Правове регулювання проведення навчання з охорони праці

Навчання працівників з питань охорони праці є однією з складових системи управління організацією охорони праці. Усі працівники при прийнятті на роботу і в процесі роботи проходять інструктаж, навчання з питань охорони праці, на­дання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил по­ведінки у разі виникнення аварій (ст. 18 Закону України "Про охорону праці").

Навчання з питань охорони праці можна поділити на декілька видів:

а) за періодом його проведення — попереднє, періодичне та позачергове;

б) за суб'єктами, які проходять навчання — навчання посадових осіб і спеціа­лістів з питань охорони праці, навчання інших працівників з питань охорони праці;

в) за суб'єктами, які проводять навчання — навчання, що проводять комісії під­приємств; навчання, що проводиться закладами освіти, які одержали ліцензію від Міністерства освіти і науки України і дозвіл від Державного комітету України з нагляду за охороною праці; самоосвіта.

Попереднє навчання проводиться з особами, що приймаються на роботи з підвищеною небезпекою,⁴⁶ роботи, де є потреба у професійному доборі,⁴⁷ посадові особи і спеціалісти, згідно спеціального переліку.⁴⁸ Ці категорії пра­цівників проходять також і періодичне навчання.

Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, проходять навчання 1 раз на 3 роки, особи, що приймаються на роботи з підвищеною небезпекою та роботи, де є потреба у професійному доборі, не рідше одного разу на рік.

У виключних випадках, що характеризуються непередбачуваністю, обов'яз­ково проводиться позачергове навчання. Воно здійснюється:

- при введені в дію нових або переглянутих нормативних актів про охорону праці;

- при введені в експлуатацію нового устаткування або впровадженні нових тех­нологічних процесів;

- при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу по­саду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці;

- на вимогу працівника органу державного нагляду за охороною праці, вищої господарської організації або місцевого органу виконавчої влади, якщо ви­явлено незнання посадовою особою, спеціалістом нормативних актів про охорону праці;

- для керівників підприємств, установ, організацій, а також посадових осіб цехів, дільниць, де сталася техногенна аварія чи катастрофа. У цьому разі на­вчання повинно бути проведене протягом місяця.

На локальному рівні роботодавці розробляють і затверджують положення про навчання з охорони праці та додатки до нього, зокрема: щорічні плани-графіки навчання і перевірки знань працівників з питань охорони праці, про­грами спеціального навчання працівників, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою, що потребують професійного добору, програма та перелік питань вступного інструктажу для працівників, перелік питань пер­винного інструктажу для працівників, перелік професій та посад працівників, які звільняються від первинного, повторного та позапланового інструктажів тощо.

Законодавство України передбачає навчання з питань охорони праці у вигляді інструктажів.⁴⁹ Відповідні категорії працівників проходять вступний, первин­ний, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі. На прохання працівника

⁴⁶ Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі, затверджений наказом Держнаглядохо-ронпраці від 30.11.1993 р. за № ЗО.

⁴⁷ Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України та Держнаглядохоронпраці від 23.09.1994 р. за № 263/121.

⁴⁸ ДНАОП 0.00-8.01-93 «Перелік посад посадових осіб, які зобов'язані проходити попередню і періодичну перевірку знань з охорони праці»

⁴⁹ Типове положення про навчання з питань охорони праці, затверджене наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 17.02.1999 р. за № 27 проводиться додатковий інструктаж. Залежно від виду інструктажів встановле­ні підстави та періодичність їх проведення. Наприклад, повторний інструктаж проводиться з усіма працівниками у строки, визначені галузевими норматив­ними актами, але не рідше 1 разу на три місяці для працівників, що виконують роботи з підвищеною небезпекою, для решти працівників — не рідше одного разу на шість місяців.

Вступний інструктаж проводиться спеціалістом служби охорони праці, всі інші інструктажі проводяться безпосередніми керівниками робіт (начальником виробництва, цеху, дільниці, майстром). Результати проведення інструктажів заносяться у спеціальні журнали. Виключення становить цільовий інструктаж, проведений до виконання робіт з оформленням наряду-допуску, в який зано­сяться відомості про проходження інструктажу.

Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці, забороняється. Проте законодавство передбачає окремі виключення. Допускається звільнення від проходження повторного, первинного та позапланового інструктажів. Працівники не проходять вказані інструктажі, якщо вони безпосередньо не обслуговують обладнання, не застосовують при­лади та інструменти, не зберігають і не переробляють сировину і матеріали. Особи, які звільняються від проходження інструктажів, визначаються у спеці­альному переліку, що затверджується керівником підприємства за погодженням з державним інспектором по нагляду за охороною праці.

З метою поновлення знань правил безпечної експлуатації, технологічних і посадових інструкцій, засвоєння в конкретних умовах технологічних процесів і обладнання, методів безаварійного керування ними навчання з питань охорони праці проводиться у вигляді стажування (дублювання). Такий вид навчання про­водиться до самостійного виконання працівником дорученої роботи.

Стажування або дублювання проходять новоприйняті працівники. Стажу­вання обов'язково проходять також працівники, функціональні обов'язки яких пов'язані із забезпеченням безаварійної роботи важливих і складних господар­чих потенційно небезпечних об'єктів або з виконанням окремих потенційно не­безпечних робіт (теплові та атомні електричні станції, гірничодобувні підпри­ємства, інші об'єкти, порушення технологічних режимів яких є загрозою для працівників і навколишнього середовища).

Керівник може звільнити працівника від проходження стажування (дублю­вання), якщо особа має стаж роботи за відповідною професією не менше 3 років або переводиться з одного цеху в інший, де характер роботи та тип обладнання, на якому вона працюватиме, не змінюються.

Важливим етапом в організації навчання з охорони праці є перевірка знань. Формою перевірки знань з охорони праці є іспит. Результати перевірки знань оформлюються протоколом, а в необхідних випадках видається посвідчення. Якщо результати перевірки знань працівника будуть незадовільними, то особа зобов'язана повторно пройти навчання, після чого проводиться повторна пере­вірка знань.