Ленинградский ордена ленина государственный

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

 

УНИВЕРСИТЕТ имени А. А. ЖДАНОВА

Проф. О. С. ИОФФЕ

 

СОВЕТСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

(КУРС ЛЕКЦИЙ)

ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Допущено Министерством высшего и среднего специального образования РСФСР в качестве учебного пособия для юридических институтов и факультетов.

ИЗДАТЕЛЬСТВО

ЛЕНИНГРАДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 196 1

Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Ленинградского университета

 

Книга является продолжением работы того же автора («Советское гражданское право. Курс лекций»), изданной в 1958 г. Она посвящена отдельным видам обязательств — как договорных (купля-продажа, поставка, подряд и др.), так и не договорных (обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения), В ней обобщаются и анализируются законодательный и иной нормативный материал по указанным вопросам, судебная и арбитражная практика. Читатель знакомится с основными теориями, выдвинутыми по упомянутым проблемам в советской цивилистической литературе.

Книга рассчитана на студентов, аспирантов, практических работников, а также на преподавателей юридических вузов.

 

 

РАЗДЕЛ 1

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ВОЗМЕЗДНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА

ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

В первой части нашего курса, вслед за Общей частью и правом собственности, были рассмотрены' общие положения обязательственного права.[1] Значение изученных ранее общих положений состоит в том, что они распространяются в равной мере на все без исключения гражданско-правовые обязательства, поскольку в специальных правилах, относящихся к их отдельным видам, не предусмотрено иное.

Наряду с общими чертами, свойственными всем обязательственным правоотношениям, каждое из них обладает своей спецификой, обусловленной характером реальных общественных отношений, которые регулируются и закрепляются при их помощи: купля-продажа отличается от поставки, поставка—от подряда, подряд—от имущественного найма' и. т. д. Изучению отмеченной специфики и посвящается часть курса - именуемая «Отдельные виды обязательств».

Обязательство —одна из разновидностей гражданских правоотношений. Поэтому его особенности должны проявиться в элементах, образующих структуру или состав гражданского правоотношения: в субъектах и объектах, в правомочиях и обязанностях. Далее, подавляющее большинство обязательств возникает в результате односторонних или, чаще всего, двусторонних (взаимных) волевых актов. Такие акты должны быть соответствующим образом оформлены, чтобы породить данное конкретное обязательственное правоотношение. Тем самым приобретает значение и вопрос о форме

обязательства. (стр.3) Затем, обязательство—это не бессрочное, а такое правоотношение, которое действует лишь в течение известного, так или иначе определяемого срока. Наконец, некоторые обязательства и, в частности, подавляющее большинство тех из них, участниками которых являются социалистические организации, устанавливаются во исполнение плановых заданий и опираются на определенные плановые предпосылки.

Следовательно, для тот чтобы выявить специфику данного конкретного обязательственного правоотношения, нужно проанализировать ее проявление в таких элементах, как субъекты и объекты, форма и срок, права и обязанности сторон, а также в плановых предпосылках, поскольку ими предопределяется возникновение и содержание соответствующих обязательств. К этому, собственно, и сводится задача данной части курса лекций по советскому гражданскому праву.

Многочисленные и разнообразные обязательства, известные советскому гражданскому праву и социалистическому гражданскому обороту, подразделяются на десять групп: 1) обязательства по возмездной реализации имущества; 2) обязательства по возмездной передаче имущества в пользование; 3) обязательства 110 безвозмездной передаче имущества в собственность или я пользование; 4) обязательства по производству работ; 5) обязательства по оказанию услуг; 6) обязательства по перевозкам; 7) обязательства по кредиту и расчетам; 8) обязательства по страхованию; 9) обязательства по совместной деятельности; 10) обязательства по возмещению вреда и по возврату неосновательного обогащения. Начнем с первой группы—с обязательств по возмездной реализации имущества.

