Залог и домашний арест как меры пресечения. Основания и процессуальный порядок их применения.

 

За­лог и до­маш­ний арест

Кон­цеп­ци­ей пра­во­вой по­ли­ти­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, одоб­рен­ной Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 20 сен­тяб­ря 2002 го­да, № 949, од­ним из ак­ту­аль­ных на­прав­ле­ний со­вер­шен­ство­ва­ния про­цес­су­аль­но­го за­ко­но­да­тель­ства при­зна­но упро­ще­ние и уско­ре­ние про­це­дур как на ста­дии до­су­деб­ной под­го­тов­ки де­ла, так и в су­деб­ных ин­стан­ци­ях. В свя­зи с этим, в част­но­сти, ука­зы­ва­лось на необ­хо­ди­мость бо­лее де­таль­но ре­гла­мен­ти­ро­вать ме­ха­низм при­ме­не­ния мер пре­се­че­ния, аль­тер­на­тив­ных аре­сту (за­лог, до­маш­ний арест). В со­от­вет­ствии с пунк­том 63 Пла­на ме­ро­при­я­тий по ре­а­ли­за­ции Кон­цеп­ции пра­во­вой по­ли­ти­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, утвер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 30 но­яб­ря 2002 го­да, № 1274, сов­мест­ным при­ка­зом и. о. ми­ни­стра внут­рен­них дел Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 6 ок­тяб­ря 2005 го­да, № 590, Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 18 ок­тяб­ря 2005 го­да, № 56, пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 22 ок­тяб­ря 2005 го­да, № 187 и пред­се­да­те­ля Агент­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан по борь­бе с эко­но­ми­че­ской и кор­руп­ци­он­ной пре­ступ­но­стью (фи­нан­со­вой по­ли­ции) от 7 ок­тяб­ря 2005 го­да, № 214 (за­ре­ги­стри­ро­ван в Ре­ест­ре го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан 26 но­яб­ря 2005 го­да под № 3947), утвер­жде­ны Ин­струк­ции о при­ме­не­нии за­ло­га и до­маш­не­го аре­ста в ка­че­стве ме­ры пре­се­че­ния (да­лее — Ин­струк­ция, в со­от­вет­ству­ю­щих па­де­жах).

На­пом­ним, что за­ло­гом при­зна­ет­ся ме­ра пре­се­че­ния, со­сто­я­щая в день­гах, вно­си­мых са­мим по­до­зре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым ли­бо дру­гим фи­зи­че­ским или юри­ди­че­ским ли­цом в де­по­зит су­да, а та­к­же в ви­де недви­жи­мо­го иму­ще­ства и дру­гих цен­но­стей, при­ни­ма­е­мых ор­га­ном, ве­ду­щим уго­лов­ный про­цесс, в обес­пе­че­ние вы­пол­не­ния по­до­зре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым обя­зан­но­стей по яв­ке в ор­га­ны до­зна­ния, след­ствия или в суд по их вы­зо­ву (часть 1 ста­тьи 148, часть 1 ста­тьи 322 Уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го ко­дек­са Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан (да­лее — УПК). За­лог в ка­че­стве ме­ры пре­се­че­ния при­ме­ня­ет­ся толь­ко при на­ли­чии про­цес­су­аль­ных ос­но­ва­ний, преду­смот­рен­ных ста­тьей 139 УПК. При этом необ­хо­ди­мо со­блю­де­ние сле­ду­ю­щих усло­вий: по­ста­нов­ле­ние о воз­буж­де­нии уго­лов­но­го де­ла, санк­ци­о­ни­ро­ван­ное про­ку­ро­ром, по­ста­нов­ле­ние сле­до­ва­те­ля, до­зна­ва­те­ля ли­бо ре­ше­ние су­да об из­бра­нии дан­ной ме­ры пре­се­че­ния; со­став­ле­ние про­то­ко­ла о при­ня­тии за­ло­га и до­го­во­ра о за­ло­ге. За­лог мо­жет при­ме­нять­ся са­мо­сто­я­тель­но по­сле за­дер­жа­ния по­до­зре­ва­е­мо­го вза­мен аре­сту, до­маш­не­му аре­сту или иной ме­ре пре­се­че­ния. За­лог не при­ме­ня­ет­ся в от­но­ше­нии лиц, об­ви­ня­е­мых в со­вер­ше­нии осо­бо тяж­ких пре­ступ­ле­ний. Об из­бра­нии ме­ры пре­се­че­ния ор­ган, ве­ду­щий уго­лов­ный про­цесс, вы­но­сит по­ста­нов­ле­ние по фор­ме, при­ла­га­е­мой к Ин­струк­ции. По­ста­нов­ле­ние под­пи­сы­ва­ет­ся ли­цом, его со­ста­вив­шим, по­до­зре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым и в слу­чае уча­стия — их за­щит­ни­ка­ми с ука­за­ни­ем фа­ми­лии и но­ме­ра ор­де­ра.

