Экономическая система и ее структура

Одной из важнейших черт экономики как сложившейся системы является ее целостность. Это внутреннее качество любой системы в условиях ее постоянного функционирования и особенно зрелости (система от греч. system -целостность). Любая система, включая и экономическую, характеризуется нерасторжимостью входящих в нее компонентов, когда каждый из них отражает отдельное отношение и выступает как часть интегрированного целого, представляющего собой результат взаимодействия этих частей. Взаимодейст­вуя между собой, испытывая влияние друг на друга, каждое конкретное отношение (компонент) приобретает свойства, характерные для системы в целом. В процессе взаимодействия всех конкретных частей системы сама система приобретает новое качество, которое затруднительно обнаружить только в отдельно взятом отношении, т.е. система в целом воздействует на свои отдельные компоненты, преобразуя их согласно своей собственной природе.

В отношении понятия "экономическая система", наряду с тем, что к нему применима общая теоретическая характеристика сути понятия система, существует несколько определений. Перечислим некоторые из них.

"Экономическая система есть совокупность взаимосвязанных и опре­деленным образом упорядоченных элементов экономики" (Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие / Руководитель авторского коллектива и научный редактор проф. А.В. Сидорович. М., 1997. С. 67).

"Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и органи­зационных форм, представляет собой экономическую систему этого общества" (Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова М., 1995. С. 7).

"Экономическая система - это особый образ упорядочения системы связей между производителями и потребителями материальных благ и услуг" (Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлевой М., 1995. С. 37).

Известны и другие определения. Есть, например, и такое. Экономическая система - это исторически возникшая или установленная и действующая в той или иной стране совокупность правил, принципов, законодательно зак­репленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта. В таком определении на первый план становятся политические и юридические нормы, которые зависят от экономических отношений.

Существуют и предложения по формализации определения эконо­мической системы, т.е. стремление выразить ее взаимосвязи математичес­кой формулой на основе привлечения некоторых элементов экономической системы. Например, так:

ES = f (А₁, А₂,...,Аn),

где ES - экономическая система;

А₁, А₂- конкретные свойства системы;

Аn - наличие n таких свойств, означающее, что экономическая система не может быть выражена в терминах единственной характеристикой, Последнее, естественно, очень односторонне, но такие характеристики уже имеются в экономической литературе.

Так, предполагаются четыре главных свойства (n = 4), которые принимаются как критерии при характеристике дифференциации экономических систем и определении их типа.

В их числе:

1) организация мер по принятию решений;

2) права собственности: контроль и доход;

3) механизм обеспечения информации и координации;

4) механизм постановки целей и побуждения действовать. В целом это может быть распространено, как отмечается в зарубежных учебниках по экономической теории, и на так называемые "измы", т.е. существующие экономические системы, их характеристику с точки зрения экономических теорий.

 

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ

[7] "Измы"

Теперь следует осознать, что для решения проблемы экономии общество может использовать множество институциональных структур и координаци­онных механизмов. Вообще говоря, индустриально развитые страны мира в основном различаются по двум признакам: 1) по форме собственности на средства производства и 2) по способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность. Давайте кратко рассмотрим главные черты двух "полярных" моделей экономических систем.

Чистый капитализм

Чистый капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции (laissez faire), характеризуется частной собственностью на ресурсы и использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В такой системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными, эгоистическими интересами; каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. Рыночная система функционирует в качестве механизма, посредством которого индивидуальные решения и предпочтения предаются гласности и координируются. Тот факт, что товары и услуги производятся, а ресурсы предлагаются в условиях конкуренции, означает, что существует много самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В результате экономическая власть широко рассеяна. Защитники чистого капитализма утверждают, что такая экономическая система благоприятствует эффективности использования ресурсов, стабильности производства и занятости, быстрому экономическому росту. Вот почему здесь очень мала или вовсе отсутствует необходимость в правительственном планировании, в правительственном контроле и вмешательстве в экономический процесс. В самом деле, сам термин laissez faire в приблизительном переводе означает "пусть идет, как идет" ("let it be"), то есть пусть правительство не вмешивается в экономику. Резон здесь в том, что такое вмешательство подрывает эффективность функционирования рыночной системы. Роль правительства поэтому ограничивается защитой частной собственности и установлением надлежащей правовой структуры, облегчающей функционирование свободных рынков.

