Улучшение качественных характеристик продукции

ВНП является скорее количественным, чем качественным показателем. Он не отражает в полной мере улучшений в качестве товаров. В той мере, в какой в v течение определенного времени повышается качество продукции, в такой же мере показатель ВНП недоучитывает рост нашего материального благосостояния.

Состав и распределение совокупного роста продукции

Изменения в составе и распределении совокупной продукции между отдельными домашними хозяйствами могут отразиться на экономическом благосостоянии. ВНП, однако, отражает только объем произведенной продукции, но ничего не говорит нам о том, является ли данный набор товаров "правильным" с точки зрения общества. Нож с набором лезвий или компакт-диск с записью Бетховена - и то, и другое, продающееся по одной и той же цене 14,95 дол., в составе ВНП имеют один и тот же вес. Некоторые экономисты считают, что более справедливое распределение совокупного объема производства будет способствовать повышению экономического благосостояния. Это утверждение носит весьма дискуссионный характер. Если эти экономисты правы, то обращенная в будущее тенденция к более равному распределению ВНП будет способствовать повышению экономического благосостояния общества. Менее равное распределение ВНП в будущем будет иметь противоположный эффект. Короче говоря, ВНП служит измерителем объема совокупного производства, но не отражает изменений в составе и распределении продукции, которые, в свою очередь, могут оказать воздействие на экономическое благосостояние общества.

По многим причинам наиболее обоснованной характеристикой экономического благосостояния является выпуск продукции на душу населения. Поскольку ВНП является измерителем объема совокупного выпуска продукции, при его расчете могут быть упущены из виду или представлены в искаженной форме сдвиги в уровне жизни семей и отдельных индивидов в экономической системе. Например, ВНП может увеличиться существенным образом, но если при этом население также растет быстрыми темпами, уровень жизни в расчете на душу населения может быть относительно стабильным либо даже уменьшающимся. Таким образом обстоят дела во многих развивающихся странах, например в Индии. Объем производства в этой стране увеличивался в 1965-1968 гг. на 4,3% в год. Однако ежегодный прирост населения превышал 2%, что выразилось в весьма скромном ежегодном приросте выпуска продукции на душу населения - в размере всего 1,8%.

ВНП и окружающая среда

Существуют также нежелательные "валовые национальные побочные продукты", которые сопровождают производство и рост ВНП. Это - загрязнение воздуха и воды, автомобильные свалки, перенаселение, шум, а также другие виды загрязнения окружающей среды. Совершенно очевидно, что издержки, связанные с загрязнением окружающей среды, оказывают неблагоприятное воздействие на экономическое благосостояние. Эти бросовые издержки, связанные с производством ВНП, не вычитаются в настоящее время из объема совокупного производства, и, таким образом, ВНП завышает уровень нашего материального благосостояния. По иронии судьбы чем больше объем ВНП, тем больше загрязнение окружающей среды и масштабы искажения ВНП. Как выразился один экономист, "конечным продуктом экономической жизни является мусор". Больше ВНП - больше мусора, а следовательно, больше загрязнения окружающей среды. Фактически же, в соответствии с существующими принципами бухгалтерского учета, когда производитель загрязняет реку и государство затрачивает средства, чтобы ее очистить, расходы на очистку присовокупляются к объему ВНП, в то время как стоимость самого загрязнения не вычитается!

Подпольная экономика

Экономисты сходятся в том, что существует достаточно большой, вероятно, растущий подпольный, или теневой, сектор в нашей экономике. Некоторые представители этого сектора вовлечены в нелегальную деятельность, такую, как азартные игры, мошенничества с предоставлением ссуд, проституция и торговля наркотиками. Это могут быть "процветающие виды деятельности". По понятным причинам, люди, получающие доход от подобной нелегальной деятельности, стремятся скрыть свои доходы. Большинство участников подпольной экономики заняты легальной деятельностью, но при этом скрывают часть получаемых ими доходов от Управления внутренних доходов. Официант или официантка могут не указывать в налоговых документах чаевые. Бизнесмен может включить в отчет для налогового инспектора только часть выручки от реализации продукции. Рабочий, желающий сохранить пособие по безработице либо государственное вспомоществование, может наняться на работу без оформления или с оплатой исключительно наличными деньгами и, таким образом, избежать записи о своей деятельности. Чем в большей степени инфляция и высокие налоги уменьшают реальные, находящиеся в распоряжении индивидов доходы, тем сильнее стимулы к получению дохода в формах (например, в виде наличных денег либо бартерного товарообмена), которые не так-то легко обнаружить Управлению внутренних доходов. Хотя консенсуса по поводу размеров подпольной экономики не существует, большинство оценок сходится в том, что она составляет от 5 до 15%* от объема официального ВНП. Это означает, что в 1988 г. официальный ВНП был занижен на сумму 243729 млрд. долл. Если бы этот дополнительный доход был подвергнут обложению по средней ставке, скажем в 20%, то дефицит федерального бюджета в 1988 г. уменьшился бы со 142 млрд. дол. до величины в диапазоне от 93-миллиардного дефицита до 3-миллиардного положительного сальдо.

Кроме того, есть основания предполагать, что подпольная экономика росла быстрее легальной. Если это в действительности так, то счета национального дохода будут в увеличивающихся масштабах недооценивать состояние экономики и ее рост на протяжении определенного времени.

Наконец, в той мере, в какой часть населения вовлечена в нелегальную экономику либо легальную деятельность, где часть дохода укрывается от налогообложения, происходит завышение нашей официальной статистики, касающейся безработицы. И это может создать проблему для тех, кто делает политику. Если существование подпольной экономики искажает размеры таких важнейших показателей экономики, как ВНП и уровень безработицы, то политика, базирующаяся на этих показателях, может быть необоснованной и вредной. Таким образом, заниженный ВНП и завышенная безработица могут вынудить политиков к принятию мер по стимулированию экономики. Но, как мы обнаружим в главе 14. эти стимулы могут вызвать скорее нежелательную инфляцию, чем увеличение реального выпуска продукции и занятости.

[9]