За­лог при­ме­ня­ет­ся толь­ко с санк­ции про­ку­ро­ра ли­бо по ре­ше­нию су­да. По­ста­нов­ле­ние об из­бра­нии ме­ры пре­се­че­ния в ви­де за­ло­га, вы­не­сен­ное ор­га­ном уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния, всту­па­ет в си­лу по­сле санк­ци­о­ни­ро­ва­ния его про­ку­ро­ром, осу­ществ­ля­ю­щим над­зор за за­кон­но­стью про­из­вод­ства по уго­лов­но­му де­лу. Про­ку­рор впра­ве из­ме­нить сум­му за­ло­га, опре­де­лен­ную сле­до­ва­те­лем (до­зна­ва­те­лем), на­зна­чив иной раз­мер за­ло­га, но не ни­же преду­смот­рен­но­го ча­стью 3 ста­тьи 148 УПК, а та­к­же от­ка­зать в санк­ци­о­ни­ро­ва­нии по­ста­нов­ле­ния. В слу­чае от­ка­за долж­ност­ным ли­цом, из­брав­шим за­лог, при­ни­ма­ют­ся ме­ры по его воз­вра­ту за­ло­го­да­те­лю и сня­тию всех огра­ни­че­ний за­ло­жен­но­го иму­ще­ства.

Пред­ме­том за­ло­га мо­гут яв­лять­ся день­ги, цен­но­сти (цен­но­сти — это дра­го­цен­но­сти, цен­ные бу­ма­ги, ав­то­транс­порт­ные сред­ства и иное иму­ще­ство, ан­ти­ква­ри­ат и дру­гие пред­ме­ты, пред­став­ля­ю­щие куль­тур­ную и иную цен­ность; к дра­го­цен­но­стям от­но­сят­ся дра­го­цен­ные ме­тал­лы и дра­го­цен­ные кам­ни, а та­к­же из­де­лия из них), дви­жи­мое и недви­жи­мое иму­ще­ство. Ре­ше­ние о вне­се­нии цен­но­стей или недви­жи­мо­го иму­ще­ства в ка­че­стве за­ло­га в хо­де пред­ва­ри­тель­но­го рас­сле­до­ва­ния мо­жет быть при­ня­то толь­ко с раз­ре­ше­ния про­ку­ро­ра или су­да.

Раз­мер за­ло­га не мо­жет быть мень­ше: сто­крат­но­го раз­ме­ра ме­сяч­но­го рас­чет­но­го по­ка­за­те­ля — при об­ви­не­нии в со­вер­ше­нии пре­ступ­ле­ния неболь­шой тя­же­сти; трех­сот­крат­но­го раз­ме­ра ме­сяч­но­го рас­чет­но­го по­ка­за­те­ля — при об­ви­не­нии в со­вер­ше­нии неосто­рож­но­го пре­ступ­ле­ния сред­ней тя­же­сти; пя­ти­сот­крат­но­го раз­ме­ра ме­сяч­но­го рас­чет­но­го по­ка­за­те­ля — при об­ви­не­нии в со­вер­ше­нии умыш­лен­но­го пре­ступ­ле­ния сред­ней тя­же­сти; ты­ся­че­крат­но­го раз­ме­ра ме­сяч­но­го рас­чет­но­го по­ка­за­те­ля — при об­ви­не­нии в со­вер­ше­нии тяж­ко­го пре­ступ­ле­ния. Сум­ма за­ло­га опре­де­ля­ет­ся ли­цом, из­би­ра­ю­щим эту ме­ру пре­се­че­ния, с уче­том тя­же­сти об­ви­не­ния, лич­но­сти по­до­зре­ва­е­мо­го, об­ви­ня­е­мо­го, ро­да за­ня­тия, на­ли­чия у него по­сто­ян­но­го ме­ста жи­тель­ства, се­мей­но­го и иму­ще­ствен­но­го по­ло­же­ния за­ло­го­да­те­ля, об­сто­я­тельств, смяг­ча­ю­щих и отяг­ча­ю­щих уго­лов­ную от­вет­ствен­ность и на­ка­за­ние, и дру­го­го.

