Характеристика туристских формальности при въезде иностранных туристов в Россию

 

Под туристскими формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий и поездок. Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов. [1]

Туристские формальности подразделяются:

· Паспортные;

· Визовые;

· Таможенные;

· Валютные;

· Санитарные.

Таможенная служба является государственным органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством контроль за прохождением через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задержание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям. [21]

Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах). [21]

ВТО с целью облегчения передвижения туристов регулярно дает необходимые рекомендации по упрощению таможенных формальностей.

Паспортно-визовые формальности в РФ.

Заграничный паспорт – это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или – подданным, если это государство является монархией).

Необходимо отметить, что с самого начала и до настоящего времени выдача загранпаспортов исследовалась, прежде всего, цель контроля выезда за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что никому не разрешается выезжать из страны без паспорта. Это и по сей день – основная функция загранпаспорта. [21]

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. 114-ФЗ основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, является паспорт (дипломатический, служебный или общегражданский заграничный паспорт), для иностранных туристов документов позволяющим пересечь государю границу РСФСР является:

· Оформленное приглашение, с полным именем иностранного гражданина и данными его паспорта;

· Паспорт, который будет действителен еще как минимум 6 месяцев после окончания предполагаемой поездки.

· Билеты и документы на обратный путь или на дальнейшую поездку.

· Действующая Российская виза (для стран с визовым въездом).

· Сертификат об отсутствии у заявителя ВИЧ-инфекции (если требуется).

· Медицинская страховка.

· При необходимости заполненные декларации на вывоз валюты, товаров или животных

· При путешествии на машине, права, свидетельство о регистрации транспортного средства, две заполненные декларации на временный вывоз транспортного средства. [2]

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О создании общегосударственной автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов, новых образцов» от 10 августа 1993 г. МИД России приступил к поэтапному вводу в действие новых визовых формальностей, разработанных на основе международных стандартов, а также карточек прибытия-убытия иностранных граждан для пограничного статистического контроля. Карточка заполняется печатными буквами по-русски по прибытии в пункт въезда/выезда и предъявляется сотрудникам КПП. [Приложение 1] [3]

При поселении в отеле или ином средстве размещения каждый иностранный гражданин заполняет соответствующую специальную форму «Карта гостя», где указывает свои данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства, цель приезда, срок пребывания и прочее).

Как правило, здесь же приводятся основные правила проживания и режим гостиницы, включая правила противопожарной безопасности. Подпись туриста является свидетельством того, что он ознакомлен с правилами, ценами на проживание и обслуживание. Затем данные из формы заносятся в журнал регистрации клиентов в отеле, что является своеобразной регистрацией (пропиской). Журнал и карточные формы контролируются полицейскими, иммиграционными и иными службами государства. [Приложение 2]

Визовые формальности

Визовый порядок въезда – это режим въезда на территорию иностранного государства, при котором основным условием для въезда является наличие соответствующим образом, оформленного разрешения в форме визы. Наличие у лица визы подтверждает выполнение им всех требований для въезда и пребывания в стране. Виза не только дает иностранцу право въезда на территорию государства, но и определяет режим его пребывания там (срок, правоспособность). Как правило, выдачей виз занимаются дипломатические представительства или консульские учреждения, представляющие данное государство за рубежом. Хотя имеет место и такая практика, как выдача виз непосредственно на границе, а и иногда и в бюро путешествий или агентствах авиакомпаний. [7]

Посещение России с целью туризма, учебы, работы, посещения родственников или деловых встреч, возможно при наличии действующей визы и действительного документа подтверждающего личность гражданина. Исключение составляют жители стран СНГ и государства, имеющие договоренности с РФ о безвизовом режиме – они могут попасть в страну, только предъявив удостоверение личности. Безвизовый режим позволяет находиться в стране не более 90 дней, в течение каждого полугодия. [7]

При этом с 1 января 2015 года правила въезда в Россию позволят попасть в страну без загранпаспорта (по внутреннему паспорту) только жителям стран Таможенного Союза и Единого Экономического пространства.

Виза в Россию для иностранцев может быть получена в Посольстве РФ в стране основного пребывания, либо в другой стране при наличии там вида на жительства, разрешения на работу или любого другого легального обоснования проживания, сроком более 3 месяцев. Её можно получить лично, либо через доверенное лицо (потребуется наличие доверенности). [7]

Срок пребывания будет определять срок действия выданной визы. При этом даже многократная гуманитарная/деловая виза на год в Россию не дает право пребывать в стране иностранцам более 90 дней за полугодие. Исключение составляют рабочие и учебные визы на 1 год, по ним можно пребывать все время действия.

Таможенно-тарифное регулирование.

Экспортные и импортные таможенные пошлины являются инструментом таможенно-тарифного регулирования внешней торговли. Регулирование с помощью таможенных пошлин, взимаемых при ввозе или вывозе товаров или только при ввозе, является наиболее распространенной и общепринятой формой таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.

Основные цели таможенного тарифа:

· рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

· поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

· создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

· защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

· обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.

Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию и вывоза товаров с этой территории.

Беспошлинный ввоз товаров в Россию

· Товары стоимостью не более полторы тысячи евро и товар весом до 50 кг

· Денежные средства (в любой валюте, включая ценные бумаги и популярные в последнее время дорожные чеки) общей стоимостью до 10 тысяч долларов США.

· Одну заводскую упаковку (до 250 грамм) икры осетровых рыб;

Если лицо достигло 17 лет, разрешается ввозить не более:

· 3 литров алкогольных напитков;

· 50 штук сигар, одной сотни сигарилл, двух сотен сигарет или четверти килограмма табака (если провозятся табачные изделия, лишь одного вида – цифры можно смело умножить на 2).

Все перечисленное действует для прилетающих, которые проходит таможенный контроль по наиболее простому «зеленому коридору». В случае же, если есть подлежащие декларированию товары, заполняется таможенная декларация в двух экземплярах, и путь лежит сквозь «красный канал». [5]

Об ограничениях Таможенные ставки. Если установленные нормы превышены от 65 000 руб. до 650 000 руб., а по весу от 35 кг до 200 кг, то лишняя часть оплачивается по ставке 30% от таможенной цены товаров, но не меньше 4 евро за 1 кг.

Когда превышаются и эти нормы, то необходима уплата совокупного таможенного платежа. Он включает таможенную пошлину, НДС и оплату за оформление. [5]

Если физическое лицо ввозит в Россию крупногабаритную вещь тяжелее 35 кг, то это называется «неделимый товар». В таком случае требуется уплата совокупного таможенного платежа.

Ввоз животных в Россию (пушных зверей, кроликов, собак и кошек), сроками пребывания в стране-экспортере в течение 90 дней, осуществляется по ветеринарным сертификатам, по которым животные вывозились из Российской Федерации.

При обратном ввозе, в случае пребывания за рубежом более 90 дней, животные должны возвращаться на территорию Российской Федерации в сопровождении ветеринарного сертификата, оформленного государственной ветеринарной службой страны-экспортера, в соответствии с ветеринарными требованиями на ввоз в Российскую Федерацию пушных зверей, кроликов, собак и кошек, утвержденных

Ввоз в Россию собак и кошек также возможен при условии сопровождения животного международным ветеринарным паспортом, оформленным государственными ветеринарными органами страны-экспортера, с информацией, что животное клинически здорово и вакцинировано против бешенства не ранее чем за 30 дней и не позднее 12 месяцев до даты выезда в Российскую Федерацию,