Избирательные системы и их классификация.

Избирательная система – это совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, участие общества в формировании государственных представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов, выражение воли той части населения, которая по законодательству считается достаточной для признания результатов выборов легитимными. В России легитимными, то есть состоявшимися, законными являются президентские выборы, если на избирательные участки явилось более 50% избирателей, а в Государственную Думу – более 25%, (было, теперь нет), в местные органы власти - то же 25% или любая явка избирателей. (было, теперь нет).

Становление избирательных систем заняло несколько столетий. Системы парламентских выборов выросли из практики церковных выборов (римских пап, митрополитов и т.д.). Первые парламентские выборы состоялись в Англии в 1275 г. Французы в 1614 г. избрали Генеральные Штаты, а с 1789 г. их избрание стало практикой.

Во многих странах шла длительная борьба за отмену всевозможных сословных, образовательных, расово-национальных, половозрастных ограничений – цензов. В США женщины получили избирательное право в 1920 г., а негры – в 1960 г.

Много веков шла борьба за принцип: «один человек – один голос». В СССР на Первый съезд народных депутаты избирались по квотам: от КПСС, профсоюзов, комсомола, Академии Наук, и т.д., тем самым этот принцип нарушался.

Традиционными в современных демократических государствах являются следующие типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.

Мажоритарная система. В основе этой системы лежит принцип большинства, т.е. победителем на выборах считается кандидат, набравший большинство голосов. Избирательные округа здесь являются одномандатными, т.е. от каждого округа избирается один кандидат. Мажоритарная система имеет свои разновидности.

При мажоритарной системе относительного (простого) большинства избранным считается тот кандидат, который получил больше голосов избирателей, чем любой из его соперников. В настоящее время эта система используется в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии и др.

Мажоритарная система абсолютного большинства предполагает, что избранным является тот кандидат, который получил более половины голосов избирателей, участвовавших в голосовании (50% + 1 голос).

В мировой практике существует несколько разновидностей этой системы:

· Система двух туров. Если ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов избирателей, проводится второй тур выборов, в котором, как правило, участвуют два кандидата, набравших большее количество голосов, что позволяет одному из них получить большинство голосов (абсолютное или относительное). Такая система используется при выборе Президента России, причем во втором туре кандидату достаточно получить относительное большинство голосов.

· Альтернативное голосование используется при выборах в нижнюю палату парламента Австралии. В одномандатном округе избиратель голосует за нескольких кандидатов, отмечая цифрами (1, 2. З и т.д.) против фамилий их предпочтительность для избирателя (рейтинговое голосование). Если никто из кандидатов не получает абсолютного большинства, из дальнейшего подсчета исключаются кандидаты с наименьшими первыми предпочтениями, а голоса, поданные за них, передаются кандидатам вторых предпочтений. Затем исключаются кандидаты с наименьшим числом первых и вторых предпочтений. Перераспределение голосов происходит до тех пор, пока один из кандидатов не наберет абсолютное число голосов.

· Крайне редко используется мажоритарная система квалифицированного большинства, когда требуется поддержка двух третей или трех четвертей от общего числа поданных голосов (Парламентские выборы в Чили).

Пропорциональная система предполагает голосование по спискам партий. Это наиболее распространенная система. Её смысл заключается в том, чтобы каждая партия получила в парламенте число мандатов, пропорциональное количеству поданных за неё голосов.

Варианты пропорциональной системы голосования:

· Система с общенациональным партийным списком (Израиль, Нидерланды). Голосование происходит в масштабе всей страны в рамках единого общенационального округа.

· Система с региональными партийными списками предполагает формирование нескольких округов (Австрия, Греция, Испания, Скандинавские страны и др.).

· Система с закрытым списком. В данной системе избиратель голосует за партию и не может выразить своё предпочтение отдельным кандидатам, внесенным в партийный список.

· Система с открытым списком позволяет голосовать за партию и выражать предпочтение кому-то из её кандидатов (преференцированное голосование – Бельгия, Италия, Швейцария и др.).