Практическое занятие к теме 14

Домашнее задание

1. Изучить литературу, рекомендованную по теме.

2. Подготовить перечень статей нормативно-правовых актов (не менее 10-12), подлежащих толкованию. При этом обеспечить наличие в их числе норм права, требующих адекватного (буквального), ограничительного и распространительного толкования по объему, а также использование всех способов толкования.

 

Занятие в аудитории

Каждый студент осуществляет по всем правилам толкование подготовленных норм права. Присутствующие оценивают его ответ. Преподаватель делает заключение.

Тема 15. Механизм действия права.

ПЛАН:

1. Понятие и виды механизмов действия права.

2. Юридический механизм действия права (механизм правового регулирования общественных отношений): понятие, стадии, элементы.

3. Социальный, психологический, кибернетический механизмы действия права (общая характеристика) и проблема разработки комплексного (единого) МДП.

4 (доп.). Проблемы соотношения понятий "механизм действия права" и "механизм действия норм права".

 

РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Раскрытие понятия механизма действия права следует начать с уяснения таких категорий, как правовое воздействие и правовое регулирование, имея в виду огромное значение механизма регулирования для юридической науки и практики. Необходимо также обратить внимание на различные аспекты (проявления) механизма действия права - юридический, социальный, психологический, кибернетический и др.

Важным для усвоения понятия механизма действия права является установление его соотношения с категорией "правовая система общества", которое может быть конкретизировано по объему и функциональной роли. Следует иметь в виду, что в юридической литературе указанное соотношение интерпретируется по-разному, и студенты сами должны определить свою позицию по этому вопросу.

2. Необходимо учитывать, что с точки зрения функционирования механизма правового регулирования (МПР) - это процесс, имеющий определенные стадии, а с точки зрения структуры - элементный состав каждой из стадий.

Первая стадия механизма правового регулирования как процесса состоит в возникновении норм права и их общем воздействии на общество и складывающиеся в нем отношения, вторая - в возникновении правоотношений, третья представляет собой реализацию в действиях субъектов их субъективных прав и юридических обязанностей. Выделяется и факультативная стадия - это стадия применения права.

Указанным стадиям соответствуют следующие основные элементы МП

· нормы права;

· правоотношения;

· акты реализации права;

· правоприменительные акты.

Необходимо четко представлять себе действие МПР применительно к реализации различных видов правовых норм, уметь привести соответствующие примеры.

3. Элементами социального аспекта механизма действия права являются различные экономические и социально-политические факторы, обусловливающие реализацию правовых норм, в частности: положение в экономике, характер социальной и политической систем, состояние судебной, административной практики, государственной дисциплины и др.

Психологический механизм действия права состоит из таких элементов, как правовое, нравственное и политическое сознание населения, профессиональное сознание юристов и всех вообще правоприменителей; их личностные характеристики, предполагающие (как должное) устойчивое положительное отношение к Праву и Закону, неподкупность, обостренное чувство справедливости, гражданское, а нередко и личное мужество.

Кибернетический (управленческий) механизм действия права включает воздействие различных управленческих факторов, в том числе организацию и деятельность правоохранительных и иных органов и организаций, обеспечивающих правореализацию, их структуру, функции, работу с кадрами и т.п.

Все указанные механизмы в своем единстве образуют комплексный механизм действия права, который и определяет в целом эффективность правового регулирования общественных отношений.

Студент должен уметь показать воздействие различных механизмов на реализацию норм права.

Тема 16. Правовое сознание и правовая культура

ПЛАН:

1. Понятие, структура, виды и функции правосознания.

2. Правовая культура, ее содержательный и аксиологический аспекты; соотношение с правосознанием.

3. Пути и средства повышения уровня духовной правовой культуры.

4 (доп.). Профессиональное правосознание и профессиональная культура юриста.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Необходимо раскрыть содержание понятия правосознания, его структуру, охарактеризовать составные элементы и разновидности. Следует сопоставить понятие правосознания с понятием права, показать их общие и особенные черты, уяснить роль правосознания в нормотворчестве и реализации права, в профилактике правонарушений, укреплении законности и правопорядка.

