Учебная программа по административному праву

Административное право

по специальности /направлению

 

«История» (050401) с доп.специальностью «Юриспруденция» (050402)

 

 

 

Рассмотрено на заседании кафедры правовых дисциплин

Протокол № «1» от 16 сентября 2010г.

Зав.кафедрой _______________________

 

Тула - 2010

 

 

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

 

ТЕМА 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

 

1. Исполнительная власть как вид государственной власти. Сущность, признаки, функции и механизм исполнительной власти.

2. Управление и его социальное назначение и роль в обществе. Система управления: задачи, функции, субъект и объект, прямые и обратные связи.

3. Понятие государственного управления. Основные черты и задачи государственного управления. Политическая система и государственное управление.

4. Административно-правовая организация управления. Принципы государственного управления. Конституционные принципы государственного управления (народность, самостоятельность и единство системы исполнительной власти, федерализм, законность, сочетание централизации и децентрализации, ответственность); общие принципы государственного управления (объективность, конкретность, эффективность). Принципы соблюдения должностными лицами, государственными и муниципальными служащими публичных интересов и доверия лицам, находящимся на публичной службе. Разграничение компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов. Региональное государственное управление. Отраслевое и межотраслевое государственное управление.

 

 

ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

1. Понятие административного права. Административное право как отрасль публичного права. Отношения, регулируемые административным правом. Разграничение административного права и других отраслей права.

2. Основные понятия административного права: предмет, метод, функции, принципы, нормы и правоотношения.

3. История формирования и развития административного права.

4. Метод административного права. Предписание, запрет, дозволение.

5. Субъекты административного права: понятие, система, виды и общая характеристика. Государственные организации, негосударственные организации. Некоммерческие организации, общественные объединения, профессиональные союзы.

6. Система административного права: общее и особенное, внутреннее и внешнее, материальное и процессуальное право.

7. Административно-правовые институты: понятие и система.

8. Регулятивная и правоохранительная (юрисдикционная) функции административного права.

9. Источники административного права. Федеральное законодательство и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Виды источников административного права.

10. Систематизация и кодификация административного права. Инкорпорация.

11. Тенденции развития современного административного права России.

12. Административно-правовая наука: понятие, предмет, система и историческое развитие. Наука административного права и правовая наука. Содержание и система науки административного права. Этапы развития административно-правовой науки.

 

 

ТЕМА 3. АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Критерии классификации норм. Материальные и процессуальные нормы. Обязывающие, запретительные, уполномочивающие (дозволительные), стимулирующие (поощрительные), рекомендательные нормы. Императивные и диспозитивные нормы. Федеральные (общероссийские) нормы административного права. Нормы, действующие в пределах территорий субъектов Российской Федерации. Местные и межрегиональные нормы.

2. Структура административно-правовых норм. Гипотеза, диспозиция, санкция.

3. Реализация и действие административно-правовых норм. Исполнение, применение, соблюдение и использование норм. Требования правильного применения административно-правовых норм: законность, обоснованность, целесообразность, оптимальная и рациональная организация административного правоприменения. Юридическая сила административно-правовых норм. Действие норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

4. Юридические факты и административное право. Элементы административно-правового отношения. Действия (правомерные и неправомерные) и события. Субъект и объект административно-правового отношения.

5. Основные признаки административно-правовых отношений.

6. Виды административно-правовых отношений. Материальные и процессуальные отношения. Внутренние (внутриорганизационные) и внешние административно-правовые отношения. Основные и неосновные отношения. Отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами. Властеотношения и отношения договорного типа. Субординационные и координационные правоотношения. Вертикальные и горизонтальные правоотношения. Отношения, защищаемые в административном или в судебном порядке.

 

ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН, ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

 

1. Понятие административно-правового статуса граждан. Источники административного права, устанавливающие правовой статус граждан, и их виды. Административная правоспособность и дееспособность граждан. Основания возникновения административно-правовых отношений граждан с другими субъектами административного права.

2. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Статутные, личные, социально-экономические, социальные, социально-культурные права и обязанности. Политические права и свободы граждан. Законодательные и иные нормативные акты, устанавливающие права, свободы и обязанности граждан. Абсолютные и относительные права граждан. Общие и специальные права и обязанности граждан. Права и обязанности граждан в сфере общественного порядка и общественной безопасности.

3. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления. Социально-политические, экономические и организационно-правовые (организационные и юридические) гарантии; судебные и внесудебные гарантии; обращения граждан; предложение, заявление, жалоба; ответственность органов управления и должностных лиц за нарушение прав и законных интересов граждан; право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов управления и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

4. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

ТЕМА 5. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ)

 

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Основные черты органа исполнительной власти (государственного управления). Административно-правовой статус органов исполнительной власти и его главные характеристики (черты). Отличие органов исполнительной власти (государственного управления) от иных органов государства, организаций, учреждений, негосударственных организаций и общественных объединений. Структура органа исполнительной власти (органа государственного управления). Административная правосубъектность органа исполнительной власти. Компетенция органа исполнительной власти: понятие и структура.

2. Система, структура и виды органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Единство системы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Региональные (межтерриториальные) органы управления. Классификация органов исполнительной власти: по основаниям и порядку образования, по характеру компетенции. Коллегиональные и единоначальные органы. Организационные формы органов исполнительной власти: правительства, советы министров в субъектах Российской Федерации, министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, главные управления, управления, департаменты, инспекции, агентства, администрации. Органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции. Принцип федерализма в организации системы органов исполнительной власти. Централизация и децентрализация. Законность в построении системы органов исполнительной власти.

3. Президент Российской Федерации и исполнительная власть.

4. Правительство Российской Федерации: состав и порядок формирования; основные вопросы компетенции; организация и порядок деятельности, правовые акты Правительства РФ.

5. Центральные органы исполнительной власти. Их организационно-правовые формы. Внутренняя структура центрального органа федеральной исполнительной власти (председатель, заместители председателя, коллегия, главные управления, управления, отделы и иные подразделения и службы). Территориальные (региональные) федеральные органы. Федеральные органы исполнительной власти в сферах экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности. Органы общей компетенции. Отраслевые и межотраслевые органы федеральной исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Формирование системы органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Глава администрации: правовые основы деятельности, задачи и компетенция.

 

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

 

1. Институт государственной службы в системе административного права.

2. Комплексность правового института государственной службы. Нормы различных отраслей права, входящие в институт государственной службы. Правовые источники государственной службы. Конституционно-правовые основы государственной службы.

3. Государственная должность: понятие. Категории и группы государственных должностей. Государственные должности категории «А», «Б» и «В». Реестр государственных должностей в Российской Федерации.

4. Государственная служба: понятие, значение и виды. Федеральная государственная служба. Государственная служба субъектов Российской Федерации. Гражданская и военная государственная служба.

5. Понятие государственного служащего и его правовое положение: права, обязанности, этические требования, ограничения и запреты. Квалификационные требования к служащим. Общие и специальные служебные права и обязанности. Льготы. Гарантии для государственного служащего.

6. Прохождение государственной службы. Поступление на государственную службу. Случаи, когда гражданин не может быть принят на государственную службу. Документы, представляемые при поступлении на государственную службу.

7. Аттестация государственных служащих: понятие, значение, правовой институт. Цель, задачи и функции аттестации. Организация проведения аттестации. Аттестационная комиссия и ее решения. Решения, принимаемые по результатам аттестации.

8. Виды квалификационных разрядов (специальных званий, чинов и рангов). Присвоение квалификационных разрядов.

9. Поощрение и ответственность государственных служащих. Виды поощрений и порядок их применения. Дисциплинарная ответственность и ее виды.

10. Прекращение государственной службы. Способы прекращения государственно-служебного правоотношения.

