Субъекта Федерации на федеративном уровне

(на примере субъектов РФ Тюменской области)

Схема 1.11. Компетенция разных уровней государственных образований

	Виды НПА, фиксирующие предметы ведения	Группы полномочий (по сферам деятельности органов государственной власти):
Предметы исключительного ведения РФ Предметы ведения РФ	ИК РФ: Ст. 71 Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы	· Вопросы государственного строительства (только на федеральном уровне возможно изменение Конституции, принятие законов о гражданстве и т.п.) · Вопросы обороны и охраны границ (только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир. Вооруженные силы являются едиными для всей страны, субъекты РФ не вправе создавать собственные вооруженные формирования) · Вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы (судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне может быть объявлено об амнистии и помиловании и т.п.) · Вопросы внешней политики и внеэкономической деятельности · Вопросы регулирования экономики и социального развития федерации в целом (установление и обеспечение исполнения федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, управление объектами федеральной собственности, находящимися на территории субъектов РФ и т.п.) · Создание и обеспечение функционирования федеральных систем связи, энергетики, транспорта (только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе) · Вопросы метеорологии, статистической отчетности, установление стандартов и т.п. · Государственные награды и почетные звания РФ · Привлечение инвестиций в РФ · Обеспечение равномерного и эффективного развития территории РФ (бюджетное выравнивание субъектов РФ: поддержка слабых регионов и создание условий для продолжения развития сильных регионов)
Предметы совместного ведения	СК РФ и субъекта РФ: Ст. 72 Конституции РФ, федеральные законы и законы субъекта РФ, указы Президента РФ и акты высших должностных лиц субъекта РФ, Постановления правительства РФ и акты исполнительной власти субъекта	· Вопросы государственного строительства в субъектах РФ и защиты прав и свобод граждан (реализация в рамках федеральных принципов) · Реализация федерального законодательства и федеральных программ на территории субъектов РФ · Вопросы регулирования экономики и социального развития · Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы (основная часть отраслей права формируется исключительно Федерацией, но административное, семейное и трудовое отрасли права – совместно Федерацией и субъектами РФ) · Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ
Предметы исключительного ведения субъекта РФ	ИК субъекта РФ: Ст. 73 Конституции говорит о «всей полноте» государственной власти, осуществляемой субъектами РФ, Федеративный договор от 31.03.92 г. Законы субъекта (в т.ч. Конституция/Устав), Постановления парламента субъекта, Постановления и Распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ, Постановления правительства субъекта РФ и иные НПА субъекта РФ	Определяются по остаточному принципу – что не отнесено к ведению РФ, относится к ведению субъекта Федерации (конкретные полномочия в Конституции РФ не перечислены): · Принятие Конституции/Устава, законов и иных нормативных актов субъекта РФ, внесение в них изменений и дополнений, контроль за реализацией · Установление системы органов государственной власти субъекта РФ, порядка их организации и деятельности, формирование этих органов · Административно-территориальное устройство субъекта РФ, согласие на изменение статуса и территории региона · Владение, пользование и распоряжение объектами собственности субъекта РФ и управление объектами федеральной собственности, переданными региону в управление · Разработка, принятие и исполнение социально-экономических, культурных, градостроительных и иных программ субъекта РФ · Привлечение инвестиций в регион · Обеспечение равномерного и эффективного развития территории региона (бюджетное выравнивание муниципальных образований) · Разработка, утверждение и исполнение бюджета, установление налогов и сборов субъекта РФ · Учреждение и присвоение почетных званий, наград и премий субъекта РФ · Сотрудничество с другими субъектами РФ · Иные вопросы