До­ка­зы­ва­ние цен­но­сти вно­си­мо­го за­ло­га воз­ла­га­ет­ся на за­ло­го­да­те­ля (за­ло­го­да­те­лем мо­жет быть по­до­зре­ва­е­мый, об­ви­ня­е­мый ли­бо дру­гое дее­спо­соб­ное фи­зи­че­ское или юри­ди­че­ское ли­цо, внес­шее за­лог для обес­пе­че­ния вы­пол­не­ния по­до­зре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым обя­зан­но­стей по яв­ке в ор­га­ны до­зна­ния, след­ствия или су­да по их вы­зо­ву; в ка­че­стве за­ло­го­да­те­ля мо­жет вы­сту­пать как од­но, так и несколь­ко лиц, ес­ли у юри­ди­че­ско­го ли­ца несколь­ко учре­ди­те­лей, то­гда от каж­до­го со­учре­ди­те­ля долж­но быть по­лу­че­но пись­мен­ное со­гла­сие на вне­се­ние за­ло­га).

За­лог мо­жет при­ме­нять­ся вза­мен аре­сту или до­маш­не­му аре­сту ре­ше­ни­ем про­ку­ро­ра или су­да (часть 9 ста­тьи 150 УПК), а та­к­же сле­до­ва­те­лем и ор­га­ном до­зна­ния по по­ста­нов­ле­нию, санк­ци­о­ни­ро­ван­но­му про­ку­ро­ром. В этом слу­чае по­до­зре­ва­е­мый, об­ви­ня­е­мый оста­ют­ся под аре­стом или до­маш­ним аре­стом до вне­се­ния за­ло­га. По­сле это­го по­ста­нов­ле­ние про­ку­ро­ра, су­да об­ра­ща­ет­ся к ис­пол­не­нию.

При тре­бо­ва­нии по­до­зре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым или за­ло­го­да­те­лем, не яв­ля­ю­щим­ся об­ви­ня­е­мым, воз­вра­та за­ло­жен­ных де­нег, иму­ще­ства или цен­но­стей ор­ган, ве­ду­щий уго­лов­ный про­цесс, не впра­ве от­ка­зать в этом. В та­ком слу­чае ме­ра пре­се­че­ния — за­лог долж­на быть из­ме­не­на на бо­лее стро­гую или оформ­лен дру­гой за­ло­го­да­тель, о чем разъ­яс­ня­ет­ся по­до­зре­ва­е­мо­му, об­ви­ня­е­мо­му.

При укло­не­нии по­до­зре­ва­е­мо­го, об­ви­ня­е­мо­го от яв­ки по вы­зо­вам ор­га­на, ве­ду­ще­го уго­лов­ный про­цесс, ме­ра пре­се­че­ния из­ме­ня­ет­ся на бо­лее стро­гую. Для из­ме­не­ния за­ло­га на бо­лее стро­гую ме­ру пре­се­че­ния неяв­ка по вы­зо­ву долж­на быть си­сте­ма­ти­че­ской, то есть два и бо­лее ра­за. О каж­дом слу­чае неяв­ки ор­ган, ве­ду­щий уго­лов­ный про­цесс, дол­жен в су­точ­ный срок уве­до­мить за­ло­го­да­те­ля и разъ­яс­нить ему о воз­мож­ном об­ра­ще­нии за­ло­га в до­ход го­су­дар­ства.