Надо разобраться с классификацией правосознания по различным основаниям (по объему, степени развития) и с выделением его функций, подобрать соответствующие примеры.

Очень важным является вопрос о связях и взаимодействии правосознания с другими формами сознания, особенно с нравственным сознанием.

2. Необходимо уяснить понятие правовой культуры, имеющей свою структуру и основные черты. Надо разобраться с особенностями содержательного и аксиологического (оценочного) подходов к правовой культуре, выделить элементы правовой культуры общества, социальной группы и личности.

Правовая культура системно взаимосвязана с правосознанием. Следует разобраться с их соотношением, исходя из различных подходов к пониманию правовой культуры.

Наиболее распространен аксиологический подход, полагающий, что в отличие от правосознания, правовая культура включает только положительные, социально полезные и ценные компоненты правовой действительности, которые накоплены человечеством в ходе их развития и которые, в конечном счете, способствуют социальному прогрессу, развитию общества.

Правосознание и правовая культура реализуются (объективируются) в фактическом поведении, деятельности.

3. Необходимо изучить вопросы совершенствования правового воспитания и обучения, уяснить значение этих задач для формирования правового государства и гражданского общества.

В рамках изучения данной темы от студента требуется знание не только теоретических положений, но и понимание всей важности формирования правовой культуры, правового обучения и воспитания для укрепления законности в практической деятельности государственных, особенно правоохранительных органов.

Многочисленными исследованиями правосознания различных слоев и групп населения установлено, что основные различия правосознания законопослушных лиц и правонарушителей заключаются не в правовой осведомленности (нормы права все знают или не знают примерно одинаково), а в отношении к праву и практике его применения, наиболее же резко - в правовых установках и ценностных ориентациях. Интенсивность, степень выраженности, острота проявления этих различий оказались особенно высокими у юристов-профессионалов, что вполне естественно.

Тема 17. Правомерное поведение, законность, правопорядок .

ПЛАН:

1. Понятие, признаки и виды правомерного поведения.

2. Понятие законности и правопорядка, их соотношение.

3. Роль законности и правопорядка в жизни общества.

4. Пути и средства обеспечения законности и правопорядка.

5 (доп.). Механизмы обеспечения законности и их соотношение с другими юридическими механизмами (действия права, правомерного поведения и др.).

РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Важным для уяснения этой темы является понятие правового поведения. Как вид социального поведения, правовое поведение характеризуется присущими всякому поведению общими свойствами. Вместе с тем оно имеет специфические черты, которые существенно разнят его с моральными, политическими и иными разновидностями социальных действий. Специфика правового поведения заключается в том, что оно описывается правовыми нормами, влечет юридические последствия и обеспечивается государством, в том числе его принудительной силой.

По содержанию правовое поведение охватывает два полярных по своему смыслу и значению вида деяний (действия или бездействия) - правомерных и противоправных. Общность этих разновидностей сохраняется лишь в специальном юридическом смысле - и то, и другое обусловлены правом, правовыми нормами. В сущностном плане они, разумеется, коренным образом отличаются друг от друга. Если правомерное поведение представляет собой такие действия, которые согласуются с нормами права, его природой и правовыми принципами, то противоправное поведение - деяние, которое обычно причиняет или может причинить ущерб обществу, государству, отдельной личности, - следовательно, оно общественно опасно или, как минимум вредоносно.

Различны и государственно-правовые средства обеспечения каждого из этих видов правового поведения.

Правомерное поведение - это поведение субъектов права, соответствующее принципам и нормам права, не нарушающее их. Иными словами, оно всегда соответствует правовым предписаниям и находится в сфере правового регулирования. Кроме юридических признаков, правомерное поведение обладает социальными признаками, - оно как правило, социально необходимо (значимо), общественно полезно, а если и нежелательно, то юридически допустимо.

