Глава VI «Заключительные положения» (ст. 32).

Надо отметить, что хотя Закон о профсоюзах вступил в силу с 20 января 1996 г., но гл. XV КЗоТ РФ не была приведена в соответствие с ним вплоть до 2002 г. (когда КЗоТ утратил силу). Так, в ст. 226 КЗоТ говорилось о правах профсоюзов, которые у них давно отобраны (о праве на законодательную инициативу, на управление государственным социальным страхованием и на надзор за трудовым законодательством).

Новый Трудовой кодекс РФ также не предоставляет эти права профсоюзам. Представительская функция профсоюзов отражена в разделе II о социальном партнерстве во всех его главах. При этом профсоюз осуществляет также и защитную функцию – в настоящее время главную функцию российских профсоюзов.

Защитная функция профсоюзов отражена также в гл. 58 Трудового кодекса, «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами», состоящей из 9 статей. В ней предусмотрены и гарантии профсоюзным активистам, а в ст. 378 – ответственность за нарушение прав профсоюзов. В ряде статей Кодекса предусмотрены права профсоюзов на участие в правоприменении соответствующих норм.

Профсоюзы в России строятся по производственно-территориальному принципу, могут создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающему профессиональную специфику (шахтер, химик и т.д.). Их объединения и органы делятся на общероссийские объединения (ассоциации), межрегиональные объединения (ассоциации), региональные (республик, краев, областей, городов) объединения (ассоциации).

Все профсоюзы пользуются равными правами и равно осуществляют свою представительскую и защитную функции.

Как массовая общественная организация профсоюзы входят в политическую систему российского общества. В советское время они были единой общесоюзной членской организацией, ныне представлены несколькими десятками общероссийских профсоюзов, каждый со своим Уставом, в котором закреплены задачи и функции профсоюза. Наиболее крупный из них– это Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР).

Все права профсоюзов можно классифицировать по сфере их деятельности и по объему компетенции в правах.

По объему компетенции в правах различают:

а) права самостоятельного характера:

■ участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству;

■ участвуют в коллективных переговорах, заключают коллективные договоры и соглашения от имени работников;

■ представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулирования труда;

■ осуществляют общественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны труда;

■ обладают правом требовать наказания (вплоть до увольнения) должностных лиц администрации, нарушающих трудовое законодательство, коллективные договоры, соглашения, права профсоюзов;

б) права совместного характера:

■ участвуют в распределении жилья, построенного производством, в решении вопросов о занесении на доску почета и в книгу почета (там, где они существуют), решают индивидуальные неисковые споры совместно с администрацией;

в) согласительные права профкома по применению администрацией ряда норм трудового законодательства. Таких прав в соответствии с ТК у профсоюзов стало меньше. Права профсоюзов указаны и в ст. 32, 51, 52, 54, 83 и других. Закона РФ о профсоюзах. По сфере деятельности различают следующие права:

■ представительства работников для осуществления своей защитной функции;

■ на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

■ на защиту права на труд, в том числе по обеспечению занятости, защите от необоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;

■ на социальную защиту трудящихся (обеспечение высокого уровня условий труда, охрана труда, его оплата и т.д.);

■ профсоюзного контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства и жилищно-бытового обслуживания работников;

■ на участие в социально-партнерских отношениях и рассмотрении коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки;

■ на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Профсоюзы вправе самостоятельно вступать в международные объединения и организации, сотрудничать с профсоюзами других стран.

Трудовое законодательство предусматривает не только права профсоюзов, но и различные материальные и юридические гарантии этих прав и их деятельности и дополнительные специальные гарантии защиты права на труд выборных профсоюзных работников. Эти гарантии предусмотрены в гл. III Закона о профсоюзах (ст. 24-28), ст. 374, 375 и 376 Кодекса, а также в ряде других законов (Основы об охране труда, о занятости населения и др.). Гарантии основных прав профсоюзов тоже входят в их правовой статус.

Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регистрации. Они имеют право представлять своих членов, Участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их органов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда – при создании норм трудового права, их применении,

контроле за соблюдением трудового законодательства, охраны труда, а также в разрешении коллективных трудовых споров как представители работников.

Дидактическая единица

Тест № 1. Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях:

1) содействия в защите трудовых прав и интересов работников;

2) социальной поддержки работников;

3) осуществления надзора и соблюдения трудового законодательства;

4) представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан.

Тест № 2. Трудовая правосубъектность у общественных организаций в качестве работодателей возникает с момента:

1) зачисления наемных работников в штат организации;

2) издания приказа о вступлении в должность руководителя организации;

3) принятия решения общего собрания об их создании;

4) государственной регистрации в качестве юридического лица.

Тест № 3. Общее юридическое положение субъектов трудового отношения характеризуется:

1) только равноправием;

2) только подчинением внутреннему трудовому распорядку;

3) сочетанием равноправия и автономности;

4) сочетанием равноправия при заключении трудового договора и подчинения внутреннему трудовому распорядку в процессе реализации трудового договора.

Тест № 4. Нормы трудового права распространяются на:

1) наемных работников;

2) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

3) служащих органов внутренних дел;

4) государственных гражданских служащих;

5) религиозных деятелей;

6) руководителей федеральных государственных унитарных предприятий.

Тест № 5. Субъектами трудового права могут быть:

1) только граждане РФ;

2) только граждане РФ, имеющие регистрацию на территории соответствующего субъекта РФ;

3) граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства;

4) только граждане РФ и иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ.

Тест № 6. Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать:

1) администрация организации;

2) представители работников или общее собрание (конференция) работников организации;

3) председатель первичной профсоюзной организации;

4) совет трудового коллектива.

Тест № 7. Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти:

1) с предварительного согласия Федерации независимых профсоюзов России;

2) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом;

3) с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций);

4) с учетом мотивированного мнения соответствующих профсоюзов.

Тест № 8. В случае если иностранный работник нарушил условия трудового договора:

1) он подлежит депортации за счет работодателя в течение 3 дней;

2) разрешение на работу, выданное ему, может быть по ходатайству работодателя аннулировано;

3) по требованию работодателя он обязан выехать из РФ в течение 15 дней;

4) он подлежит административному выдворению за пределы РФ за свой счет.