11. Реформа государственной службы.

 

 

ТЕМА 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ.

 

1. Понятие административно-правового статуса организации. Понятие и виды организаций. Виды и организационно-правовые формы юридических лиц. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения. Правовое положение предприятий и учреждений. Создание и прекращение их деятельности. Учредительные документы организаций. Органы управления предприятий и учреждений. Административно-правовые гарантии их самостоятельности.

2. Государственное управление в сфере организации и деятельности предприятий и учреждений. Государственное регулирование, лицензирование, контроль, надзор и координация в сфере деятельности предприятий, учреждений, организаций.

3. Административно-правовой статус коммерческих организаций.

4. Административно-правовой статус некоммерческих организаций и их отношение с органами государственной власти.

Административно-правовой статус общественных объединений: правовая основа, учреждение и принципы создания и деятельности, права и обязанности, ответственность за нарушение законов об общественных объединениях. Виды общественных объединений. Молодежные и детские общественные организации.

5. Основы правового положения религиозных объединений. Взаимоотношения с государством.

6. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус.

 

ТЕМА 8. АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ.

 

1. Понятие формы управленческих действий (государственного управления). Формы осуществления исполнительной власти. Правовая основа форм управленческих действий.

2. Классификация форм управленческих действий (государственного управления). Правовые и неправовые формы управленческих действий. Административно-правовые формы управления. Правотворческая и правоприменительная формы управления (регулятивная и правоохранительная). Словесные (словесные) и конклюдентные формы управления. Издание нормативных правовых актов управления. Неправовые формы государственного управления: осуществление организационных действий. Административно-правовые формы внешнего характера и внутри системы государственного управления.

3. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

4. Специфические признаки правовых актов управления. Отличие правовых актов управления от правовых актов других государственных органов.

5. Виды правовых актов управления. Критерии классификации правовых актов управления. Юридические свойства актов управления. Юридические свойства актов управления. Нормативные правовые акты управления, их признаки и юридическое значение. Индивидуальные правовые акты управления, их признаки и юридическое значение. Смешанные правовые акты управления. Общие правовые акты управления. Устные (словесные); письменные и конклюдентные правовые акты управления. Совместные правовые акты управления. Ничтожные и оспоримые акты. Противозаконный акт управления.

6. Требования, предъявляемые к правовым актам управления (к юридическому содержанию правовых актов управления). Последствия несоблюдения этих требований. Форма, содержание и действие правовых актов управления.

7. Издание правовых актов управления. Порядок и стадии принятия актов управления. Государственная регистрация. Согласование правовых актов управления. Действие правовых актов управления.

8. Отмена, приостановление и изменение правовых актов управления. Случаи, когда правовой акт управления утрачивает юридическую силу. Недействительность правовых актов управления.

9. Понятие и характерные черты (особенности) методов осуществления управленческих действий (государственного управления); их юридически властное значение и содержание.

10. Виды методов реализации управленческих действий (государственного управления). Убеждение и принуждение. Административные, экономические методы управления. Административно-правовые методы. Административно-организационные методы. Нормативные и индивидуальные методы. Методы обязывающие, уполномочивающие, запрещающие, стимулирующие (поощряющие) к совершению определенных действий.

 

ТЕМА 9. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

 

1. Административное принуждение как один из методов государственного управления.

2. Понятие и правовая природа административного принуждения.

3. Особенности (характерные черты) административного принуждения. Внесудебный порядок применения мер принуждения.

4. Виды административного принуждения. Меры административного предупреждения, меры административного пресечения, меры административного взыскания. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

5. Административно-предупредительные меры: их назначение, виды, основания и порядок применения.

6. Меры административного пресечения: понятие, цели, основания, виды и порядок применения.

7. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: цели и социально-правовое значение. Субъекты, в отношении которых устанавливается административный надзор. Основания для установления надзора. Обязанности субъектов, в отношении которых установлен административный надзор.

