Тема 6. Муниципальные финансы.

Программная аннотация

Сущность и роль муниципальных финансов в социально-экономическом развитии административно-территориальных образований. Состав муниципальных финансовых ресурсов: муниципальные бюджеты, средства субъектов хозяйствования, муниципальные внебюджетные фонды.

Законодательная основа муниципальных финансов. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Полномочия органов власти субъектов РФ и местного самоуправления по формированию бюджетов. Использование финансовых ресурсов предприятий на развитие территорий. Источники финансовых ресурсов муниципальных внебюджетных фондов и направления их использования.

 

Вопросы семинарского занятия

1. Сущность и роль муниципальных финансов в финансовой системе России.

2. Правовая основа муниципальных финансов.

3. Структура муниципальных финансов.

4. Местный бюджет как основа муниципальных финансов. Доходы и расходы местных бюджетов.

5. Финансовая политика муниципальных образований

 

Методические указания к изучению темы

При изучении темы необходимо определить понятие муниципальных финансов и охарактеризовать их роль в социально-экономическом развитии административно-территориальных образований.

Следует иметь в виду, что в состав муниципальных финансовых ресурсов помимо муниципальных бюджетов, входят средства субъектов хозяйствования соответствующих территорий и муниципальные внебюджетные фонды.

Основой муниципальных финансов являются муниципальные бюджеты, которые формируются за счет налоговых источников (собственных и регулирующих), неналоговых источников (в основном – доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности) и финансовой помощи из вышестоящих бюджетов (дотации, субсидии, субвенции). Направления расходования средств муниципальных финансов определяются компетенцией органов местного самоуправления, муниципальные финансовые ресурсы предназначены в первую очередь для социально-экономического развития территорий.

Вопросы для самоконтроля

1. Что представляют собой муниципальные финансы?

2. Охарактеризуйте роль муниципальных финансов в социально-экономическом развитии территориальных образований?

3. Что входит в состав муниципальных финансовых ресурсов?

4. Назовите источники доходов муниципальных бюджетов.

5. Какие доходы являются собственными для муниципальных бюджетов?

6. Назовите формы финансовой помощи, получаемой муниципальными бюджетами из вышестоящих бюджетов.

7. Перечислите основные направления расходования средств муниципальных бюджетов.

8. Какими полномочиями обладают органы местного самоуправления при формировании бюджетов?

9. Каким образом используются финансовые ресурсы предприятий в развитии территорий?

10. Назовите источники финансовых ресурсов муниципальных внебюджетных фондов и направления их использования.

Основная литература

1. Конституция РФ.

2. Бюджетный Кодекс РФ.

3. Налоговый Кодекс РФ.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 2011.

5. Федеральный закон №392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://www.rg.ru/2011/12/06/terrzony-site-dok.html.

6. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». М., 2008.

7. Финансы и кредит: учеб. пособие / под ред. проф. В.А. Алешина. – М.: Вузовская книга, 2012. 472 с.

8. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 2-е изд.; перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010.

 

Дополнительная литература

1. Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. Ростов-на-Дону, 2002.

2. Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник научных трудов. М., 2004.

3. Данилова Т.Н., Данилов П.В. Финансовые аспекты формирования агломераций // Финансы и кредит. – 2011. - № 19 (451).

4. Домбровский А.Н. Практика управления местными бюджетами в условиях экономического кризиса // Финансы. 2010. № 1.

5. Информация о результатах мониторинга местных бюджетов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 года (период мониторинга – 2011 год) // http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/04

6. Карловская Е.А. Финансовый механизм в сфере государственных услуг // Финансы и кредит. – 2011. - №39 (471).

7. Татаринцев М.Е. Организационно-финансовые принципы развития эмиссионно-облигационного механизма пополнения бюджета муниципального образования // Финансы и кредит. – 2011. - №5 (437).

8. Чулков А.С. Муниципальные услуги как инструмент реализации концепции бюджетирования, ориентированного на результат // Финансы и кредит. – 2011. - № 23 (455).