Действующему советскому гражданскому законодательству известны три договора, из которых возникают обязательства, направленные на возмездную реализацию имущества: договор купли-продажи, договор мены и договор поставки.[2]

Договор купли-продажи опосредствует реализацию имущества в обмен на денежную компенсацию его стоимости. Особенно широкое распространение этот договор получает в области обслуживания потребностей населения и продовольственных и промышленных товарах широкого потребления, которые доводятся до потребителя через государственную или кооперативную торговую сеть. В соответствии с решениями XXI съезда партии «в 1959—1965 годах намечается значительно улучшить бытовое и торговое обслуживание населения. Большое внимание будет уделено развитию общественного питания. Выпуск продукции предприятий общественного питания должен быть увеличен более чем в два раза... Предусматривается большое увеличение (стр.4) выпуска расфасованной продукции и полуфабрикатов, расширение приема заказов от населения на товары и доставку их на дом, и развитие других прогрессивных форм торгового обслуживания, повышающих культуру торговли».[3] Тем самым определены и перспективы развития договора купли-продажи в области отношений между гражданами и государственными или кооперативными торгующими организациями.

Договор купли-продажи применяется также в отношениях между самими гражданами, особенно в тех взаимоотношениях, которые возникают в связи с продажей колхозниками на рынке продуктов сельскохозяйственного производства.

Сфера использования договора купли-продажи в отношениях между социалистическими организациями до самого недавнего времени была крайне ограниченной. Купля-продажа применялась ими главным образом для приобретения таких предметов текущей необходимости, как канцелярские принадлежности, предметы культурно-бытового назначения и т. п. За последние годы в связи с введением свободной продажи сельскохозяйственных машин колхозам, а также в связи с предоставлением права предприятиям и учреждениям при определенных условиях продавать образовавшиеся у них излишки материалов и оборудования область применения договора купли-продажи в отношениях между социалистическими организациями значительно расширилась. Однако и сейчас для целей реализации продукции, производимой хозяйственными организациями, используется не этот договор, а в первую очередь договор поставки. 1

Договор поставки также опосредствует денежную реализацию имущества. Но он подчинен особому правовому режиму, применяется в отношениях только между социалистическими организациями и служит целям планового распределения между ними продукции социалистического производства. О количестве и разнообразии товарных масс, движение которых будет происходить по каналам договора поставки в текущее семилетие, можно судить по контрольным цифрам развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг., предусматривающим возрастание валовой продукции в 1965 г., по сравнению с 1958 г., на 80%, в том числе по производству средств производства—на 85—88% и по производству предметов потребления—на 62— 65%.[4] При помощи договора поставки осуществляется материально-техническое снабжение народного хозяйства, т. е. обеспечение хозяйственных организаций оборудованием, сырьем и топливом. На основе этого договора происходит также движение продовольственных и промышленных товаров широкого потребления (стр.5) от их производителей в государственную и кооперативную торговую сеть, где они затем продаются гражданам уже в порядке заключения с ними договоров купли - продажи. Следовательно, и, но сфере применения, и по его полевому назначению, и с точки зрения распространяющегося на него правового режимы договор поставки является особым, самостоятельным договором, подлежащим, поэтому специальному изучению.

К рассматриваемой группе обязательств относится и договор мены, так как и на основе этого договора происходит возмездная реализация имущества. Однако, в отличие от купли-продажи, предполагающей обмен вещи на деньги, мена представляет собой обмен одной вещи на другую.

Мена применяется почти исключительно в отношениях между гражданами. Прямой продуктообмен в отношениях между социалистическими организациями запрещен, поскольку он не соответствует современному этапу развития нашего общества, экономические закономерности которого требуют учета результатов хозяйственной деятельности в деньгах с тем, чтобы такой учет применялся и в области хозяйственных взаимоотношений между социалистическими организациями. Поэтому в отношениях между социалистическими организациями договор мены может встретиться лишь в виде редкого исключения, к которому иногда приходится прибегать по соображениям хозяйственной целесообразности. Так, в целях устранения нерациональных встречных перевозок леса допускаются лесообменные операции. Организации потребительской кооперации, реализующие сельскохозяйственную продукцию колхозов, могут сдать ее в государственную торговую сеть одного города, чтобы получить такое же количество этой продукции в другом городе.

