Назначение бюджетных расходов

Экономическое содержание расходов бюджета, их классификация по функциональному признаку: расходы на финансирование отраслей хозяйства, социально-культурной сферы, международной деятельности, национальной обороны, государственного управления и выполнения других функций государства. Характеристика каждого направления расходов бюджета по функциональному признаку. Состав, структура и динамика расходов бюджета. Их изменение в условиях перехода Российской экономики на рыночные основы хозяйствования. Особенности распределения расходов по звеньям бюджетной системы и видам бюджетов в зависимости от разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации, местным самоуправлением. Принципы распределения расходов между бюджетами. Взаимосвязь расходов и доходов бюджета соответствующего уровня, их воздействия друг на друга. Влияние экономической самостоятельности бюджетов на формирование их расходов. Расходы федерального бюджета, их характеристика. Роль федерального бюджета в регулировании экономики, реализации общегосударственных целевых программ и других расходов общегосударственного значения. Расходы региональных бюджетов: их состав, структура, отличие от федерального бюджета и бюджета местного самоуправления. Особенности формирования расходов территориальных бюджетов.

Цель темы – изучить экономическое содержание и динамику расходов бюджетной системы РФ. Студент должен:

· получить четкое представление об экономическом содержании расходов бюджетной системы;

· охарактеризовать приоритетные направления регулирования государственных расходов, от которых в значительной степени зависит макроэкономическая стабилизация;

· привести данные об уровне централизации расходов в бюджетах ряда стран, дать их характеристику;

· перечислить основные мероприятия реформирования бюджетной системы Росси в части расходов, получившие

· отражение в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике РФ»;

· рассмотреть структуру расходов бюджетной системы.

Контрольные вопросы

1) В чем заключается содержание расходов госбюджета?

2) Каков генезис и современная структура расходов госбюджета?

3) Назовите важнейшие направления социальных расходов.

4) Что представляет собой статья расходов госбюджета «Обслуживание государственного долга»?

5) Каковы основные отличия федеральных расходов от расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов?

6) Какие концептуальные вопросы должны быть решены для обеспечения четкой регламентации распределения расходов по уровням власти?

7) Назовите основные причины необходимости регулирования бюджетов субъектов РФ.

8) Каковы особенности структуры расходов бюджетов муниципальных образований – местных бюджетов?

Задания для самостоятельной работы студентов:

1) Охарактеризуйте уровень централизации расходов в ряде промышленно развитых стран. Какое влияние оказывает этот показатель на темпы развития экономики?

2) Проведите анализ структуры расходов федерального бюджета в 2009 – 200..гг. Какова ее динамика?

3) Перечислите состав «прочих расходов» федерального бюджета.

4) Перечислите особенности структуры расходов консолидированных и территориальных бюджетов субъектов РФ.

5) Проанализируйте динамику расходов федерального бюджета РФ на судебную власть, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства. Каковы основные структурные изменения в расходах на правоохранительные органы и поддержание государственной безопасности?

Темы рефератов

1) Единство и различие расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета.

2) Особенности динамики структуры федерального бюджета за 2008-200..гг.

3) Особенности динамики структуры бюджета субъекта РФ за последние 3 года.

4) Особенности динамики структуры бюджета муниципального образования за последние 3 года.

Тема 8 Методология планирования расходов,

Порядок их финансирования

Методологические подходы к планированию бюджетных расходов. Принципы планирования расходов бюджета, их характеристика. Необходимость соблюдения сбалансированного подхода при определении приоритетов расходования бюджетных средств с учетом возможностей привлечения в бюджет дополнительных финансовых ресурсов. Методы бюджетного планирования и прогнозирования расходов бюджета: программно-целевой, нормативный, индексный и др., их характеристика. Перспективы развития разных методов. Возможности применения долговременных стабильных нормативов и финансовых норм, ориентированных на конечные результаты деятельности. Особенности планирования расходов бюджета на основе использовании социальных стандартов и минимальных норм и нормативов. Методика исчисления индексов-дефляторов. Особенности сметного порядка планирования расходов. Правовая основа планирования бюджетных расходов на их распределения по бюджетам разных уровней. Перспективы совершенствования правовой помощи, условия предоставления. Методика планирования межбюджетных отношений. Бюджетные субсидии, субвенции, дотации, ссуды и другие виды финансовой поддержки региональных и местных бюджетов. Назначение каждого вида финансовой помощи, условия предоставления. Контроль финорганов за правильностью планирования бюджетных расходов. Бюджетные расходы в реальном секторе экономики, их состав, структура, качественные изменения, связанные с переходом экономики на рыночные основы хозяйствования и изменением содержания экономических функций государства.

Цель темы – ознакомиться с методологическими подходами к планированию бюджетных расходов и принципами планирования расходов бюджета.

Студент должен:

· рассмотреть методы бюджетного планирования и прогнозирования расходов бюджета;

· усвоить особенности планирования расходов бюджета на основе использовании социальных стандартов и минимальных норм и нормативов;

· раскрыть методику планирования межбюджетных отношений.

Контрольные вопросы

1) Чем вызвана необходимость сметного планирования и финансирования?

2) Перечислите виды бюджетных смет и объясните их отличительные черты.

3) Каково значение нормативного метода в финансово-бюджетной практике?

4) Назовите признаки классификации показателей нормирования.

5) Охарактеризуйте основные виды государственных норм и нормативов.

Задания для самостоятельной работы студентов:

1) Сравните и проанализируйте разные виды смет.

2) Перечислите и проведите классификацию норм и нормативов с указанием нормативных правовых и других источников.

Темы рефератов

1) Бюджетные организации России: особенности их финансирования.

2) Системы нормативных показателей в бюджетной смете РФ.

3) Бюджетное нормирование и проблемы его совершенствования.

4) Сметный порядок планирования и финансирования.