Результаты осуществления государственного земельного надзора

 

Приоритетной задачей госземнадзора, является то, чтобы каждый землепользователь, землевладелец, собственник земли строил свои отношения по использованию земли в строгом соответствии с требованиями земельного законодательства.

В 2013 году на территории республики было проведено 3275 проверок соблюдения требований земельного законодательства. Проверками было охвачено 38,7 тыс.га различных категорий земель. В ходе проверок выявлено 2458 нарушений земельного законодательства на общей площади 34,5 тыс. га.

Структура выявленных нарушений земельного законодательства представлена данными таблицы 28, из которой видно, что наибольшее число нарушений выражено в самовольном занятии земельных участков или использовании их без правоустанавливающих документов.

Основными правонарушителями земельного законодательства по-прежнему остаются в большей степени граждане. Из всех выявленных земельных правонарушений граждане занимают – 95,1 %, должностные лица – 3,5 %, юридические лица – 1,4 %.

По категориям земель нарушения выявлены: на землях населенных пунктов - 2418 ед., на землях сельскохозяйственного назначения - 39, на землях промышленности, энергетики, транспорта и связи - 1.

Таблица 29

Основные виды нарушений земельного законодательства

в Республике Мордовия, выявленных в 2013 году

 

Виды нарушений	Выявлено нарушений	Устранено нарушений
Всего (ед.)	%	Площадь га.	Количе ство, ед.	%	Площадь га.
Самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов		64,7			99,1*
Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства			-	-	-	-
Неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей		0,5	-	-	-	-
Другие нарушения земельного законодательства		0,8			0,9
Итого:					46,8

* - устранено нарушений с учётом нарушений выявленных в 2011г., 2012г. и перешедших со сроками устранения на 2013г.

Основными правонарушителями земельного законодательства по-прежнему остаются в большей степени граждане. Из всех выявленных земельных правонарушений граждане занимают – 95,1 %, должностные лица – 3,5 %, юридические лица – 1,4 %.

По категориям земель нарушения выявлены: на землях населенных пунктов - 2418 ед., на землях сельскохозяйственного назначения - 39, на землях промышленности, энергетики, транспорта и связи - 1.

Анализ деятельности государственных земельных инспекторов отделов Управления Росреестра по Республике Мордовия показывает, что работа в части формирования административных дел на нарушителей земельного законодательства по сравнению с предыдущим годом улучшилась. Мероприятия по осуществлению госземконтроля стали проводиться более организованно, с предварительным изучением объектов проверки аналитическим методом, сбором информации и доказательной базы события и состава правонарушений.

Вместе с тем, как видно из таблицы 30, деятельность госземинспекторов в муниципальных районах республики отличается нагрузкой и результативностью. В некоторой степени это связано с отсутствием на протяжении некоторого времени в отдельных муниципальных районах специалистов с возложенными полномочиями госземинспекторов. Наиболее организованно и результативно деятельность по осуществлению государственного земельного надзора за исполнением земельного законодательства проводится госслужащими Управления на территориях Большеберезниковского, Ичалковского, Рузаевского, Теньгушевского муниципальных районов.

В ходе проверок соблюдения земельного законодательства нарушителям выдано 1598 письменных предписаний с указанием конкретных сроков устранения нарушений и составлено 2428 протоколов, которые были своевременно рассмотрены главными госземинспекторами и их заместителями. По фактам выявленных нарушений 2342 виновных лица, в том числе 2227 граждан, 33 юридических и 82 должностных лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 1386,5 тыс. рублей. Средний размер штрафных санкций составил: по юридическим лицам – 9,41 тыс. рублей, должностным лицам – 1,15 тыс. рублей, гражданам – 439 рублей.

Принятые меры к нарушителям земельного законодательства и проводимая в этом направлении профилактическая работа позволили на конец года в целом устранить 46,8% выявленных нарушений. По остальным нарушениям сроки устранения перешли на 2014 год.

Таблица 30

Основные показатели деятельности госземинспекторов

по надзору за соблюдением земельного законодательства на территории Республики Мордовия за 2013 год

Наименование подразделения, зона обслуживания	Проведено проверок (шт.)	Кол-во проверок на 1 госзем-инспектора (шт.)	Кол-во выявлен-ных нарушений (шт.)	Дано предписа-ний (шт.)	Составлено протоколов (шт.)	Привлече-но к ответст-венности (кол-во)	Наложено штрафов (руб.)	Привлечено лиц с наложением штрафа в %	Взыскано штрафов (руб.)	Взыскано штраф. в %	Устранено нарушений в %
Отдел госземконтроля, геодезии и картографии	г.о. Саранск								96,1		89,9	21,7
Ардатовский отдел	Ардатовский мун.р-н								80,7	17000*	161,9*	76,9
Атяшевский мун.р-н									47500*	128,4*	64,4
Большеигнатовский м/р-н											55,4
Зубово-Полянский отдел	Зубово-Полянский м/р-н										91,7
Торбеевский мун.р-н										68,5	40,4 ,4
Инсарский отдел	Инсарский мун.р-н						80**			85800*	100,6*
Кадошкинский мун.р-н										84,3	82,7
Ковылкинский отдел	Ковылкинский мун.р-н								88,6		89,3
Краснослободский отдел	Краснослободский м/р-н								91,3	48100*		24,7
Ельниковский мун.р-н										69,2	92,7
Атюрьевский мун.р-н								98,3	40600*	101,2*	76,3
Старошайговский м/р-н										76,5	92,5
Рузаевский отдел	Рузаевский мун.р-н								97,3		99,5
Кочкуровский мун. р-он								89,1		99,1	54,5
Лямбирский мун.р-он									7000*		112,5***
Темниковский отдел	Темниковский мун.р-н								93,5		44,5	26,1
Теньгушевский мун.р-н								96,9	129800*	143,1*	43,8
Чамзинский отдел	Чамзинский мун.р-н								79,8	38500*	101,3*	73,7
Дубенский мун.р-н										86,2	32,4
Большеберезниковский р-н								99,1	55600*	110,3*
Ичалковский мун.р-н								92,4	64300*	108,4*	27,2
Ромодановский мун.р-н						55**		84,6		71,6	24,61
Итого:							1386.55	95,3	1342.1	96,8	46,8

*- в данных районах штрафы взысканы выше от суммы наложенных, с учётом остатка непогашенной задолженности прошлых лет;

**- в данных районах привлекались лица по материалам, поступивших на рассмотрение от других ведомств;

***- в данных районах устранение нарушений выше чем выявленных в текущем году, в число устраненных вошли нарушения предыдущих лет.

 

За не исполнение предписаний госземинспекторов по устранению нарушений земельного законодательства для привлечения нарушителей к административной ответственности по ст. 19.5 (ч.1) КоАП РФ в адрес мировых судей районов и городов направлено 835 материалов, возбужденных госземинспекторами в отношении юридических и физических лиц. По данной статье мировыми судьями были привлечены 786 нарушителей с наложением штрафа на общую сумму 369,1 тыс.рублей. Так же в адрес мировых судей направлено 5 материалов по ст. 20.25 (ч.1) КоАП РФ, которые рассмотрены и 4 правонарушителя привлечены к административной ответственности с наложением двойного штрафа на общую сумму 4 тыс.рублей.