М., 2003.- 838с.

10. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. И.Д. Мацкуряка, М., 2003.

11. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред, В.Д. Фетисова, М., 2003г.- 367с.

12. Бюджетная система России в схемах и таблицах с комментариями: Учебное пособие. / Под ред. А.А. Тедеева, В.А.Порыгина. М., 2005. – 288с.

13. Яруллин Р.Р. Доходы бюджета: Учебное пособие – Уфа ФГОУ ВПО БГАУ, 2005.-224с.

14. Сайт «Бюджетная система РФ» - www.budgetrf.ru.

15. Сайт Федеральной налоговой службы - www.nalog.ru.

16. Сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru.

17. Сайт Счетной палаты РФ - www.ach.gov.ru.

18. Сайт органов государственной власти РФ - www.gov.ru.

 

 

 

Лицензия РБ на издательскую деятельность № 0261 от 10 апреля 1998 года. Подписано печать ____2008 г. Формат 60 х 84. Бумага типографская. Гарнитура Таймс. Усл. Печ. Л ___. Усл. Изд. Л ___.Тираж __экз. Заказ № ___. Издательство Башкирского государственного аграрного университета.

Типография Башкирского государственного аграрного университета.

Адрес издательства и типографии: 450001,г.Уфа, ул.50 лет Октября,34.