Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования

 

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства (далее – Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности не только по выращиванию, но и производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилам использования лесов для сельского хозяйства леса могут использоваться для осуществления сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства применяются во всех лесных районах Российской Федерации (кроме северного оленеводства).

Ведение сельского хозяйства запрещается:

- в лесопарковых зонах (ч.3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации);

- в зеленых зонах (ч. 5 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации), за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства

Кроме того, в прибрежных защитных полосах лесов, расположенных в водоохранных зонах, не допускается выпас скота, организация летних лагерей, ванн и выращивание сельскохозяйственных культур при распашке земель (п. 17.3 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации; пункт 31 «Особенностей использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утвержденных приказом Рослесхоза от 14.12.2010 №485).

Также при использовании лесных земель для ведения сельского хозяйства вводятся ограничения согласно п. 12-16 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Во всех лесничествах Тюменской области располагаются значительные площади сенокосных угодий, земли, пригодные для выпаса скота, пашни (табл. 1.4.1.6.1). Для сенокошения и выпаса скота используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

Использование сельхозугодий на землях лесного фонда осуществляется не в полном объеме, и ведется в основном для заготовки кормов для домашних и диких животных. Информация об объемах использования земель, объемах заготовки кормов на территории Тюменской области отсутствует. Изменение ситуации по использованию сельхозугодий на землях лесного фонда не планируется.

За период с 2002 года по 2007 год площадь лесных сельхозугодий увеличилась на 87,7 тыс. га, или на 2,3%, а площадь пашен увеличилась на 15,8 тыс. га, или на 0,8%.

Продукция, полученная при использовании лесов для ведения сельского хозяйства, может считаться одновременно своеобразным лесным ресурсом.

 

Таблица 1.4.1.6.1

 

Распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям (по данным управлений Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), тыс. га

Cельскохозяйственные угодья	Площадь по годам
Землепользователи, занимающиеся сельскохозяйственным производством
Все сельскохозяйственные угодья		2933,9	2924,6	2915,8	2908,8
из них:
пашня		1431,7	1425,9
залежь	141,1	150,2	150,1	163,1	158,4
многолетние насаждения	12,6	12,6	12,6	12,6	12,6
Сельскохозяйственные организации
кормовые угодья	1341,3	1339,4	1336,0	1319,1	1312,8
Все сельскохозяйственные угодья	1759,5	1688,5	1566,8	1532,7	1477,4
из них:
Пашня	1045,8	995,5	961,6	964,5
залежь	78,6	85,1	49,3	44,7	36,8
многолетние насаждения	0,9	0,8	0,8	0,8	0,7
кормовые угодья	634,2	607,1	555,1	522,7	498,9
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Все сельскохозяйственные угодья	272,3	249,8	228,8	222,1	215,2
из них:
пашня	224,4	206,3	189,2	185,6	179,1
залежь	1,4	1,6	1,7	1,6
многолетние насаждения	0,1	0,1	-	-	0,1
кормовые угодья	46,4	41,8	37,9	34,9
В личном пользовании граждан
Все сельскохозяйственные угодья	490,2	556,7	655,4	632,4	677,2
из них:
пашня	171,5	212,5	244,3	238,2	263,6
залежь	-	-	92,2	109,9	112,5
многолетние насаждения	11,6	11,7	11,8	11,7	11,7
кормовые угодья		275,8	307,1	272,6	289,4

Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования приведена в таблице 1.4.1.6. 2.