До­маш­ний арест — это ме­ра пре­се­че­ния, при­ме­ня­е­мая с санк­ции про­ку­ро­ра ли­бо по ре­ше­нию су­да к по­до­зре­ва­е­мо­му, об­ви­ня­е­мо­му при на­ли­чии ос­но­ва­ний, преду­смот­рен­ных уго­лов­но-про­цес­су­аль­ным за­ко­ном, с остав­ле­ни­ем их в усло­ви­ях изо­ля­ции, поз­во­ля­ю­щей мак­си­маль­но удо­вле­тво­рить есте­ствен­ные пра­ва лич­но­сти.

До­маш­ний арест при­ме­ня­ет­ся толь­ко при на­ли­чии про­цес­су­аль­ных ос­но­ва­ний, преду­смот­рен­ных ста­тья­ми 139, 142, 149, 322 УПК в це­лях обес­пе­че­ния над­ле­жа­ще­го по­ве­де­ния по­до­зре­ва­е­мо­го, об­ви­ня­е­мо­го, пре­ду­пре­жде­ния вос­пре­пят­ство­ва­ния объ­ек­тив­но­му рас­сле­до­ва­нию и раз­би­ра­тель­ству де­ла в су­де, укло­не­ния от ор­га­на, ве­ду­ще­го уго­лов­ный про­цесс и су­да, пре­ду­пре­жде­ния пре­ступ­ной де­я­тель­но­сти. При из­бра­нии этой ме­ры пре­се­че­ния учи­ты­ва­ют­ся чи­сто­сер­деч­ное рас­ка­я­ние в со­де­ян­ном, от­сут­ствие су­ди­мо­сти, по­ло­жи­тель­ная ха­рак­те­ри­сти­ка, пре­ста­ре­лый или несо­вер­шен­но­лет­ний воз­раст, со­сто­я­ние здо­ро­вья, се­мей­ное по­ло­же­ние, на­ли­чие ма­ло­лет­них де­тей и так да­лее. Со­глас­но ча­сти 1 ста­тьи 149 УПК до­маш­ний арест при­ме­ня­ет­ся толь­ко с санк­ции про­ку­ро­ра ли­бо по ре­ше­нию су­да в по­ряд­ке, преду­смот­рен­ном ста­тьей 150 УПК. При этом про­ве­ря­ет­ся на­ли­чие усло­вий, поз­во­ля­ю­щих из­брать ме­ру пре­се­че­ния в ви­де аре­ста, ко­гда пол­ная изо­ля­ция ли­ца не вы­зы­ва­ет­ся необ­хо­ди­мо­стью или неце­ле­со­об­раз­на с уче­том воз­рас­та, со­сто­я­ния здо­ро­вья, се­мей­но­го по­ло­же­ния и дру­гих об­сто­я­тельств.