8. Административное принуждение в условиях чрезвычайного положения.

9. Органы, применяющие меры административного принуждения.

 

ТЕМА 10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ.

 

1. Административная ответственность: понятие, цели и функции. Принципы административной ответственности.

2. Специфические признаки административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности и положение в системе административного принуждения. Соотношение административной, конституционной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности. Правовые основы административной ответственности.

3. Субъекты административной ответственности. Физические и юридические лица.

4. Основания административной ответственности. Виды оснований административной ответственности.

5. Освобождение от административной ответственности. Основания и условия освобождения от административной ответственности.

6. Особенности административной ответственности должностных лиц.

7. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

8. Особенности административной ответственности военнослужащих.

9. Понятие административного правонарушения и его признаки.

10. Юридический состав административного правонарушения. Разграничение сходных составов административных правонарушений и преступлений.

11. Административные наказания: понятие, цели, система и виды.

12. Общий порядок (общие правила) наложения административных наказаний. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Сроки наложения административного наказания. Наложение административных наказаний при множественности административных правонарушений.

 

ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

1. Понятие и специфические признаки административного процесса.

2. Субъекты административного процесса. Физические и юридические лица. Административно-процессуальный статус субъектов административного процесса.

3. Стадии административного процесса. Возбуждение дела в сфере государственного управления (расследование, выяснение, истребование документов, поиск доказательств и иной информации). Рассмотрение дела и принятие (вынесение) решения (постановления). Обжалование и опротестование решения (постановления). Исполнение решения (постановления).

4. Понятие, система и виды административно-процессуальных производств.

5. Административная юрисдикция: понятие, основные признаки, принципы и структура.

6. Обеспечение законности в административном процессе. Субъекты и процедура обеспечения законности.

7. Общая характеристика производства по обращениям граждан. Понятие и значение. Правовая основа.

8. Стадии производства по обращениям граждан.

9. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан и перспективы его развития.

10. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан. Правовая основа. Право гражданина на обращение в суд с жалобой.

11. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

12. Понятие, юридическая основа и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Принципы производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

13. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Виды участников производства. Виды органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Административные комиссии. Районные, городские суды (судьи). Органы внутренних дел. Органы государственных инспекций и другие органы (должностные лица).

14. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды сроков. Процессуальные сроки. Давностные сроки. Общие и специальные сроки.

15. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

16. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

17. Выявление факта правонарушения и составление протокола об административном правонарушении.

18. Рассмотрение и решение дел об административных правонарушениях. Место и сроки рассмотрения дела. Подготовка дела к рассмотрению. Порядок рассмотрения дела. Выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении. Постановление по делу и его виды. Содержание постановления по делу.

19. Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Порядок обжалования.

20. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

 

ТЕМА 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ СФЕРАХ. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ.

 

1. Сущность и значение государственного управления. Формы и методы государственного управлени. Понятие и виды функций управления.

2. Субъекты управления и их взаимодействие. Разграничение компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и ее субъектами. Компетенция федеральных органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ. Региональное управление: понятие и содержание. Управление отраслью и межотраслевое управление.

3. Управление образованием. Понятие и основы организации системы образования. Учреждения образования: понятия и типы. Виды образовательных учреждений. Государственные образовательные стандарты. Система образования. Образовательные программы. Лицензирование образовательной деятельности. Аккредитация образовательного учреждения. Аттестация образовательного учреждения.

4. Организационные формы управления образованием. Компетенция РФ и ее субъектов в области образования. Органы управления образованием в РФ. Компетенция органов местного самоуправления в области образования.

5. Управление образовательным учреждением. Его устав. Типовые положения об образовательных учреждениях.

6. Государственный контроль за качеством образования.

 

ОСНОВНАЯ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

 

1. Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский

2.Кубанкина Е.И., Павленко В.В. Административное право: Учебное пособие - М.: Издательство: Дашков и К, 2007.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник – М.: Издательство: Норма, 2008.
4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. Учебник. Гриф МО РФ – М.: Издательство: Проспект, 2008.