Таблица 1.4.1.6.2

Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования

 

Виды пользований	Ед. изм	Всего	Лесничества
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район	Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район
Абатское	Армизонское	Аромашевское	Бердюжское	Викуловское	Голышмановское	Заводоуковское	Исетское	Ишимское	Казанское	Нижнетавдинское	Омутинское	Сладковское	Упоровское	Юргинское	Ялуторовское	Ярковское	Вагайское	Тобольское	Уватское
1. Сенокосы	га
т
2. Выпас сельскохозяйственных животных:
а) в лесу	тыс. га	8324,36	111,6	56,095	-	57,8	129,8	92,2	89,05	23,8	129,8	81,1	329,594	90,854		39,068	10,272	28,1	455,058	0,58	199,592
голов				-																	-
б) на выгонах	тыс. га	64,6	-		4,456	-	-	-	3,764	0,018	-	-	-	0,657	-	1,644	0,204	0,082	0,424	0,626	0,725	-
голов		-			-	-	-			-	-	-		-							-
в) заливные луга	га/ голов	1046/	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1046/
3. Пашни	га
4. Пчеловодство-медоносы:
а).брусника	га		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-
б) черника	га	40,2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	40,2	-	-	-	-	-	-	-	-	-
в) медоносы на сенокосах	га	254,3	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	254,3	-	-	-	-	-	-	-	-	-
липы	га		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-
травы	га	6107,7	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	6107,7	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5. Возможное к содержанию количество пчелосемей	тыс. га		124,4	Без ограничений		72,4	152,9	152,9	Без ограничений	-	152,9	89,5	-	Без ограничений	99,8	Без ограничений	Без ограничений	23,2	-		-	не развивается
пчелосемей

Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных. Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов – зеленые зоны, лесопарковые зоны, прибрежные защитные полосы. С уменьшением количества домашнего скота уменьшилась и площадь сенокосов. Поголовье скота в хозяйствах всех категорий по состоянию на 1.01.2010 представлено в таблице 1.4.1.6.3.

Таблица 1.4.1.6.3

 

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий на 1.01.2010

 

Наименование лесничества	Крупный рогатый скот	Овцы, козы, голов
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
г. Тюмень
г. Ишим
г. Тобольск
г. Ялуторовск
Итого

 

Пастьба скота запрещается (пт. 13 «Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»):

– на участках, занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- селекционно-семенных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

– с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

– на участках с мерами содействия естественному возобновлению;

– с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

– огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

– выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Ввиду наличия больших площадей пастбищ на прилегающих к лесному фонду землях сельхозназначения выпас скота в лесу не прогнозируется. Примерные сезонные нормы выпаса скота представлены в таблице 1.4.1.6.4

Таблица 1.4.1.6.4

 

Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову, га

 

Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5 – 0,6
Чистые березняки полнотой 0,5	1,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец)	4 – 5
На вырубках, свободных от кустарников и подроста	0,75

Пчеловодство. Пчеловодство Тюменской области в основном представлено личными подсобными хозяйствами граждан. Учет передвижения пасек в лесных массивах не ведется в связи с отсутствием государственных статистических форм отчетности, как для общественных хозяйств, так и для личных подсобных хозяйств граждан.

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса имеются медоносные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются в первую очередь на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.

В целом пчеловодство на территории лесничеств развито слабо, что связано с низкой медопродуктивностью (30 кг/га) трав (медоносов) (табл. 1.4.1.6.5).

По состоянию на 01.01.2012 для размещения пасек передано в аренду 4 участка общей площадью 250,6 га.

 

 

Таблица 1.4.1.5.5

 

Наличие пчелиных семей в хозяйствах Тюменской области

 

Лесничество	Сельхозпредприятия	КФХ	ЛПХ	Всего
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого

 

Необходимо отметить, что расчеты медопродуктивности пасечных участков это исключительно трудоемкая работа, выполняется длительно в основном научными работниками подготовленными для этих целей специалистами изыскательских экспедиций.Кроме этого, следует отметить, что наиболее распространенные растения – медоносы, сосредоточены на землях сельхозназначения.

Выращивание сельскохозяйственных культур. Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также невозобновившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них мероприятий по лесовосстановлению.

1.4.1.7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной

Деятельности

В связи с интенсивным освоением природных ресурсов Тюменской области особое значение приобрели вопросы охраны, рационального использования и восстановления лесов. Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии со ст. 40 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» (далее – Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности).

Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности могут использоваться только научными организациями, образовательными учреждениями.

