Тема 14. Государственная социальная помощь

Государственная социальная помощь в виде самостоятельного вида социального обеспечения выделяется с 2000 года. Ее предоставление регулируется ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст. 1 Закона о государственной социальной помощи).

Цель предоставления государственной социальной помощи - поддержать уровень жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Эта помощь адресная, она обеспечивает использование средств на ликвидацию крайней бедности.

Студентам необходимо знать виды государственной социальной помощи: 1) государственная социальная помощь в связи с бедностью (малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам); 2) государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот отдельным категориям граждан (инвалиды войны, участники ВОВ, дети-инвалиды и т.д.).

Каждый из указанных видов государственной социальной помощи обладает особыми условиями назначения, порядком финансирования и целями предоставления.

Государственная социальна помощь оказывается за счет средств федерального бюджета, средств субъектов РФ и местных бюджетов. При этом ассигнования из средств федерального бюджета осуществляется в случае недостаточности средств бюджетов нижестоящего уровня.

Студенты должны уяснять, что государственная социальная помощь предоставляется в виде:

· денежных выплат (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты).

Социальным пособием по данному закону считается безвозмездное предоставление гражданам определенно денежной выплаты за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Субсидией называется имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг.

Компенсация- это возмещение гражданам произведенных ими расходов.

· натуральной помощи (топливо, питание, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Государственная социальная помощь независимо от ее вида предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания малообеспеченной семьи или малообеспеченного одиноко проживающего гражданина. Решение о ее назначении принимает орган социальной защиты населения.

В период получения государственной помощи заявитель обязан извещать орган, назначивший ему государственную социальную помощь, обо всех изменениях, которые произошли в составе семьи, доходах и имуществе, отразившихся на праве получать помощь или ее размере.

В случае выявления недостоверности сообщенных сведений для назначения государственной социальной помощи или несвоевременного извещения о произошедших изменениях, отражающихся на праве получать помощь или ее размере, заявитель (его семья) может быть лишен права на получение государственной социально помощи, но не более чем на период, в течение которого государственная социальная помощь оказывалась незаконно.

Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" выли внесены изменения и дополнения в ФЗ «О государственной социальной помощи».В законе регламентировано понятие социальной доплаты к пенсии.

Социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены ФЗ РФ «О государственной социальной помощи», иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) от 30.09.2009 г. № 805н. были утверждены правила обращения за федеральной социальной доплаты к пенсии, ее установления и выплаты. Данные правила определили процедуру обращения пенсионеров за федеральной социальной доплаты к пенсии, рассмотрения территориальным органом пенсионного фонда РФ этих обращений, порядок установления федеральной социальной доплаты к пенсии, начисления и организации доставки федеральной доплаты к пенсии. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие государственной социальной помощи.

2. Назовите виды государственной социальной помощи.

3. Какова процедура оказания государственной социальной помощи?