Департамент лесного комплекса Тюменской области

 

 

 

ЛЕСНОЙ ПЛАН

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

Тюмень

2012 г

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1.	Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах……………………………………………………..........................................
1.1.1	Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период…………………..
1.1.2	Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам……………………...
1.1.3	Анализ существующего распределения состава лесов по их целевому назначению…………………………………………………………………………
1.1.4	Распределение лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста…………………………………………………………………………….....
1.1.5	Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам………..
1.1.6	Показатели эксплуатационных лесов……………………………………………….
1.1.7	Характеристика состояния лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального, регионального, местного значения и динамика их изменения……………………………………………………………...
1.1.8	Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов…………………………………………………...
1.1.9.	Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состоянии лесов, об их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах ……………………………………………………………………….
1.2	СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРА-НЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………………
1.2.1	Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации……………………………………………………………………………
1.2.2	Объемы лесопромышленного производства……………………………………….
1.2.3	Характеристика занятости населения в лесном секторе…………………………..
1.2.4	Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам……………………………………………………………………...
1.2.4.1	Охрана от лесных пожаров……………………………..............................................
1.2.4.2	Защита лесов от вредных организмов………………………………………………
1.2.4.3	Воспроизводство лесов………………………………………………………………
1.2.5	Характеристика транспортной доступности освоения лесов…………………......
1.3	ВОЗРАСТЫ РУБОК ОСНОВНЫХ ЛЕСООБРАЗУЮЩИХ ПОРОД ПО ЛЕСНЫМ РАЙОНАМ…………………………………………………………… …
1.4	ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОСЫРЬЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ОБЩЕСТВА В ЛЕСАХ И ЛЕСНЫХ РЕСУРСАХ…………………………………………………..
1.4.1	Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов…
1.4.1.1	Возможные и фактические объемы заготовки древесины………………………...
1.4.1.2	Возможные и фактические объемы заготовки живицы…………………………...
1.4.1.3	Возможные и фактические объемы заготовки недревесных лесных ресурсов…
1.4.1.4	Возможный объем заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений …………………………………………………...
1.4.1.5	Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий…………………………………………………………………..
1.4.1.6	Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования……………….
1.4.1.7	Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности………………………………………………………………………...
1.4.1.8	Осуществление рекреационной деятельности…………………………………….
1.4.1.9	Использование лесов для создания лесных плантаций ………………………….
1.4.1.10	Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декора-тивных растений, лекарственных растений……………………………………….
1.4.1.11	Геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых…………………………………………………………………………...
1.4.1.12	Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов…………………………………………………………………………………
1.4.1.13	Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов……………..
1.4.1.14	Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов…..
1.4.2	Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов…………………………………………………………………………………
1.4.3	Годовая потребность области в древесине и иных лесных ресурсах, степень её удовлетворения………………………………………………………………………
1.4.4	Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры…………………………………………
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
2.1	Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов……………………………………………………………………………………
2.1.1	Увеличение площади покрытых лесной растительностью земель и повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород………………………………..
2.1.2	Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, поврежденных вредными организмами и воздействия иных негативных факторов………………………………………………………………………………..
2.1.3.	Иные целевые показатели улучшения состояния лесов …………………………..
2.2	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ЗОНАМ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ…….
2.2.1	Общая оценка перспектив освоения лесов в Тюменской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования………………………………………………………………………….
2.2.2	Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования………………………………………………………………………
2.3	ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ……………………………………….
2.4	ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
2.4.1	Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину………..........................................................................................................
2.4.2	Планируемое изменение спроса на древесину………………………………………
2.4.3	Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдение лесного законодательства………………………………………………
2.4.3.1	Повышение точности учета лесных ресурсов древесины…………………………..
2.4.3.2	Геоинформационные системы в лесном хозяйстве………………………………….
2.4.3.3	Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства………………
2.4.4.	Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов……………………………………………………….
2.5.	ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ
2.5.1.	Планируемые мероприятия по охране лесов, включая разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы мер пожарной безопасности в лесах, мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами………………………………………………………...
2.5.2.	Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами……………………………………………………………………………
2.5.3.	Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия…
2.5.4.	Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов……………………………..
2.6.	Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры……….
2.7.	Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса……………………………………………………….
2.7.1.	Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов………………………………
2.7.2.	Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса..
ГЛАВА 3 ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
3.1.	ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ…………………
3.1.1.	Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования…………………………………………………………………………
3.1.2.	Прогнозируемый объем расходов на выполнение мероприятий лесного плана….
3.1.3.	Планируемый объем частных инвестиций…………………………………………
3.1.4.	Показатели доходности использования лесов……………………………………….
3.2.	Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов………………………………………
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Схематические карты
Приложение 2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам…………………………
Приложение 3. Распределение площади лесных насаждений и запасов древесины по группам древесных пород и группам возраста………………………………………………
Приложение 4. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам……………………
Приложение 5. Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении……………
Приложение 6. Возрасты рубок………………………………………………………………
Приложение 7. Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам……………………………………………………………………………………
Приложение 8. Объемы заготовки древесины при осуществлении сплошных и выбороч-ных рубок спелых и перестойных лесных насаждений………………………………………..
Приложение 9. Объемы заготовки древесины при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры за 2011 год………………………………………………
Приложение 10. Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины………………………………………………………………
Приложение 11. Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины……………………………
Приложение 12. Сведения о заготовке живицы………………………………………………
Приложение 13. Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений…………………………………………
Приложение 14. Планируемые объемы заготовки древесины………………………………
Приложение 15. Планируемые объемы использования лесов по видам использования……
Приложение 16. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров…………………
Приложение 17. Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов……
Приложение 18. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению (общий объем)……………………………………………………………………………………
Приложение 19. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, осуществляемые арендаторами…………………………………………………………………
Приложение 20. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, обеспечиваемые органами государственной власти и местного самоуправления на основе размещения государственного или муниципального заказа…………………………………
Приложение 21. Планируемое строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры…………………………………………………..
Приложение 22. Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана Тюменской области по источникам……………………………………………………………………………………..
Приложение 23. Прогнозные объемы средств бюджета Тюменской области на финансирование мероприятий лесного плана Тюменской области………………………………………………………………………….………………
Приложение 24. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов………………………………………………
Приложение 25. Перечень нормативно-правовых актов, использованных при внесении изменений в лесной план………………………………………………………………………
Приложение 26. Перечень водотоков, расположенных на территории Тюменской области
Приложение 27. Особо охраняемые природные территории Тюменской области ………...
Приложение 28. Перечень участков лесного, зарезервированных для создания ООПТ регионального значения………………………………………………………………...............
Приложение 29. Перечень объектов, имеющихся в составе ЕГСК Тюменской области …
Приложение 30. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Тюменской области ………………………………………………………………….
Приложение 31. Перечень объектов, проектируемых к переводу из состава лесов зеленых (лесопарковых) зон защитных лесов в ОЗУ (участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных сооружений) эксплуатационных лесов, для создания рекреационной инфраструктуры…………………………………………………………………………………
Приложение 32. Перечень объектов государственного и муниципального значения, проектируемых к переводу из состава лесов зеленых зон (лесопарковых) зон в эксплуатационные леса…………………………………………………………………………