По своему юридическому содержанию договор мены очень похож на договор купли-продажи. Действительно, в договоре купли-продажи одно лицо выступает в качестве продавца, другое—в качестве покупателя, а в договоре мены каждый из его участников может рассматриваться и как продавец и как покупатель—как продавец своего имущества и как покупатель имущества контрагента (ст. 206 ГК).[5] Ввиду этого Гражданский кодекс специально не регулирует отношения по договору мены, а устанавливает, что к данному договору должны применяться соответствующие правила о купле-продаже (ст. 207 ГК). Поэтому отпадает и надобность в специальном изучении договора мены, поскольку относящиеся к нему правила изучаются при рассмотрении договора купли-продажи.

Итак, из числа существующих договоров о возмездной реализации имущества особому рассмотрению подлежат договор купли-продажи и договор поставки. (стр.6)

 

ГЛАВА 1

ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ

Г Л А В А 2

ДОГОВОР ПОСТАВКИ

 

ПЛАНОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ, СТРУКТУРА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ

Плановые предпосылки отношений по поставке. Одна из существенных особенностей поставки состоит в том, что она является плановым договором. Поэтому в ее основе лежат издаваемые компетентными органами планово-регулирующие акты, которые и образуют необходимые плановые предпосылки последующего заключения договоров о поставке продукции.

С точки зрения плановых предпосылок, лежащих в их основе, договоры поставки подразделяются на три вида.

1. Договоры, основанные на планах материально-технического снабжения. Планы материально-технического снабжения составляются на продукцию производственно-технического назначения. Порядок составления этих планов, как и круг органов, их составляющих, меняется в зависимости от значимости отдельных видов продукции, их целевого назначения и т. п. Однако такие планы во всех случаях исходят от органов, вышестоящих по отношению к предприятиям-производителям (от совнархоза. Госплана, Совета Министров республики и т. д.). Доведение плановых норм до их непосредственных исполнителей осуществляется Главными управлениями по межреспубликанским поставкам при Госплане СССР и соответствующими органами снабжения и сбыта союзных республик, которые направляют годовые, полугодовые и квартальные наряды поставщикам и разнарядки покупателям (ст. 7 первого Положения).

2. Договоры, основанные на планах распределения. Планы распределения составляются на товары народного потребления. Порядок такого планирования также зависит от значимости соответствующих видов товаров, их целевого назначения и т. п. Но эти планы могут исходить и от органов, в подчинении у которых предприятия-производители не находятся (например, от Министерства торговли союзной республики). Плановые нормы доводятся до исполнителей при помощи нарядов Главных управлений по межреспубликанским поставкам либо оптовых торговых или сбытовых организаций, которым производители (совнархозы, министерства, ведомства) обязаны высылать планы производства соответствующих видов товаров не позднее чем за 70 дней до наступления года и за 55 дней до наступления каждого квартала. На основе спущенных нарядов министерства торговли союзных республик и их органы на местах совместно (стр.38) с союзами потребительской кооперации распределяют выделенные по плану товары между системами государственной торговли и потребительской кооперации. Те же органы осуществляют непосредственное прикрепление поставщиков к покупателям (ст.ст. 9, 10 второго Положения).

