Тема 21. Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РФ как правового государства – провозглашает Декларация «О государственном суверенитете Российской Федерации» от 12 июня 1990 г. Этот важнейший принцип закреплен в Конституции РФ. В ней говорится: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».

 

Разделение властей означает, что законодательную деятельность, принятие законов осуществляет представительный законодательный орган; исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на органы исполнительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судебными органами.

 

Государственный орган – это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

 

Законодательная, исполнительная, судебная власти самостоятельны, относительно независимы друг от друга (но только относительно, поскольку между ними существуют взаимосвязь и взаимодействие).

 

Конкретно разделение властей проявляется в распределении компетенции между органами, относящимися к этим трем ветвям государственной власти, их самостоятельности, во взаимном контроле.

 

Осуществление принципа разделения властей в Российской Федерации

Ветвь власти	Органы власти	Особенности формирования	Правомочия
Законода-тельная	Двухпалатное Федеральное Собрание РФ: верхняя палата – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума. В субъектах РФ – государственные собрания, законодательные собрания, областные думы, парламенты и т.д.	Выборность на основе всеобщего избирательного права	Право принимать законы, бюджеты, осуществлять парламентский контроль за исполнительной властью
Исполни-тельная	Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти: министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ и т.д. В субъектах РФ: президенты, правительства, министерства (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т.д. (в других субъектах	Путем назначения	Право организовать исполнение законов, а также вести управление сферами и отраслями государственного и хозяйственно-культурного строительства
Судебная	Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, федеральные суды	Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Судьи Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, мировые судьи назначаются (избираются) законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка	Право на осуществление уголовного, гражданского, конституционного и административного судопроизводства

Законодательная власть в Российской Федерации

Особую роль в системе российской власти Конституция РФ отводит Федеральному Собранию.

Федеральное Собрание РФ – это избираемый двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган. Его особое положение обусловлено тем, что это общенациональный представительный орган, формируемый на основе выборов.

 

Российский парламент – Федеральное Собрание – состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации.

Палаты Федерального Собрания РФ: особенности формирования и их полномочия

Особенности формирования	Государственная Дума (Нижняя палата)	Совет Федерации (Верхняя палата)
Состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны на 5 лет. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями	В него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один – от исполнительного органа власти. Порядок формирования Совета Федерации регулируется федеральным законодательством
Предмет ведения	- принятие законов. - ежегодное утверждение государственного бюджета, федеральных налогов и сборов. - выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. - решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ. - назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов - назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека. - объявление амнистии - выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности - внешнеполитические полномочия: рассматривает внешнеполитические вопросы в связи с обращениями резидента РФ, докладами Правительства, по инициативе комитетов палаты, по собственной инициативе. - обращение в Конституционный суд рФ	- утверждение изменения границ между субъектам РФ. - утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения. - решение вопроса о возможности использовать Вооруженные силы РФ за пределами территории России. - назначение выборов Президента РФ - отрешение Президента РФ от должности - назначение на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ - назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ - назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов - назначение на должность и освобождение от должности части членов Центральной избирательной комиссии. - ратификация и денонсация международных договоров и международная деятельность - обращение в Конституционный суд РФ с запросами: о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов; о не вступивших в силу международных договорах; о толковании Конституции РФ и т.д.