Слабая изученность лесов, закономерностей их восстановления, роста и развития, отсутствие научно-обоснованных режимов и норм лесопользования в условиях легкогоримой и трудно восстанавливаемой природы определили обширный перечень вопросов, требующих научной проработки.

В целях обеспечения экологической безопасности, разработки и внедрения региональных нормативов состояния объектов окружающей природной среды на основании Распоряжения Губернатора Тюменской области от 18.09.2000 «Об областном экологическом полигоне» на территории Нижнетавдинского района организован областной полигон экологического мониторинга. Площадь полигона составляет 3695 га в границах кварталов 42, 51-53, 61-63, 66, 67, 69 Атыкского участкового лесничества. Полигон расположен на землях лесного фонда, переданных в безвозмездное пользование Филиалу ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Тюменской области».

Материально-техническое и финансовое обеспечение работ по обустройству полигона и ведению мониторинга производится за счет средств областного бюджета, средств субъектов ЕТСЭМ, а также иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Тюменской области. На территории полигона возможно проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых на основании отдельных договоров.

Решаемые полигоном задачи: оценка показателей функциональной целостности экосистем; выявление динамики, направления, масштабов и причин изменения этих показателей под воздействием естественных процессов и антропогенной деятельности; оценка угрозы происходящих изменений окружающей природной среде и здоровью населения; определение корректирующих мер и средств предотвращения по снижению и ликвидации экологической угрозы; разработка и апробация средств, методов и методик ведения экологического мониторинга; оценка биоразнообразия; научно-методическое обеспечение ЕТСЭМ, отраслевых и ведомственных подсистем мониторинга; формирование информационной базы о состоянии окружающей природной среды.

С 1994 года на территории государственного федерального заказника «Белоозерский» силами сотрудников ВНИИ природы, Окского государственного заповедника под руководством Сорокина А.Г. и Международного Фонда Охраны Журавлей и сотрудниками Управления по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов осуществляется работа по программе «Стерх», проводимая в соответствии с международной программой по спасению и восстановлению Западно-Сибирской популяции белого журавля-стерха. В частности, по интродукции птенцов стерха в озерно-болотные биотопы, по проведению мониторинга предмиграционных скоплений серых журавлей и регистрации случаев белых, сбор информации о выявлении маршрутов миграций журавлей обоих видов, а также создание условий для нормального их обитания в местах размножения и на путях миграций. Заказник «Белоозерский» входит в водно-болотное угодье «Тобол-Ишимская лесостепь», учрежденное в 1996 году в соответсвии с обязательствами Российской Стороны по Рамсарской Конвенции. В соответствии с этим, для сохранения ресурсов, главным образом, водоплавающих птиц сотрудниками управления проводится работа по поддержанию в оптимальном состоянии среды их обитания, а также в целях сохранения генетического и биологического разнообразия водно-болотных систем в Западно-Сибирском регионе.

Кроме охраны на территории заказника постоянно ведутся фенологические наблюдения, выполняется комплекс биотехнических мероприятий по улучшению условий обитания животных, в зимнее время выкладывается подкормка, регулируется численность вредных хищников, проводятся различные исследовательские и научно-производственные работы, постоянно проходят практику студенты-зоологи, охотоведы, составляется «Летопись природы».

Основными направлениями деятельности Тюменской лесной опытной станции (региональное подразделение Всероссийского НИИ лесоводства) являются: осушительная мелиорация, лесная пирология, лесовосстановление. В 1972 году при станции заложен дендрарий на площади 2,0 га, в котором сосредоточено более 70 видов древесных и кустарниковых растений местной флоры и экзотов, в 80-е годы создана коллекция лекарственных растений. Дендрарий стал полигоном акклиматизации деревьев и кустарников более южного происхождения, лабораторией по изучению конкурентных взаимоотношений между различными видами растений. Была уточнена газоустойчивость некоторых видов, что немаловажно при отборе деревьев и кустарников для озеленения улиц и промышленных зон города. Сформирован Музей леса и кедросад, воспроизводящий в миниатюре сибирские припоселковые кедровники. Дендрарий и музей леса используются для учебной практики студентов лесохозяйственных факультетов сельхозакадемии и лесотехнического техникума. На ближайшую перспективу наиболее актуальны следующие направления лесоводственных исследований: разработка нормативных документов по регулированию пользования лесным фондом; разработка зональных технологий естественного и искусственного лесовосстановления на вырубках, гарях и техногенно нарушенных землях; совершенствование ведения хозяйства в кедровых лесах и потенциальных кедровниках; разработка экологически безопасных и обеспечивающих естественное возобновление хвойных пород способов и технологий рубок спелых и перестойных насаждений и рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами.