3. Регулируемые договоры. Как уже было отмечено, распре деление некоторых видов продукции вообще не планируется а договоры по их реализации заключаются на основе свободного волеизъявления сторон, не обязываемых какими-либо плановыми актами к заключению таких договоров (ст. 5 первого и ст. 6 второго Положения). Было бы, однако, неправильно думать, что эти договоры находятся вне всякого воздействия со стороны плана. Здесь отсутствует лишь план снабжения или распределения, но имеется производственный план у поставщика, предопределяемые планом потребности у покупателя. побуждающие его к заключению данного договора, планирование продажных цен и т.п. Но так как план в этих случаях оказывает не прямое, а только косвенное воздействие на регулирование отношений между сторонами, соответствующие договоры принято именовать не плановыми, а регулируемыми договорами.

Структура договорных связей. До реорганизации управления промышленностью и строительством, проведенной в 1957 г., договорные связи по поставке продукции опирались в основном на систему генеральных и локальных договоров. В соответствии с этой системой хозрасчетные главки министерств или тресты заключали между собой генеральные договоры. При этом контрагенты по генеральным договорам сами не являлись поставщиками и покупателями продукции. Они лишь уточняли и конкретизировали те обязанности (по ассортименту, срокам, ответственности и т. п.), которые должны были нести друг перед другом подчиненные им предприятия, непосредственно выполнявшие функции поставщиков и покупателей. На основе и в соответствии с генеральными договорами предприятия заключали локальные договоры, которые являлись конечными оперативными документами, регулировавшими отношения по поставке продукции.

После реорганизации управления промышленностью и строительством многие органы (например, хозрасчетные главки министерств), выступавшие ранее в качестве контрагентов по генеральным договорам, оказались ликвидированными, и уже по одной только этой причине должна была значительно сузиться сфера применения системы генеральных и локальных договоров. В то же время названная система вступила в противоречие с одной из основных задач проведенной реорганизации — с задачей осуществления непосредственного оперативного (а не «бумажного») Руководства на местах и всемерного развертывания собственной инициативы промышленных и иных предприятий. Между тем (стр.39) генеральные договоры нередко связывали эту инициативу, поскольку они заранее нормировали такие вопросы, которые гораздо более успешно и целесообразно могли бы быть разрешены путем их согласования между непосредственными исполнителями договорных обязательств. Вот почему начиная с 1958 г. генеральные договоры фактически не применяются, а основное или даже исключительное значение приобретает система прямых договоров. Эта система получила свое закрепление в новых Положениях о поставках, которые к тому же обязывают органы руководства социалистическим народным хозяйством всемерно развивать прямые договорные связи непосредственно между предприятиями-поставщиками и предприятиями-потребителями как наиболее целесообразную и выгодную в экономическом отношении форму хозяйственных связей.

При системе прямых договоров в соответствующие сроки после утверждения планов снабжения или распределения договоры заключаются непосредственно теми организациями, которые выступают в них в качестве поставщиков и покупателей продукции. В них предусматриваются конкретные обязанности сторон: точное наименование подлежащей поставке продукции, сроки поставки, ассортимент, комплектность, цены, порядок расчетов и т. п. На основе прямых договоров стороны выполняют лежащие на них обязанности.

Разновидностью прямого договора является долевой договор, заключаемый обычно с системой потребительской кооперации. По своему содержанию долевой договор ничем не отличается от обычного прямого договора. Его особенность состоит только в том, что в этом случае на одной стороне (чаще всего на стороне покупателя) выступает не один, а несколько контрагентов именуемых дольщиками. Например, продукция по плану выделена облпотребсоюзу, который обязан распределить ее между подчиненными ему райпотребсоюзами. Тогда с согласия последних н при их непосредственном участии может быть заключен долевой договор, в котором облпотребсоюз будет выступать как основной контрагент, а райпотребсоюзы —как дольщики. Дольщики состоят в непосредственных отношениях с поставщиком и несут перед ним самостоятельную ответственность, каждый в пределах своей доли. В пределах доли, выделенной основному контрагенту, ответственность возлагается и на него. Кроме того, он может принять на себя и некоторые общие обязанности по договору в целом.

