Февральская революция 1917г. И возникновение демократических политико-правовых институтов на ДВ.

Падение буржуазного временного правительства и утверждение Советской власти в центре и на местах заставили буржуазию, ее партии и организации срочно перестраиваться, искать в противоставлении Советам новые полструкции. На ДВ за это в первую очередь взялись эсеры. Верховной властью на ДВ объявило себя Временное правительство. Главной своей задачей Временное правительство автономной Сибири видело в восстановлении городских и земских самоуправлений. Вскоре возобновило свою деятельность Приамурская областная Земская управа. Согласно Временному положению местные земские органы ведали делами местного управления и хозяйства. Надзор за законностью деятельности земства возлагался на комиссара. Объявив себя высшей государственной власть на местах, дальневосточные ведомства полностью высвободились в 1918 году из-под какого-либо надзора.

В октябре 1917 г. произошла 3-я в России революция. У пролетариата и беднейшего крестьянства ДВ в результате работы большевиков в массах получили распространение передовые политико-правовые идеи социалистического характера. В условиях острой классовой борьбы, под воздействием революционной практики Великого Октября процесс формирования социалистического, правового сознания у трудящихся ДВ ускорился. На многочисленных массовых собраниях трудящихся ДВ в конце октября - начале ноября 1907 г. принимали резолюции и постановления, в которых выражали поддержку Советскому правительству и требовали перехода всей государственной власти в руки Советов. Представители промышленного и торгового капитала, чиновники и др. ярко защищали свернутое буржуазное Временное правительство. По их мнению, высшая государственная власть должна была принадлежать Учредительному собранию, которое и решило бы вопрос о будущем государственного строя России.По воле большинства населения была направлена на немедленное и повсеместное установление в ДВ регионе Советской власти.

В начале 1918 г. было завершено установление Советской власти на ДВ. Дальневосточная буржуазия считала "советский государственный эксперимент" временным явлением. Мелкобуржуазные контрреволюционеры старались сохранить свои позиции в Советах и пытались не допустить появления новых органов Советской власти.

 

Правовое положение Советов.

Советы ДВ наделялись широкими полномочиями. В том числе, издавать обязательные постановления, производить ревизии и конфлекации, налагать штрафы, открывать и закрывать органы печати, производить роспуск общественных организаций.

Советы могли производить аресты врагов Советской власти. Согласно правовому акту Советы избирались тайной, прямой подачей голосов на общих собраниях граждан, достигших 18 лет (не допускались помещики, капиталисты, служащие карательных органов).

На советы, как органы власти, возлагались задачи управления и обслуживания сторон местной жизни. Городские советы на ДВ избирались по фабрикам, заводам, профсоюзам, что обеспечивало избрание представителей рабочих, крестьян и членов партии большевиков в деревнях и селах. Высшими местными органами власти являлся сход трудящегося крестьянства. Во всех населенных пунктах, свыше 100 чел., избирался сельский совет. Депутаты избирались сроком на 6 месяцев.

Высшая власть - краевой съезд советов, а в промежутках между съездами советов - избирательный или исполком, состоящий из президиума во главе с председателем и комиссаром. На ДВ представителем ДВ исполкома стал большевик Краснощеков. Он разработал целую программу государственно-правового преобразования на Советском ДВ. За короткое время ему удалось сформировать институт советских комиссаров. Создается высший комиссариат труда и транспорта, финансов, продовольствия, просвещения, иностранных дел. По инициативе Краснощекова в начале 1918 г. в крае был создан ДВ совет народных комиссаров. С началом открытой интервенции на ДВ наблюдается перестройка Гос. аппарата.

На ДВ Советская власть приступает к формированию частей Красной Армии и созданию органов правопорядка. В отличии от др. районов на ДВ чрезвычайные комитеты и комиссии не были созданы, поэтому масштабов красного террора центра России на ДВ не было. Процесс создания выборных учреждений был также прерван. Приступили к созданию рев. трибуналов. Очень серьезная перестройка произошла и по другим государственным делам.

 

Дальсовнарком.

В состав Дальсовнаркома входили избираемые или президиум во главе с председателем и 9 комиссариатов финансов, иностранных дел, труда, советское управление, просвещения, юстиции, военный, продовольственный, земледелия и переселения. Для руководства экономикой края Съезд Советов образовал при Дальсовнаркома Совет народного хозяйства. Вся деятельность Дальсовнаркома была направлена на борьбу с непризнаваемых Советским режимом, на организацию социальных, экономических, культурных сторон жизни людей и обороны страны на ее Дальневосточных рубежах.

На местах Советы создали комитеты по борьбе с контрреволюцией, деятельность которых направлялась и координировалась Временным объединенным военно-политическим управлением при Дальсовнаркоме.

В ряде районов ДВ нормативным актом Дальсовнаркома было введено важное положение и действовали военно-революционные суды. Дальсовнарком направил Советам распоряжение о проведении регистрации бывших органов и изъятие имеющегося у поселения оружия.

В мае 1918 г. Дальсовнарком направил на места "Временную инструкцию на организации судопроизводства".

С целью усиления в условия централизации государственной власти Далькрайсполкома был преобразован в Совет народных комиссаров.

Этот высший орган исполнительной власти избирался краевым судом Советов Дальнего Востока. В своей деятельности он был ответственен перед краевым съездом Советов и Совнаркомом РСФСР. В состав Дальсовнаркома входили: избираемый или президиум во главе с председателем и девятью комиссаров. Для руководства экономикой края съезд образован при Дальсовнаркоме Совет народного хозяйства. Деятельность Дальсовнаркома и его комиссариатов была направлена на подавление сопротивления свернутых классов, организацию социалистической экономики и обороны страны на ее ДВ рубежах.

С образованием в 1-ой половине 1918 г. возникла необходимость уже сложившегося систему высшего управления дополнить новыми структурными построениями. Для централизованного управления войсками Дальсовнаркома назначил главнокомандующим вооруженными силами ДВ и определили временную организацию ролевого штаба фронта.