Система и компитенция органов управления окружающей средой.

Все органы, имеющие полномочия в природопользовании составляют систему:

1. Общей компетенции. Осуществляют экологическую функцию в ряде функций. Это: Президент, Совет Министров, Парламент, местные советы депутатов и исполнительные комитеты.

Национальное собрание РБ определяет государственную экологическую политику путём издания законодательных актов, разработки и утверждения государственных экологических программ.

Совет Министров реализует государственную экологическую политику, создаёт республиканский фонд охраны природы, утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды, утверждает порядок разработки экологических нормативов, лимитов использования природных ресурсов – выбросов и сбросов, загрязняющих веществ.

Местные советы депутатов планируют природопользование и охрану окружающей среды, финансируют и обеспечивают (материально и технически) экологические программы на соответствующей территории; принимают решения о запрещение деятельности предприятий-загрязнителей; обеспечивают население необходимой экологической информацией и др. Они могут делегировать свои полномочия местным исполнительным комитетам, местным комитетам по природным ресурсам.

Природоохранные органы: Суды (общие и хозяйственные), прокуратура, органы внутренних дел.

2. Специальной компетенции могут быть созданы специальные для регулирования экологических отношений либо значительных функций с этим связанных.

Виды: комплексные, отраслевые и функциональные.

Комплексные – управления всеми природными объектами (министерства). В министерстве – департаменты и отделы. В области – областные комитеты, в районах – инспекции.

Полномочия министерства:

1. Контроль за деятельностью всех министерств, всех ведомств в области охраны окружающей среды.

2. Организация мониторинга окружающей среды.

3. Осуществление государственной экологической экспертизы.

4. Выдача и аннулирование лицензии.

5. Разработка государственных экологических программ.

6. Ведение Красной Книги РБ.

Отраслевые – регулируют отдельные экологические отношение. Это:

1) Комитет лесного хозяйства.

2) Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совмине.

3) Комитет рыбоохраны при министерстве природных ресурсов.

Функциональные – те органы, которые имеют отдельные функции по управлению отдельными отношениями.

1) Министерство с/х и продовольствия. Контроль, планирование, использование земель с/х назначения.

2) Министерство здравоохранения и Комитет Санипеднадзора. Осуществляют контроль за состоянием водных ресурсов и воздуха.

3) Комитет по проблемам преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС. Осуществляют контроль за использованием радиоактивных земель.

4) Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (при министерстве промышленности). Осуществляют контроль, надзор, лицензирование по использованию природных недр.

Экологический кантроль.

Контроль (экологический) – это деятельность компетентных и общественных органов, направленная на организацию контроля за рациональным природопользованием, охраной окружающей среды и соблюдением экологического законодательства.

Цель – охрана окружающей среды путём предупреждения и устранения нарушений в деятельности субъектов экономических отношений.

Контроль делится на:

1) Информационный – сбор и обобщение информации для передачи её компетентным органам с целью принятия предупредительных и карательных мер. 2) Предупредительный - направлен на предотвращение вредных последствий связанных с невыполнением обязанностей и несоблюдением законодательства.

Методы: 1) Наблюдение за состоянием объектов контроля 2) Выдача разрешении лицензий на природопользование Выбросы сбросы захоронение вредных веществ 3) Установление нормативов качества окружающей среды и привлечение к ответственности нарушителей

Объекты: 1) Состояние окружающей среды и её отдельных природных объектов 2) Выполнение обязательных мероприятий по охране окружающей среды 3) Соблюдение экологического законодательства 4) Работа министерств и ведомств по охране окружающей среды. 5) Деятельность предпнриятий и граждан по соблюдении эк законодательства.

Виды в зависимости от органов контроля:

1) Госконтроль - специально уполномоченный комитет по проблемам преодоления последствий аварии на ЧАЭС промэнергоатом комитет по стандартизации метрологии и сертификации Органы управления: и Минприроды комитеты по ресурсам

Полномочия государственных органов:

1 Право посещения подконтрольных объектов знакомство с документацией

2 Требовать устранения недостатков и проведение профилактических мер

3 Выдавать разрешения на природопользование и назначение государственной экологической экспертизы

4 Принимают решение об ограничении преостановке и прекращении деятельности экологически вредных объектов

5 Налагать административный штраф за нарушение экологического законодательства

6 Право предъявления исков о возмещении.

7. Право о возмещении вреда, причинённого окружающей среде и направление материалов для привлечения виновных к уголовной ответственности.

2) Производственный контроль осуществляется службами охраны окружающей среды отдельного предприятия.

3) Общественный контроль – осуществляется общественными организациями. Они могут предоставлять иски о возмещении вреда, о запрете размещения экологически-вредных объектов.

Нормативная база – закон «О государственной экологической экспертизе». Государственная экологическая экспертиза – установленный государством и обязательный для всех порядок предварительной проверки, соответствие хозяйственных проектов, решений и мероприятий, требований экологической безопасности общества.

Цель – предупреждение вредных последствий хозяйственной деятельности для окружающей среды и здоровья человека.

Задачи – оценка степени воздействия конкретного хозяйственного объекта на окружающую среду и здоровье человека.