В В Е Д Е Н И Е

Важнейшей функцией государственной власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование.

Лесной план разработан в соответствии с государственным контрактом, заключенным Государственным учреждением «Институт экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук» (ГУ «ИЭПС УрО РАН»).

Основанием для разработки послужило введение в действие с 1 января 2007 года нового Лесного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 года № 246 «Об утверждении положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации».

Внесение изменений в лесной план в Лесной план Тюменской области выполнено в 2010г., 2012г. филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», действующим на основании положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» от 15.03.2007 №9.

Внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено в соответствии с Типовой формой лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 №423 и является основополагающим документом лесного планирования.

Наряду с задачами по улучшению качества лесов, оценки их состояния путем проведения государственной инвентаризации и другими мероприятиями, направленными на повышение эффективности лесохозяйственного производства, немаловажное значение имеет создание современной конкурентоспособной лесной промышленности. Особое значение имеет активное привлечение в отрасль инвестиций, в том числе и иностранных, не только в виде капитала, но и в виде технологий, оборудования, опыта. В этом отношении и встает вопрос об актуальности лесного планирования в Тюменской области. Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов государственной власти основой стратегического планирования в сфере управления лесными ресурсами.

Внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено в 2012 году в связи с выходом новых нормативных правовых актов.

Основания для внесения изменений:

· Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (с изменениями от 13.05.2008, 22.07.2008, 23.07.2008, 25.12.2008, 14.03.2009, 17.07.2009, 24.07.2009, 27.12.2009, 22.07.2010, 29.12.2010, 14.07.2011, 01.07.2011, 11.07.2011, 18.07.2011, 21.11.2011. 06.12.2011. 25.07.2012);

· постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

· Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

· постановление Правительства РФ от 03.08.2010 № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах»;

· приказ Рослесхоза от 04.09.2009 № 352 «О внесении изменений в приказ Рослесхоза от 09.07.2009 № 290 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов»»;

· приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов выполняющих функцию защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»;

· приказ Рослесхоза от 09.03.2011 № 61«Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации»;

· приказ МПР России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении Нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях»;

· приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины, которых не допускается»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки сбора недревесных лесных ресурсов»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011.№ 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 517 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Правил лесоразведения»;

· приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 № 545

«Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».