По характеру возникающих на их основе хозяйственных связей прямые договоры подразделяются на два вида: а) договоры, устанавливающие непосредственные хозяйственные связи между изготовителями и потребителями продукции; б) договоры, заключаемые между изготовителем и сбытоснабженческой организацией, с одной, а также сбытоснабженческой организацией и потребителем, с другой стороны (возможно и промежуточное участие нескольких сбытоснабженческих организаций). Когда в от-(стр.40)ношения по поставке включаются сбытоснабженческие организации, фактическое движение продукции осуществляется одним из двух способов: 1) либо продукция отправляется изготовителем на склад сбытоснабженческой организации, а оттуда — на склад потребителя, 2) либо, в соответствии с указаниями сбытоснабженческой организации (на основе ее нарядов, спускаемых изготовителю, и разнарядок, спускаемых потребителю), продукция управляется непосредственно потребителю, минуя склад сбытоснабженческой организации.

в последнем случае отношения по поставке именуются транзитной поставкой. Основная особенность транзитной поставки состоит в том, что здесь поставщик не совпадает в одном лице с отправителем, а покупатель—с получателем продукции. Так, если оптовая база по отношению к предприятию, А. является покупателем, а по отношению к предприятию Б. поставщиком, то при транзитной поставке А. будет отправителем, Б.—получателем, но они не состоят в договорных связях и потому не выступают в качестве поставщика и покупателя друг перед другом. Проведение в транзитной поставке четкой грани между поставщиками и покупателями, с одной, и отправителями и получателями, с другой стороны, имеет существенное значение для выявления обязанностей, возлагаемых на каждого участника данной поставки.

В несколько особом положении находятся кооперированные поставки. Они применяются в условиях, когда готовое изделие одного предприятия включает в себя составные части (узлы, детали и т. п.), изготовленные другими хозорганами. На пример, Ижорский завод изготовляет металлические поковки. подвергающиеся термической обработке на Ждановском заводе, механической обработке на Адмиралтейском заводе, а затем используемые в качестве деталей для создания готовой продукции на Кировском заводе. В приведенном примере перечисленные предприятия последовательно связаны друг с другом в производственно-технологическом отношении. Эти связи оформляются посредством договоров, которые и носят характер кооперированной поставки. В системе таких отношений последнее звено, изготовляющее законченное изделие, называется головным поставщиком, предшествующие звенья —смежниками, а организация, которой сдается готовая продукция,—головным заказчиком. По своему правовому регулированию кооперированная поставка отличается от других видов поставки тем, что предполагает четкое согласование последовательно связанных договоров, что головной поставщик несет ответственность перед головным заказчиком также и за действия смежников и рядом других моментов.

Порядок заключения договоров поставки. Отношения по поставке продукции должны оформляться путем заключения письменных договоров. Бездоговорная поставка может иметь место (стр.41) только до истечения сроков, установленных для заключения договоров на данный хозяйственный год, а также в случаях, особо предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Но и бездоговорные поставки, если иное не установлено постановлением Правительства СССР, регулируются Положениями о поставках.

Договоры заключаются в соответствии с законом. Они не могут противоречить Положениям о поставках, постановлениям и распоряжениям Правительства, утвержденным планам 'и Особым условиям поставки продукции данного вида. Условия договора, противоречащие перечисленным актам, признаются недействительными. Однако стороны вправе включить в договор условия по вопросам, вовсе не разрешенным в Положениях о поставках, обеспечив их исполнение имущественными санкциями применительно к тем размерам санкций, которые предусмотрены в Положениях (ст. 81 первого и ст. 82 второго Положения).

Определяя порядок заключения договоров, Положения о по ставках (ст.ст. 9, II, 12, 16 первого и ст.ст. II, 12 второго Положения) различают годовые, краткосрочные (сезонные или заключенные на срок менее года) и разовые, т. е. такие договоры поставки, которые подлежат однократному исполнению. Годовые договоры заключаются в течение 60 дней после утверждения планов снабжения и распределения, причем, если хозяйственные связи данного поставщика и данного покупателя носят постоянный характер, стороны могут продлить действие такого договора на следующий год. Краткосрочные и разовые договоры заключаются в течение 20 дней после того, как сторонам стало известно о необходимости поставки.