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ (в ред. от 31декабря 1997года № З-ФКЗ).

3. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 31 января 2001.

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года №4460-1.

7. Закон РФ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 года № 395-1 (в ред. от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ).

8. Закон РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 года № 4528-1 (в ред. от 28 июня 1997 года № 95-ФЗ и от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ).

9. ЗаконРФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1 (с последующими изменениями и дополнениями).

10. Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18 ноября 1998 года № 171-ФЗ и от 18 ноября 1998 года № 172 ФЗ).

11. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 54-ФЗ.

12. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года № 4530-1 (в ред. от 20 декабря 1995 года № 202-ФЗ).

13. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ.

14. Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года № 4730-1 (с последующими изменениями и дополнениями).

15. Федеральный закон “О гражданстве Российской Федерации” от 31 мая 2002 №62-ФЗ.

16. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 63-ФЗ.

17. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года № 1026-1 (в ред. от 31 марта 1999 года № 68-ФЗ и от 6 декабря 1999 года № 209-ФЗ).

18. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

19. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ (в ред. от 22 октября 1999 года № 185- ФЗ).

20. Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ.

21. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федорации» от 25 июня 1993 года № 5242-1.

22. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ.

23. Закон РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 2 декабря 1990 года № 394-1 (с последующими изменениями и доподнениями).

24. Закон РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 года № 1253-1.

25. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ.

26. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года № 4866-1 (в ред. от 14 декабря 1995 года № 197-ФЗ).

27. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ.

28. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (с последующими изменениями и дополнениями).

29. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ (в ред. от 17 мая 1997 года № 78-ФЗ).

30. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ.

31. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

32. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ (в ред. от 18 февраля 1999 года № 35-ФЗ).

33. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 года № 8-ФЗ (в ред. от 13 апреля 1999 года № 75-ФЗ).

34. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 года № 3176.

35. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 года (в ред. от 4 марта 1980 года и от 2 февраля 1988.года).

36. Указ Президента Российской Федерации «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14 августа 1996 года № 1176 (в редакции Указов Президента РФ от 22 августа 1996 года № 1234 и от 6 сентября 1996 года № 1326 с последующими изменениями).

37.Указ Президента Российской Федерации “О государственном совете Российской Федерации” от 1 сентября 2000 года № 3633.

38. Указ Президента Российской Федерации “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе” от 13 мая 2000 года, № 849.

39. Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17 августа 1999 года № 1062 (в редакции Указов ПрезидентаРФ от 15 октября 1999 года № 1369, от 12 ноября 1999 года № 1487, от 6 декабря 1999 года № 1600, от 17 мая 2000 года № 867 с последующими изменениями).

40. Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 года № 763.

41. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828.

42. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009.

 

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

 

1. Административное право: Учебник / Под. ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999.

2. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие/ Под ред. Ю.М. Козлова.- М., 2002.

3. Административная юстиция в новых европейских демократиях: Практ. исслед. в сфере адм. права и процесса в Болгарии, Эстонии, Венгрии, Польше и Украине: Пер. с англ. /Ред.: Д. Дж. Галлиган и др. –К.: АртЭк; Будапешт: ОСИ/КОЛПИ.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. – М.: Зерцало, 1997.

5. Бахрах Д.Н. Административное право.- М.: Изд-во «Норма», 2002.

6. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. – М., 1999.

7. Выдрин И. В. Муниципальное право России. Учебник. – М.: 2008.

8.Должностные инструкции. Полный сборник./Сост. юрисконсульты юридического отдела «Гарант» Л. В. Монетова, Е. С. Урумова. – М.: 2006.

9.Административное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Изд-во «СПАРК», 1996.

10. Государственная служба: теория и организация / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. - Ростов-на Дону: Феникс, 1998.

11.Государственная служба РФ. Учебное пособие / Под ред. Овсянко Д.- М., Юристъ, 2002.