Спе­ци­аль­ны­ми усло­ви­я­ми при­ме­не­ния до­маш­не­го аре­ста яв­ля­ют­ся: на­ли­чие над­ле­жа­ще­го субъ­ек­та — вме­ня­е­мо­го фи­зи­че­ско­го ли­ца, до­стиг­ше­го воз­рас­та, уста­нов­лен­но­го Уго­лов­ным ко­дек­сом Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан; на­ли­чие у него жи­ли­ща; уста­нов­ле­ние огра­ни­че­ний прав субъ­ек­та; воз­мож­ность охра­ны ме­ста про­жи­ва­ния аре­сто­ван­но­го и уста­нов­ле­ния над­зо­ра за его по­ве­де­ни­ем; на­ли­чие ком­пе­тент­но­го ор­га­на или долж­ност­но­го ли­ца, осу­ществ­ля­ю­ще­го над­зор; уве­дом­ле­ние ор­га­на или долж­ност­но­го ли­ца о сущ­но­сти из­бран­ной ме­ры пре­се­че­ния и необ­хо­ди­мо­сти кон­тро­ля за над­ле­жа­щим по­ве­де­ни­ем аре­сто­ван­но­го ли­ца; необ­хо­ди­мость при­ня­тия ор­га­ном, ве­ду­щим уго­лов­ный про­цесс, мер по по­пе­че­нию и при­смот­ру за иму­ще­ством субъ­ек­та (в том чис­ле за жи­вот­ны­ми); воз­мож­ность при­ме­не­ния иных мер про­цес­су­аль­но­го при­нуж­де­ния к ли­цу, под­верг­ну­то­му до­маш­не­му аре­сту (при­вод, вре­мен­ное от­стра­не­ние от долж­но­сти, на­ло­же­ние аре­ста на иму­ще­ство и так да­лее). Под жи­ли­щем в Ин­струк­ции по­ни­ма­ет­ся квар­ти­ра, дом или ком­на­та, а в усло­ви­ях пла­ва­ния — ка­ю­та, а та­к­же реч­ное или мор­ское суд­но, где по­до­зре­ва­е­мый, об­ви­ня­е­мый по­сто­ян­но или вре­мен­но про­жи­ва­ет еди­но­лич­но, с се­мьей или с дру­ги­ми ли­ца­ми, а та­к­же иное, из­бран­ное ор­га­ном, ве­ду­щим уго­лов­ный про­цесс, спе­ци­аль­ное ме­сто или по­ме­ще­ние. Спе­ци­аль­ное ме­сто или по­ме­ще­ние — это боль­ни­ца, кли­ни­ка, пан­си­о­нат, да­ча, иные ме­ста и по­ме­ще­ния. В слу­чае необ­хо­ди­мо­сти ме­сто со­дер­жа­ния под до­маш­ним аре­стом опре­де­ля­ет­ся ор­га­ном, ве­ду­щим уго­лов­ный про­цесс. Это мо­жет быть боль­ни­ца, кли­ни­ка, пан­си­о­нат, да­ча, иные ме­ста и арен­до­ван­ные по­ме­ще­ния. До­пус­ка­ет­ся предо­став­ле­ние по­до­зре­ва­е­мо­му, об­ви­ня­е­мо­му жи­ли­ща род­ствен­ни­ка­ми и ины­ми ли­ца­ми на вре­мя про­из­вод­ства по уго­лов­но­му де­лу. При предо­став­ле­нии по­до­зре­ва­е­мо­му, об­ви­ня­е­мо­му жи­ли­ща род­ствен­ни­ка­ми и зна­ко­мы­ми для ор­га­на, ве­ду­ще­го уго­лов­ный про­цесс, необ­хо­ди­мо пись­мен­ное со­гла­сие их, а та­к­же сов­мест­но про­жи­ва­ю­щих с ни­ми со­вер­шен­но­лет­них лиц.

По­до­зре­ва­е­мый, об­ви­ня­е­мый, со­дер­жа­щий­ся под до­маш­ним аре­стом, без раз­ре­ше­ния ор­га­на, ве­ду­ще­го уго­лов­ный про­цесс, не мо­жет об­щать­ся с опре­де­лен­ны­ми ли­ца­ми (пе­ре­чень ко­то­рых уста­нав­ли­ва­ет­ся ор­га­ном уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния), по­лу­чать и от­прав­лять кор­ре­спон­ден­цию, ве­сти пе­ре­го­во­ры с ис­поль­зо­ва­ни­ем лю­бых средств свя­зи, а та­к­же вы­хо­дить из жи­ли­ща в опре­де­лен­ное ор­га­ном уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния вре­мя. Ви­ды огра­ни­че­ний к по­до­зре­ва­е­мо­му, об­ви­ня­е­мо­му уста­нав­ли­ва­ют­ся ор­га­ном, ве­ду­щим уго­лов­ный про­цесс, и су­дом, в со­во­куп­но­сти и в от­дель­но­сти, ис­хо­дя из их це­ле­со­об­раз­но­сти.

При на­ру­ше­нии по­до­зре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым уста­нов­лен­ных огра­ни­че­ний два и бо­лее раз в пе­ри­од дей­ствия из­бран­ной ме­ры пре­се­че­ния, она мо­жет быть из­ме­не­на на бо­лее строгую.

Долж­ност­ные ли­ца ор­га­на до­зна­ния, осу­ществ­ля­ю­щие над­зор за по­до­зре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым, под­су­ди­мым, впра­ве по­се­щать жи­ли­ще аре­сто­ван­но­го с це­лью на­блю­де­ния за его по­ве­де­ни­ем и вы­пол­не­ни­ем уста­нов­лен­ных огра­ни­че­ний в лю­бое вре­мя су­ток