Проект договора составляется поставщиком и высылается им покупателю в 10-дневный срок (а при поставке товаров народного потребления — в 15-дневный срок) со дня получения наряда на поставку продукции производственно-технического назначения или со дня получения утвержденного плана распределения товаров народного потребления. Покупатель не позднее 10 дней после получения проекта договора подписывает его и возвращает поставщику. При наличии у покупателя возражений против проекта, составленного поставщиком, к договору прилагается протокол разногласий, и тогда поставщик обязан в 10-дневный срок по получении протокола разногласий рассмотреть его, включить в договор все принятые им предложения покупателя, а спорные вопросы в тот же срок передать на рассмотрение арбитража, уведомив об этом покупателя. Если поставщик этого не сделает, считается, что он принял предложения покупателя.

В особую категорию выделены так называемые заказы Они применяются при разовой поставке, если последняя не требует согласования ассортимента и технической характеристики, при поставке, объем которой не выходит за пределы одного физического (четырехосного) вагона или сумма которой не превышает (стр.42) 75 тыс. руб. При поставке товаров народного потребления, объем которой хотя и не выходит за пределы одного физического вагона, применение заказа не допускается, если сумма поставки превышает 75 тыс. руб.

С гражданско-правовой точки зрения заказ также представляет собой договор, ибо он опирается на взаимное соглашение сторон. Однако процедура его оформления предельно упрощена: заказ направляется покупателем в 10-дневный срок со дня получения извещения о выделении ему продукции и считается принятым, если в 10-дневный срок после его получения поставщик не сообщит покупателю об отказе в принятии заказа.

Заключение договора поставки, основанного на плане, является для сторон обязательным. За просрочку или необоснованное уклонение от заключения договора виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 250 руб. за каждый день просрочки, но не более 2500 руб. (ст. 71 первого и ст. 80 второго Положения).

 

ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ

Субъекты, В данном договоре субъектами являются поставщик и покупатель.

Как уже говорилось, участниками отношений по поставке могут быть только социалистические организации. При этом если поставляемая продукция не распределяется в плановом порядке, поставщик выбирает контрагента по собственному усмотрению. В отношении же планируемой продукции установлено, что она может быть поставлена лишь такому покупателю, которому эта продукция выделена по плану.

На практике иногда имеют место случаи нарушения плановой дисциплины. Такие нарушения выражаются, в частности, в том. что изготовитель отпускает продукцию, распределяемую в плановом порядке, такому покупателю, для которого она по плану не предназначалась. При этих обстоятельствах с поставщика взыскивается штраф в размере 100% стоимости поставленных товаров в пользу соответствующей сбытовой или оптовой торговой организации (ст. 70 первого и ст. 69 второго Положения).

Объект. В силу самой природы рассматриваемого договора на первый план в нем выступает поставка продукции, производимой социалистическими организациями. Поэтому решающее значение для него имеет такой материальный объект, как самая поставляемая продукция, и такой юридический объект, как действия, обеспечивающие ее поставку.

Поставляется продукция социалистического производства: машины, оборудование, различные виды материалов и топлива, продовольственные—и—промышленные товары широкого потребления. Эти предметы предназначаются для систематического обслуживания бесперебойной работы производственных или (стр.43) торговых организаций. Когда же какой либо из перечисленных видов продукции передается розничной торговой сетью потребителю, он из предмета поставки превращается в предмет договора купли-продажи. Это означает, что товары, производимые социалистическими организациями для целей обслуживания потребно стой населения, движутся вначале по каналам договора поставки, а затем—договора купли-продажи. Следовательно, названные договоры не только отличаются друг от друга, по нередко выступают как взаимосвязанные звенья единой цепи отношений, складывающихся в экономическом обороте социалистического общества.