Для проведения длительных исследований в лесничествах Тюменской области размещены постоянные пробные площади филиала ФГУ ВНИИЛМ «Тюменская ЛОС». В Тюменском лесничестве станцией ведется содействие естественному возобновлению сосны (Успенское участковое лесничество, кв. 4), разрабатываются способы рубок в сосняках с сохранением подроста, создаются культуры (Каменское участковое лесничество, кв. 31), осуществляется противопожарное обустройство лесной территории (Винзилинское участковое лесничество, кв. 36, 38), в Заводоуковском лесничестве разрабатываются способы выборочных рубок и ведется содействие естественному возобновлению сосны (Комиссаровское участковое лесничество, кв. 65, 78, 79, 80, 95, 98, 106, 107), в Нижнетавдинском лесничестве (кв. 166) ведется содействие естественному возобновлению липы, формируются медоносные липняки.

Комплексным исследованиям подвергнуты участки, загрязненные нефтью, буровыми растворами, минерализованными водами. Прослежены закономерности распределения загрязнителей в лесных и болотных почвах.

В целях образования и науки лесные территории Тюменской области используются ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет», ГОУ ВПО «Ишимский педагогический институт им. П.П.Ершова» и ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия» (табл.1.4.1.7.1). Финансирование мероприятий по научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности на 2009-2018 годы планируется в размере 1 млн. в год из областного бюджета.

 

 

Таблица 1.4.1.7.1

 

Перечень постоянных пробных площадей и экспериментальных объектов

 

Лесничество	Наименование объекта	Целевое назначение
ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»
Нижнетавдинское	Биостанция ТюмГУ на озере Кучак	База учебных и производственных практик, полигон НИД
Исетское	База практик "Олень-цветок" (заказник "Рафайловский")	База производственных практик
г. Заводоуковск	Экспериментальная практика	База производственных практик
ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия»
г. Тюмень	Парк культуры и отдыха "Бакинских комиссаров"	База учебных практик
Заводоуковское	Заводоуковский опытный лесхоз	База учебных практик
ГОУ ВПО «Ишимский педагогический институт им. П.П.Ершова»
г. Ишим	Народный парк г. Ишима (лесопарк искусственного происхождения)	Исследование и анализ биоразнообразия растительного сообщества
Ишимское	Синицинский бор (Реликтовый Сосновый бор)	Определение доли лекарственных и редких растений в видовом разнообразии Синицинского бора; лихеноиндикация
Викуловское, Абатское, Ишимское, Казанское	Березовые леса Приишимья	Исследование состояния флоры и растительности березовых лесов

По состоянию на 01.01.2013 ГОУ СПО «Тюменский лесотехнический техникум» для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в постоянное бессрочное пользование передан 1 участок площадью 1435 га в Тюменском лесничестве Тюменскому лесотехническому техникуму в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2008 №72 НК №886554, кадастровый номер 72:17:0000000:0039/0029-2008-08-17.

В 2008 году организована работа 7 школьных лесничеств, обустроено 6 опытных участков для проведения практических занятий с членами школьных лесничеств, проведено350 теоретических и практических занятий, приобретено 105 комплектов спецодежды и инвентаря. Мероприятия выполнены в рамках государственного контракта с Тюменской областной общественной организацией «Центр духовной мудрости «Свобода» по организации работы школьных лесничеств.