Нужно знать виды правомерного поведения, выделяемые по разным критериям, в том числе и по мотивации.

2. С правомерным поведением тесно связаны такие явления, как законность и правопорядок.

Вопросы о понятии законности и правопорядка, их сущности, связи с экономическими, политическими и иными условиями жизни общества более чем актуальны для современного Российского государства и права.

Важно уяснить содержание принципов законности, характер их взаимосвязей, развитие и конкретизацию этих принципов в современный период, раскрыть их соотношение с требованиями законности, характер их реализации в практической деятельности органов государства.

Внимание надо обратить на соотношение законности и правопорядка, хорошо представляя себе эти понятия, их признаки и характеристики, знать различные подходы к понятию законности и правопорядка.

3. Очень важно усвоить роль законности ("диктатуры закона") как средства трансформации права в правопорядок, ее значение для обеспечения стабильности общества на основе компромисса и гражданского согласия. Надо осознавать особую значимость законности и правопорядка в современных условиях как средств переустройства общества.

Обеспечение законности, укрепление правопорядка, общественного порядка и общественной безопасности, усиление борьбы с преступностью, особенно с ее организованными проявлениями, должна рассматриваться сейчас как приоритетная общегосударственная задача, от решения которой зависит стабилизация социально-политической обстановки, судьба нашего государства и общества.

Говоря о значении законности и правопорядка, следует выделить вопрос о их неразрывной связи (как элемента и средства обеспечения) с такими социальными явлениями как демократия, культура, государственная и общественная дисциплина, общественный порядок и др.

Так, соотношение законности с государственной и общественной дисциплиной проявляется в том, что юридическую основу дисциплины составляет законность. Все то, что противоречит законности, есть одновременно и нарушение дисциплины как обязательного для всех членов определенного коллектива подчинения установленному порядку, правилам. Если законность предполагает точное выполнение правовых предписаний субъектами права, то общественная дисциплина состоит в творческом, инициативном (но в рамках законности) выполнении личностью своих обязанностей перед обществом и государством. Дисциплина основывается не только на нормах права, но и на принципах и нормах морали, обычаях, традициях, правилах общежития и других социальных нормах. В условиях сложных и постоянно усложняющихся техники и технологий подчас жизненно необходимы государственная, производственная, трудовая дисциплина, которые являются частями (элементами) общественной дисциплины.

Студент должен разобраться с указанными понятиями, их соотношением, уметь иллюстрировать это соответствующими примерами.

4. Надо знать особенности обеспечения законности и правопорядка в современных условиях жизни Российского общества и государства. Следует усвоить понятие гарантий законности, уметь их классифицировать.

Очень важно знать совокупность факторов - экономических, политических, социальных, нравственно-психологических, организационных и других, оказывающих воздействие на состояние законности, степень и механизм их действия.

Значимо понятие режима законности как постоянного состояния правовой защищенности и безопасности личности, общества и государства. Только режим законности может обеспечить реальный правопорядок.

Тема 18. Правонарушение и юридическая ответственность .

ПЛАН:

1. Понятие и признаки правонарушения.

2. Состав правонарушений.

3. Виды правонарушений.

4. Юридическая ответственность (понятие, признаки).

5. Ретроспективная и перспективная ответственность, их значение для юридической практики.

6. Виды юридической ответственности.

7 (доп.). Проблемы правонарушений и юридической ответственности в конституционном, уголовно-процессуальном, финансовом и других отраслях права.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Профессиональному юристу нужно знать природу не только правомерного, но и противоправного (неправомерного) поведения. Наиболее значимым для общества видом такого поведения является правонарушение.

Правонарушение - общественно-вредное (наносящее ущерб личности, обществу, государству), виновное, противоправное деяние деликтоспособного субъекта, являющееся основанием юридической ответственности.

Юридические признаки правонарушения:

· противоправность деяния;

· деликтоспособность субъекта, его совершившего;

· виновность субъекта в совершении деяния.

