Финансовая система СССР в период свертывания нэпа и формирование командно-административной системы

В 1926-1927 гг. наблюдался дальнейший рост денежной массы, объем которой составлял 1,3-1,4 млрд руб., а к 1933 г. он возрос до 8,4 млрд руб. В результате цены свободного рынка в 1932 г. по сравнению с 1927 г. выросли почти в 8 раз, в том числе в 5 раз - на промышленные товары и в 13 - на продукцию сельского хозяйства.

В постановлении ЦИК СССР от 21 января 1927 г. указывалось, что чрезмерное развитие биржевой сети в стране делает контроль за ее деятельностью со стороны государственных органов затруднительным. Уже к марту 1927 г. в стране работало лишь 14 бирж. К сентябрю 1929 г. были закрыты все фондовые отделы, за исключением Москвы и Владивостока. Февраль 1930 г. стал этапным для советских бирж - их ликвидация завершилась.

2 сентября 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление об изменении налоговой системы. С 1 октября 1930 г. были введены в действие положения о налоге с оборота предприятий, об отчислении прибылей госпредприятий, о подоходном налоге с предприятий, о единой госпошлине, о промысловом налоге с частных предприятий, о подо­ходном налоге с частных лиц. Эти положения свели воедино 56 ранее существовавших государственных и местных налогов и сборов.

В 1930-1932 гг. была проведена кредитная реформа. Необходимость проведения реформы была вызвана следующими причинами:

1) индустриализация и коллективизация страны требовали дополнительных кредитов из государственных банков;

2) ранее существовавшие формы кредитных и международных расчетов, а также организация банковской системы в целом препятствовали планомерному распределению и использованию денежных ресурсов;

3) взаимное коммерческое кредитование предприятий тормозило плановую организацию их оборотных средств, давало возможность прибегать к внеплановым источникам финансирования. Так, в конце 1920-х гг. коммерческое кредитование составляло примерно 20% всех оборотных средств в государственной промышленности и около 60% всех средств в обороте потребительской кооперации.

4) многозвенность банковской системы затрудняла планомерное кредитование и расчетно-кассовое обслуживание народного хозяйства.

Для ее реализации созданы соответствующие предпосылки:

■ практически полное вытеснение частного капитала из промышленности и торговли;

■ быстрый рост социалистического (государственного) сектора, в том числе в сельском хозяйстве;

■ расширение масштабов и повышение уровня хозяйственного планирования на макроуровне;

■ усиление роли финансово-кредитной системы, и в первую оче­редь госбюджета и Госбанка;

■ расширение прямого целевого кредитования Госбанка (в 1929 г. на него приходилось 42% всех кредитных вложений) и как следствие - резкое сужение сферы применения коммерческого кредита и его постепенное вытеснение из хозяйственного оборота;

■ развитие безналичных расчетов через банки.

Впервые в мировой банковской практике вводились новые формы и методы банковского дела, что предполагало применение дополнительных мер (в организации, укреплении хозрасчета и т.д.).

Значение реформы заключалось в следующем.

1. Она завершила начатый в 1917 г. с национализации банков процесс создания жестко централизованной административной социалистической банковской системы. Реформа способствовала развитию хозрасчета в стране, подъем; кредитного и кассового планирования.

2. Было усилено внимание к «контролю рублем», в том числе и со стороны банковский учреждений.

На посту министра финансов Г.Ф. Гринько сменил Влас Яковлевич Чубарь. За время его непродолжительного руководства финансовым ведомством в 1937 г. в целях повышения эффективности между народных расчетов Советский Союз присоединился к «Единообразном вексельному закону», принятому в 1930 г. в Женеве. Преемником Чубаря стал Арсений Григорьевич Зверев, с сентября 1937 г. - заместитель наркома финансов СССР, а с 19 января 1938 г. -нарком финансов. Эту должность он с небольшим перерывом занимал до 16 мая 1960 г. Главной его заслугой на министерском посту являете руководство финансами в годы Великой Отечественной войны.