12. Курс общего административного права в 3 Т. Т.1 История. Наука. Предмет. Нормы. Сбъекты / Под ред. Ю.Н. Старилова.- М., 2002.

13.Курс общего административного права в 3 Т. Т.2. Государственная служба/ Под ред. Ю.Н. Старилова.- М., 2002.

14. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: Практическое руководство. – Тверь, «Прометей», 1995.

15. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие - М.: Юристъ, 2002.

16. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. - М.: Юристъ, 1996.

17.. Практикум по административному праву / Под ред. проф. Д.Н. Бахраха. – М.: БЕК, 1996.

18. Рихтер И., Шупперт Г.Ф. Судебная практика по административному праву: Учебное пособие /Пер. с нем.- М.: Юристъ, 2000.

19.. Розенфельд В.Г., Серегина В.В. Административное принуждение. Учебное пособие. – Воронеж, 1996.

20.Старилов Ю.Н. Российское административное право: Учебно-методическое пособие. - Воронеж, 1997.

21.. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник – М.: БЕК, 1996.

22. Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие. - М.: Новый Юрист, 1998.

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЮ

Изучение курса «Административное право» строится в форме лекционно-семинарских занятий. Для повышения эффективности учебной деятельности в ходе освоения дисциплины целесообразно использование:

· раздаточный материал в соответствии с требованиями стандарта и программы (содержащий основные научные работы и вопросы к ним);

· методические указания студентам по успешному освоению учебной дисциплины в режиме активного обучения;

· ресурсы Интернета;

· проведение лекций с использованием информационных технологии

Разработанные методические рекомендации студентам для подготовки к семинарским занятиям позволяют четко организовать их учебную деятельность, выполнение заданий и подготовка к ответам на предложенные вопросы позволяют систематизировать работу студентов, в конечном счете, формируют целостное представление об изучаемом предмете.

 

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН (История с доп. спец. Юриспруденция)

 

№ п/п	Название темы	Кол-во часов
лек ции	семи нары	сам. раб.
1.	Исполнительная власть и государственное управление.		-
2.	Административное право как отрасль права. Предмет, метод и система административного права.		-
3.	Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения.
4.	Административно-правовой статус граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.		-
5.	Органы исполнительной власти (Органы государственного управления).
6.	Государственная служба.		-
7.	Административно-правовой статус организаций, учреждений, предприятий, объединений.	-
8.	Административно-правовые формы и методы государственного управления. Правовые акты управления.
9.	Административное принуждение.	-	-
10.	Административная ответственность. Административное правонарушение.
11.	Административный процесс. Производство по делам об административных правонарушениях.
12.	Административное право и государственное управление в отдельных отраслях и межотраслевых сферах. Управление образованием.	-
	ИТОГО = 68

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СТУДЕНТАМ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Административное право как учебная дисциплина требует определенного подхода к ее изучению. Поэтому студентам с самого первого семинарского занятия следует настроиться на серьезный подход к изучению данной дисциплины. Изучение курса административного права должно быть последовательным и регулярным.

 

Подготовка к семинарским занятиям требует самостоятельную и основательную постоянную работу с литературой – как с нормативными актами, так и со специальными юридическими источниками. В связи с этим необходимо регулярно просматривать правовые журналы, следует внимательно знакомиться и работать с законодательными, нормативными документами. Важную помощь в данной работе окажут правовые системы, имеющиеся в нашем университете: «Гарант», «Консультант плюс», «Эталон».

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

с заданиями для самостоятельной работы

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РЕФЕРАТОВ

 

Реферат - форма обучения студента, способствующая углубленному овладению отдельными вопросами учебной дисциплины, формированию навыков самостоятельной работы с учебной литературой, нормативными правовыми актами и научными публикациями.

 

Такая работа способствует выявлению творческих возможностей студента, показывает, насколько самостоятельно он способен овладеть той или иной дисциплиной, сдел