Кроме того, одним из основных признаков носит социальный характер - это общественный вред деяния (т.е. причинение или возможность нанесения вреда обществу, государству, личности).

Студент должен хорошо усвоить эти признаки и уметь их выделять при анализе конкретных правонарушений.

Надо иметь общее представление о причинах правонарушений (подробно эта проблема изучается криминологией – применительно к преступлениям, и деликтологией - применительно к другим правонарушениям).

2. Чрезвычайно важно усвоить состав правонарушения как единства четырех элементов:

· объекта,

· объективной стороны,

· субъекта и

· субъективной стороны, а также те теоретические и практические проблемы, которые существуют применительно к каждому из этих элементов, что имеет не только теоретическое, но и важнейшее практическое значение.

Надо хорошо усвоить содержание каждого их этих элементов, уметь анализировать правонарушения с точки зрения их наличия или отсутствия, четко выделять эти элементы в ходе анализа.

Следует разобраться с такими деяниями, которые нарушают нормы права, но не образуют состава правонарушения, уяснить их характер и юридическое значение.

3. По степени общественного вреда все правонарушения принято делить на преступления (уголовные правонарушения), обладающие наибольшей степенью социального вреда (общественной опасностью) и проступки (их еще называют деликтами): административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.

С принятием новых кодексов (налогового и таможенного) стало возможным говорить о существовании налоговых и таможенных правонарушений, поскольку эти кодексы предусматривают составы соответствующих правонарушений и устанавливают меры ответственности за их совершение.

В последнее время появились работы, в которых рассматриваются вопросы существования и таких видов правонарушений, как конституционные, процессуальные, финансовые.

Студентам следует определить свое отношение к этим вопросам, соответствующим образом его мотивировать.

4. Юридическая ответственность - это мера государственного принуждения, применяемая (или возможная к применению) в отношении виновного субъекта (как физического лица, так и организации) за совершенное правонарушение и проявляющаяся в претерпевании или угрозе претерпевания виновным неблагоприятных последствий личного или (и) имущественного характера. Ее основанием является свершение правонарушения (наличие состава правонарушения).

От юридической ответственности следует отличать меры правовой защиты и предупредительно-обеспечительные меры.

Меры защиты наступают или за правонарушения, обладающие минимальной степенью вредности, или за отклонения от нормального правового порядка, наносящие вред обществу, но не являющиеся правонарушением. К мерам защиты, например, относятся: направление лиц, не достигших возраста уголовной ответственности в воспитательные колонии, лиц, признанных невменяемыми - на принудительное лечение и т.п.

Предупредительно-обеспечительные меры направлены на обеспечение нормального развития юридического процесса (задержание, избрание меры пресечения, привод свидетеля, обыск и т.п.).

Подробно все эти вопросы изучаются отраслевыми юридическими науками.

Необходимо уяснить принципы юридической ответственности и признаки, отличающие ее от других форм государственного принуждения.

5. В ряде научных работ юридическая ответственность представлена двумя ее разновидностями - позитивной (перспективной) и негативной (ретроспективной). Последняя рассматривалась в четвертом вопросе данной темы. Сущность же позитивной юридической ответственности заключается в вытекающей из закона юридической обязанности добросовестного осуществления субъектами правовых предписаний. Реализуется она в правомерном поведении, в воздержании от запрещенных вариантов поведения и влечет за собой позитивную реакцию государства.

Основанием позитивной ответственности всегда выступают предписания и требования, закрепленные в правовой норме, а ее результатом - осознание субъектами своих юридических обязанностей и добровольное их выполнение. В основе этих действий лежат как общественная польза, так и интересы лица, реализующего (исполняющего либо соблюдающего) правовые предписания, его гражданский долг.

Рекомендуется выработать свое отношение к концепции позитивной юридической ответственности.

6. Обычно в литературе выделяются виды юридической ответственности, которые соответствуют видам правонарушений. Поэтому здесь следует использовать те рекомендации, которые даны по третьему вопросу данной темы.