Права и обязанности сторон. Участники договора поставки связаны друг с другом целым комплексом прав и обязанностей относящихся к таким условиям договора, как условия о количестве и качестве товара, сроке его поставки и т. п. Каждое из этих условий нуждается в особом рассмотрении.

Количество поставляемого товара определяется по соглашению сторон только в отношении продукции, не распределяемой в плановом порядке. Во всех остальных случаях стороны обязаны включить в договор такие количественные показатели, которые точно соответствуют плановой норме, установленной для отношений данного поставщика с данным покупателем.

После доведения плановых норм до непосредственных исполнителей может обнаружиться, что выделенная покупателю продукция либо вовсе ему не нужна, либо по своим количественным показателям превышает его потребности. Например, одной ленинградской организации были выделены по плану дрова для обеспечения зимнего отопительного сезона, без учета того обстоятельства, что покупатель установил в своих помещениях паровое отопление и потому не нуждается в таком количестве дров, какое указано в плановой норме. В этих и других подобных случаях покупатель должен в 3-дневный срок по получении нарядов (разнарядок) возбудить соответствующее ходатайство перед организацией, установившей ему плановую норму, а указанная организация обязана рассмотреть ходатайство в 5-дневный срок и о своем решении сообщить как покупателю, так и поставщику Решением может быть подтвержден, изменен или аннулирован наряд, и тогда, соответственно, либо договор заключается на прежнее или измененное планирующим органом количество, либо он вовсе не заключается с назначением поставщику другого покупателя (ст. 14 первого и ст. 13 второго Положения).

Иногда во время действия уже заключенного договора в норму поставки, выделенную для данного отношения, вносятся планово регулирующими органами те или иные изменения. Согласно ст. 20 первого Положения, при таких обстоятельствах соответствующее главное управление по межреспубликанским поставкам если план изменен Госпланом СССР, или органы снабжения и сбыта союзной республики, если план изменен Советом Министров (стр.44) союзной республики, не позднее 5 дней уведомляют об этом поставщиков и покупателей, которым выданы наряды (разнарядки) на поставку продукции. Стороны вносят в договор необходимые изменения посредством обмена письмами, телеграммами, или путем приложения к договору извещения об изменении наряда (разнарядки). Однако, если изменение договора сопряжено с потребностью заново согласовать вопрос о сроках поставки, ассортименте и т. п., оно оформляется дополнительным соглашением сторон.

Более того, действующее законодательство допускает возможность даже и полного расторжения заключенного договора по соглашению сторон, если это не противоречит плану (ст. 17 первого и ст. 16 второго Положения). Так, завод «Знамя труда» получил плановое задание изготовить узлы для машин, производимых другим предприятием—головным поставщиком. Впоследствии выяснилось, что изготовить эти узлы к установленному сроку завод «Знамя труда» не в состоянии. Тогда, с санкции соответствующего управления совнархоза, стороны пришли к соглашению о расторжении договора, а выполнение заказа было возложено тем же управлением одновременно на несколько других заводов. Однако такое расторжение договора может иметь место лишь по соглашению сторон. Односторонний отказ от выполнения договора и одностороннее изменение его условий воспрещаются (ст. 17 первого и ст. 16 второго Положения).

Ассортимент определяет соотношение отдельных разновидностей продукции в пределах одного вида поставки по данному договору. Например, плановая норма предусматривает поставку по данному договору 4000 пар обуви. Необходимо, однако, установить, сколько, в пределах этого количества, должно быть поставлено детской, мужской и женской обуви, каких размеров, расцветок и т. п. Такое уточнение количества поставки и будет являться условием об ассортименте. Ассортимент определяется либо в самом договоре, либо в прилагаемом к нему и согласованном между сторонами особом документе, именуемом спецификацией.

