Тема 23. Правоохранительные органы

Правоохранительные органы – это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.

Правоохранительная деятельность – это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.

Классификация правоохранительных органов соответствует видам правоохранительной деятельности.

 

Виды правоохранительной деятельности

1. Конституционный контроль

2. Правосудие

3. Организационное обеспечение деятельности судов

4. Прокурорский надзор

5. Выявление и расследование преступлений

6. Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам

 

Основные правоохранительные органы РФ

Название органа	Основные направления деятельности
Прокуратура РФ	- Надзор за исполнением законов. - Уголовное преследование в соответствии с полномочиями - Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью - Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских, административных дел в качестве государственного обвинителя. - Осуществление расследования преступлений, предусмотренных законом
Министерство внутренних дел РФ	- Разработка мер по защите прав и свобод человека и гражданина - Обеспечение исполнения уголовных наказаний. - Руководство органами внутренних дел и внутренними войсками
Министерство юстиции (Минюст) РФ	- Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ - Создание необходимых условий проведения судебной реформы, функционирования судов общей юрисдикции и военных судов. - Государственная регистрация нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти - Повышение квалификации кадров учреждений и организаций юстиции. - Осуществление международно-правовой деятельности по охране прав и законных интересов граждан

Правоохранительные органы выполняют в государстве важнейшие функции: охрана государственного и общественного строя; защита прав и свобод человека и гражданина; укрепление законности и правопорядка; охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений; борьба с преступностью.

 

Тема 24. Правовая культура

Правовая культура – это особое социальное явление, качественно характеризующее правовое состояние как отдельной личности, так и общества в целом.

Структура правовой культуры

1. Состояние правосознания в обществе.

2. Действенность функционирования правовых органов и учреждений.

3. Уровень правотворческой деятельности (правотворчества)

4. Состояние законности и прочность правопорядка.

Правовая культура может быть рассмотрена и как качественное правовое состояние личности, а также общества в целом. Поэтому принято выделять два уровня правовой культуры.

 

Уровни правовой культуры

Наименование уровня	Его сущность	Примеры проявления
Правовая культура личности	Отражает степень и характер развития личности, которые выражаются в уровне правомерности ее деятельности. Включает в себя: - правосознание человека; - привычку к правомерному, законопослушному поведению; - правовую активность личности, т.е. умение эффективно использовать правовые средства для достижения своих целей	Знание Конституции, основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Уважительное отношение к праву. Стремление строить свое поведение в соответствии с предписаниями правовых норм. Готовность остановить правонарушение и др.
Правовая культура общества	Отражает обеспечение прав и свобод человека, безопасности личности, является гарантом ее правовой защиты и гражданской активности. Складывается из правовой культуры отдельных граждан	Незыблемость конституционного строя. Признание верховенства законов. Уважение к демократическим правовым институтам, правам и свободам человека и гражданина. Системность и доступность законодательства. Строгое и неуклонное соблюдение законности и др.

 

 

Важнейшим элементом правовой культуры является уровень правосознания в обществе.

Правосознание (правовое сознание) – это совокупность идей, представлений, чувств, выражающих отношение людей к действующему или желаемому праву.

Принято различать несколько уровней и видов правосознания.

 

Правосознание
Уровни	Виды
· Обыденное (эмпирическое): уровень правосознания обычного человека, который не обладает какими-либо особыми познаниями в праве	· Индустриальное: формируется у конкретного индивида
· Профессиональное: правосознание юристов, которые обладают глубокими знаниями в юриспруденции	· Групповое: формируется в отдельных социальных группах (например, у бюрократов)
· Научное (теоретическое): характерно для ученых-юристов, которые на глубоком теоретическом уровне анализируют право	· Общественное

 

Позитивное правосознание формируется в том случае, когда человек:

- признает необходимость права;

- соблюдает правовые нормы по убеждению, а не из чувства страха;

- уважительно относится к правам других.