Командная экономика

Полярной альтернативой чистому капитализму является командная экономика, или коммунизм. Эту систему характеризуют общественная собственность практически на все материальные ресурсы и коллективное принятие экономических решений посредством централизованного экономического планирования. Все крупные решения, касающиеся объема используемых ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производства, принимаются центральным плановым органом. Предприятия являются собственностью государства и осуществляют производство на основе государственных директив. Иными словами, производственные планы устанавливаются плановым органом для каждого предприятия, причем план конкретизирует количество ресурсов, которое должно быть выделено каждому предприятию, чтобы оно могло выполнять свои производственные задания. Рабочие закреплены за профессиями и даже, быть может, распределяются согласно плану по географическим районам. Соотношение в национальном продукте средств производства и средств потребления устанавливается централизованно, таким же образом осуществляется и распределение потребительских товаров среди населения. Средства производства распределяются между отраслями на основе долговременных приоритетов, устанавливаемых центральным плановым органом.

Смешанные системы

В реальной действительности экономические системы располагаются где-то между крайностями чистого капитализма и командной экономики. Экономика Соединенных Штатов ближе к чистому капитализму, но с существенными отличиями. Правительство играет активную роль в нашей экономике, способствуя ее стабильности и росту, обеспечивая ее некоторыми товарами и услугами, которые производятся в недостаточном объеме или вовсе не поставляются рыночной системой, модифицируя распределение доходов и т.д. В отличие от характерной для чистого капитализма широкой рассредоточенности экономической власти среди множества мелких единиц, американский капитализм породил могущественные экономические организации в форме крупных корпораций и сильных профсоюзов. Способность этих мощных блоков манипулировать работой рыночной системы и искажать ее нормальное функционирование в своих интересах создает дополнительные основания для правительственного вмешательства в экономику. В свою очередь, Советский Союз, хотя он и весьма близок к командной системе, в известной мере опирается на диктуемые рынком цены и сохраняет некоторые остатки частной собственности.

Следует, однако, подчеркнуть, что частная собственность и опора на рыночную систему, так же как и общественная собственность и централизован­ное планирование, не всегда существуют параллельно, одновременно друг с другом. Например, фашизм гитлеровской нацистской Германии был назван авторитарным капитализмом, поскольку экономика там была поставлена под жесткий контроль и ею так же жестко управляли, хотя собственность оставалась частной. В противоположность этому, югославской экономике рыночного социализма были свойственны общественная собственность на ресурсы и одновременно возрастающая опора на свободные рынки, преследо­вавшие цель организовать и координировать экономическую деятельность. Экономика Швеции также представляет собой гибридную систему. Несмотря на то что свыше 90% хозяйственной деятельности сосредоточено там в частных фирмах, правительство энергично участвует в обеспечении экономической стабильности и в перераспределении доходов. В свою очередь, японская экономика отличается весьма развитым планированием и "координацией" экономической деятельности правительства и частного сектора. Таблица 2-3 дает общее представление о разных методах классификации экономических систем на основе используемых нами двух критериев. Учтите, что помещенные нами в эту схему примеры из реальной действительности являются не более чем весьма грубым приближением к ней.

Таблица 2-3

Сравнительный анализ экономических систем

 

Собственность на ресурсы	Координационный механизм
	Рыночная система	Централизованное планирование
Частная   Общественная	Соединенные Штаты Югославия	Нацистская Германия Советский Союз

Традиционная экономика

Таблица 2-3 охватывает индустриально развитые или, по крайней мере, полуразвитые страны. Во многих экономически слаборазвитых странах действуют традиционные, или основанные на обычаях, экономические системы. Техника производства, обмен, распределение доходов базируются здесь на освященных временем обычаях. Наследственность и касты диктуют экономические роли индивидов, социоэкономический застой четко выражен. Технический прогресс и внедрение инноваций резко ограничены, так как они вступают в противоречие с традициями и угрожают стабильности общественного строя. Религиозные и культурные ценности здесь первичны по сравнению с экономической деятельностью, а общество отстаивает сохранение статус-кво. Принимая решение о вступлении на путь экономи­ческого развития, страны с традиционной экономикой неизбежно сталкиваются с вопросом о том, какая из моделей, приведенных в таблице 2-3, явится следствием их экономического роста и одновременно окажется наименее несовместимой с экономическими и неэкономическими целями, признавае­мыми в данном обществе.

Следует подчеркнуть главное: не существует однозначного или общеприз­нанного решения проблемы экономии. Разные общества, обладающие различным культурным и историческим прошлым, разными обычаями и традициями, противоположными идеологическими устоями (не говоря уже о ресурсах, различающихся между собой и количественно и качественно), используют разные институты для решения реальной проблемы относительной редкости ресурсов. Например, такие страны, как Советский Союз, Соединенные Штаты, Англия, пытаются добиться эффективности использования своих ресурсов каждая по-своему, в рамках признанных там целей, идеологий, уровней технологии, обеспеченности ресурсами и культурных ценностей. Лучший способ решения дилеммы "неограниченные потребности – редкие ресурсы" в одной экономической системе может оказаться непригодным в другой системе.