Принято различать групповой и развернутый ассортимент Групповой ассортимент ограничивается небольшим числом показателей. Развернутый ассортимент более детален и предполагает разбивку общего количества поставки по родам, видам, артикулам, фасонам, моделям, ростам, размерам, цветам, рисункам, расфасовке и пр.

Для продукции производственно-технического назначения установлено общее правило о том, что эта продукция должна поставляться в ассортименте, предусмотренном в договоре или в при воженной к нему спецификации (ст. 21 первого Положения). Ввиду того, что в области поставки товаров народного потребления ассортимент приобретает колоссальное значение как одно из важнейших условий удовлетворения разнообразных запросов (стр.45) потребителя, второе Положение устанавливает по этому поводу ряд правил. (ст.19, 20)

Существенно, прежде всего, то обстоятельство, что развернутый ассортимент поставки товаров народного потребления определяется на основе заказов заявок покупателя. Таким образом, торговая сеть, обслуживающая население и знающая его запросы, играет решающую роль при установлении ассортимента поставки товаров народного потребления. Вместе с тем принимаются меры к тому, чтобы даже и после заключения договора в ассортимент могли вноситься необходимые изменения с учетом изменившегося спроса населения. Речь идет о мерах троякого рода.

Во-первых, если развернутый ассортимент устанавливается на год, он может в дальнейшем уточняться покупателем по согласованию с поставщиком, соответственно изменившемуся спросу населения, в сроки, обусловленные в договоре. В тех же случаях, когда ассортимент устанавливается ежеквартально, поставщик высылает в сроки, установленные договором, спецификацию, а покупатель не позднее 5 дней по получении спецификации обязан рассмотреть и вернуть ее поставщику. Если поставщик не выполнит обязанности по высылке спецификации в установленные сроки, покупатель может направить ему собственные предложения по ассортименту.

Во-вторых, независимо от того, имеет ли место согласование годовой или уточнение квартальной спецификации, если поставщик не согласен с. предложениями покупателя по ассортименту, покупатель вправе отказаться от товаров, предлагаемых поставщиком в ассортименте, который не пользуется спросом населения вследствие невысокого качества товаров, устарелости образцов, фасонов, моделей и т. п.

В-третьих, покупатель может заключить с поставщиком соглашение о том, что в сроки, указанные в договоре, будет производиться поставка новых товаров, на которые имеется спрос населения. При этом поставщик не вправе отказаться от поставки таких товаров, если у него имеются производственные возможность для их изготовления.

Споры по ассортименту рассматривает арбитраж. Такие споры могут возникнуть как в преддоговорный период, если стороны не пришли к соглашению во время заключения договора, так и в процессе исполнения договорных обязательств, если разногласия возникли при уточнении ранее согласованного годового или при установлении квартального ассортимента. В последнем случае поставщик вправе впредь до разрешения спора поставлять товары в количестве и ассортименте, которые были подтверждены покупателем, обязанным принять и оплатить эти товары.

Возникает вопрос, вправе ли арбитраж рассматривать споры об ассортименте, если заключается договор о поставке продукции. не распределяемой в плановом порядке? Отвечая на этот вопрос, необходимо установить, относятся ли (стр.46) возникшие разногласия к преддоговорному периоду или к периоду действия уже заключенного договора. Если договор заключен, он подлежит обязательному исполнению независимо от того, носит ли этот договор плановый или внеплановый характер. К тому же заключенный договор всегда подчиняется правилам Положения о поставках, в том числе правилам, предусматривающим арбитражный порядок рассмотрения споров об ассортименте. следовательно, такие споры, хотя бы они и возникли по внеплановым договорам, должны разрешаться арбитражем. Если же разногласия по ассортименту возникли в процессе заключения договора, то это означает, что договор не заключен, а к заключению внепланового договора стороны не могут быть понуждаемы решением арбитража. Следовательно, такие споры арбитражу не подведомственны.