Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета и акта о бюджете.

Составление, внешняя проверка, рассмотрение и ут­верждение годового отчета об исполнении бюджета и акта о бюджете представляют собой последнее из основных производств и четвертую завершающую стадию бюджетно­го процесса. На данной стадии происходит сопоставление результатов исполнения бюджетов с теми показателями, которые были утверждены на стадии их рассмотрения и ут­верждения. Целью здесь является придание бюджету и акту о нем статуса исполненного или неисполненного.

Указанное производство распадается на три основные этапа: составление отчета, его внешняя проверка и рассмот­рение и утверждение.

Основная работа по составлению годового отчета ло­жится на финансовые органы. Однако те или иные задачи здесь выполняют практически все участники бюджетного процесса (ст. 264.2 БК).

Все получатели средств бюджета представляют бюджет­ную отчетность вышестоящим распорядителям (главным распорядителям) средств бюджета. Главные распорядите­ли (распорядители) средств бюджета на основании пред­ставленной получателями средств бюджета бюджетной отчетности составляют бюджетную отчетность и представ­ляют ее органу, осуществляющему исполнение соответству­ющего бюджета (главному распорядителю), в установлен­ные им сроки (более подробно см.: приказ Минфина России от 13.11.2008 № 128н «Об утверждении Инструкции о по­рядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации»).

Важным этапом является внешняя проверка годового отчета. Внешняя проверка включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджет­ных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета осуществляется Счетной палатой РФ или соответствующими органами субъектов РФ и муниципальных образований.

Годовой отчет об исполнении бюджета оформляется в виде закона (решения) об исполнении бюджета.

Исполнительные органы представляют закон (решения) об исполнении бюджета в представительные органы одно­временно с проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый и плановый период. Здесь он рассмат­ривается и утверждается как обычный законопроект. При этом представительные органы заслушивают заключение соответствующих контрольно-счетных органов по резуль­татам внешней проверки годового отчета.

По результатам рассмотрения годовых отчетов прини­мается либо отклоняется закон (решение) об исполнении соответствующего бюджета.

 

 

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

[1] Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

^[2] Субъекты РФ и муниципальные образования имеют возможность утверждать свои бюджеты на очередной финансовый год. Однако в этом случае им необходимо дополнительно разрабатывать среднесрочный фи­нансовый план (п. 4 ст. 169 БК).

^[3] Кассовое обслуживание исполнения бюджета — проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета (ст. 6 БК).

^[4] Единый счет бюджета — счет (совокупность счетов для федерально­го бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ), от­крытый (открытых) Казначейству России в учреждении ЦБ РФ отдельно по каждому бюджету бюджетной системы РФ для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

^[5] Лимит бюджетных обязательств — объем прав в денежном выра­жении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

^[6] Денежные обязательства — обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выпол­ненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения (ст. 6 БК).