 

Правосознание охватывает только духовную жизнь общества, является лишь частью общественного сознания. Правовая культура включает в себя как духовные характеристики, так и материальные составляющие права – юридические учреждения, их организацию, отношения.

Два важных элемента – уровень развития правотворчества и состояние законности и правопорядка в стране характеризую как бы два измерения правовой культуры, от взаимной согласованности которых во многом зависит качество правовой жизни общества.

Правотворчество (правотворческая деятельность) – специальный вид деятельности компетентных органов государства, в ходе которой они устанавливают нормы права путем издания, изменения или отмены правовых актов.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на следующие виды: непосредственное правотворчество народа (референдум); правотворчество государственных органов (Государственной Думы, Правительства и др.); правотворчество отдельных должностных ли ц (Президента, губернатора и др.); правотворчество организаций, учреждений, предприятий.

Основой правотворчества государства является законотворческая деятельность.

Законотворческая деятельность (законотворчество) – это правотворческая деятельность высших представительных органов – парламентов, в процессе которой издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой.

В числе структурных элементов политической культуры выделяются законность и правопорядок.

Законность – это неукоснительное исполнение законов и соответствующих им других правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами.

Для проведения данного принципа в жизнь от всех участников правоотношений требуется:

- соблюдение и уважение права;

- понимание его культурной и духовной ценности.

Это делает законность важной политико-правовой характеристикой общества.

Кроме того, уровень законности показывает, насколько законы соответствуют правовым представлениям населения на данном историческом этапе, а также насколько она отвечают и способствуют его развитию.

Реализация принципа законности способствует утверждению в обществе правопорядка.

Правопорядок – установленный в обществе порядок отношений, основанный на точном исполнении закона и отвечающий его требованиям.

Правопорядок характеризуется следующими критериями:

- высоким уровнем соблюдения законов;

- обеспечением и реализацией субъективных прав;

- исполнением юридических обязанностей всеми гражданами, организациями, государственными органами.

Правовая культура в реальной жизни выполняет следующие функции.

Функции правовой культуры

Наименование функции	Ее сущность	Примеры проявления функции
Познавательно-преобразовательная	Теоретическое осознание и обоснование необходимых мероприятий по формированию правового государства, организация их проведения	Инициативы органов государственной власти или общественных организаций о внесении поправок, дополнений или изменений в существующие законы, выявление противоречий в системе законодательства
Праворегулятивная	Обеспечение устойчивого, слаженного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы и общества в целом	Четкие представления граждан о необходимости соблюдения законности и правопорядка, о недопустимости нарушать своими действиями права других людей
Ценностно-нормативная	Оценочное отношение личности к цели и результатам правовой деятельности, изучение этого отношения	Реакция граждан на принятый закон, деятельность органов прокуратуры или милиции, а также изучение закономерностей данной реакции
Правосоциализаторская	Формирование правовых качеств личности	Уроки правоведения и обществознания в школе, работа юридических консультаций, самостоятельное изучение гражданами правовых проблем, знакомство с новыми законами и т.п.
Коммуникативная	Регулирование общения граждан в правовой сфере	Наличие у граждан представления о необходимости юридического оформления сделок, поступления на работу и т.п.
Прогностическая	Анализ тенденций, характерных для правовой системы общества	Использование элементов научного прогнозирования и планомерности в законодательной деятельности

 

Правовая культура имеет большое значение для граждан и общества.

 

Значение правовой культуры
Гармонично развивает человека, способствует созданию правовых ценностей	Накапливает юридические знания и опыт человечества, что позволяет сочетать и саморегулировать отечественные и иностранные источники правового прогресса	Отражает своеобразие национальной государственности, правопорядка и правовой системы

 

 

Правовая культура – необходимое условие сознательного осуществления гражданином своего долга перед обществом, что способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случаев произвола и насилия над личностью. Научно обоснованные правовые представления граждан являются предпосылками укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить демократическое государство.