Обязательства государств в соответствии с международными конвенциями

 

Международные конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера содержат обязательства государств-участников относительно предотвращения и пресечения такого рода преступлений, на­казания лиц, их совершивших, и взаимодействия государств в связи с осуществлением уголовной юрисдикции.

Первостепенное значение имеют конвенционные нормы, содержащие международно-правовую квалификацию преступ­ного деяния в качестве своего рода всеобщего стандарта, пред­назначенного для единообразной нормативной характеристики состава преступления во внутригосударственном уголовном за­конодательстве. В связи с этим получили распространение кон­венционные предписания о внутригосударственных мерах за­конодательного характера.

В российском законодательстве в последние два десятиле­тия появилось несколько новых норм, свидетельствующих о выполнении международных обязательств. Имеются в виду по­ложения об угоне воздушного судна, о захвате заложников, о незаконном приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении радиоактивных материалов, о применении био­логического оружия, о разработке, производстве, приобретении, хранении, сбыте, транспортировке биологического оружия и ряд других. На более высоком уровне такая тенденция воплощена в новом УК РФ. Прежде всего следует отметить включение в УК в виде специальной (гл. 34) главы статей о преступлениях про­тив мира и безопасности человечества, в числе которых плани­рование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353), производство или распространение оружия мас­сового поражения (ст. 355), применение запрещенных средств и методов ведения войны (в ч. 2 ст. 356 особо выделено "примене­ние оружия массового поражения, запрещенного международ­ным договором"), геноцид (ст. 357). В различных главах Кодекса впервые предусмотрены такие преступные деяния, как терро­ризм (ст. 205), пиратство (ст. 227), нападение на лиц или учреж­дения, которые пользуются международной защитой (ст. 360). С учетом новых международно-правовых норм сформулирова­ны положения об угоне судна водного (а не только воздушного) транспорта (ст. 211), о нарушении законодательства не только о континентальном шельфе, что было и в прежнем УК, но и об исключительной экономической зоне (ст. 253).

Конвенции далее ориентированы на обеспечение неотвра­тимости уголовного преследования и наказания лиц, которые именуются предполагаемыми преступниками и виновность ко­торых устанавливается соответствующими национальными су­дами на основе национального уголовного законодательства. Каждая конвенция предусматривает меры для установления государствами, определенные с учетом специфики того или иного преступления, своей юрисдикции, включая заключение пред­полагаемого преступника под стражу и проведение предвари­тельного расследования фактов.

Перечень оснований для осуществления государством юрис­дикции можно показать на примере ст. 5 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинст­во видов обращения и наказания: "1. Каждое государство-участник принимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми для установления его юрисдикции в отношений преступлений, указанных в ст. 4, в следующих случаях:

a) когда преступления совершены на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в данном государстве;

б) когда предполагаемый преступник является граждани­ном данного государства;

в) когда жертва является гражданином данного государст­ва и если данное государство считает это целесообразным.

2. Каждое государство-участник аналогичным образом при­нимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми, чтобы установить свою юрисдикцию в отношении таких пре­ступлений в случаях, когда предполагаемый преступник нахо­дится на любой территории под его юрисдикцией и оно не вы­дает его в соответствии со ст. 8 (в ней регламентируются вопро­сы выдачи) любому из государств, упомянутых в п. 1 настоящей статьи". В отдельных конвенциях встречаются модификации положений первого пункта, однако формулировка второго пункта типична для ряда конвенций.

Согласно нормам конвенций, применительно к таким пре­ступлениям международного характера, как пытки, посягатель­ство против лиц, пользующихся международной защитой, за­хват заложников, захват воздушных судов, действия, направ­ленные против безопасности гражданской авиации и безопас­ности морского судоходства, незаконные действия в отношении ядерного материала, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, действует принцип универсальной юрисдикции, поскольку соответствующие юрисдикционные дей­ствия входят в компетенцию любого государства, на террито­рии которого оказался предполагаемый преступник, независи­мо от места и иных обстоятельств совершения преступления.

Конвенции предусматривают альтернативную процедуру реализации юрисдикции: государство либо выдает предпола­гаемого преступника заинтересованному, требующему выдачи государству, либо осуществляет в отношении такого лица уго­ловное преследование на основе собственного законодатель­ства.

Во всех конвенциях решаются вопросы оказания правовой помощи в связи с уголовно-процессуальными. действиями, ко­торые считаются необходимыми в отношении преступлений международного характера.