Процедуру выборов используют все политические режимы для легитимации своей власти. Но не все режимы отражают действительную волю народа.

В тоталитарных и авторитарных режимах:

· правящая партия выдвигает только одного кандидата на каждую выборную позицию (так было в СССР);

· выдвижение нескольких кандидатов от правящей партии, которые придерживаются единой идеологии, но соперничают между собой за голоса избирателей;

· в формально многопартийных системах правящая партия может допускать выдвижение второстепенных, малоизвестных кандидатов, которые не могут составить конкуренцию для основного кандидата, но создают видимость альтернативности выборов;

· создаётся привилегированное положение отдельных кандидатов, пользующихся преимуществом в финансировании, в доступе к СМИ;

· фальсификация итогов голосования;

· введение многообразных ограничений на выдвижение кандидатов (ограничения на идеологические ориентации, расовую принадлежность кандидатов и др.) и предвыборную агитацию.

Придать выборам действительно демократический характер позволяет соблюдение ряда общих принципов, признаваемых мировым сообществом:

1. Обязательность выборов означает, что выборы являются единственно легитимным способом формирования государственной власти.

2. Периодичность выборов позволяет гарантировать сменяемость выборных лиц по итогам голосования.

3. Всеобщность избирательного права означает, что все граждане, достигшие возраста социально-политической дееспособности независимо от их пола, расы, национальности, социального происхождения, религиозных и политических убеждений, имеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы власти.

Однако в ряде государств существуют различные ограничения всеобщего избирательного права, так называемые цензы.

Ценз оседлости – избирателем или кандидатом может стать лишь тот, кто прожил в данной местности (стране) не менее установленного законом срока.

Ценз гражданства предполагает, что в государственные органы власти могут избирать и быть избранными лишь граждане этого государства

Ценз происхождения распространяет пассивное избирательное право только на граждан по рождению.

Возрастной ценз для реализации пассивного избирательного права, как правило, выше 20 лет. В России кандидатом на должность президента может стать гражданин не моложе 35 лет, а депутатом Государственной Думы- не моложе 21 года.

Имущественный ценз – обладание имуществом или фиксированной величиной дохода. В современном мире в открытой форме подобный ценз встречается редко. Нередко кандидат, чтобы быть зарегистрированным, обязан внести имущественный залог.

Ценз пола, ограничивающий участие женщин в выборах, сохраняется в некоторых мусульманских странах, например в Саудовской Аравии, Кувейте и Иордании.

В некоторых странах существует ценз грамотности, когда для получения права голоса требуется свидетельство о грамотности. В других же странах для неграмотных вводится специальная упрощенная система голосования.

Моральный ценз устанавливает определенные моральные требования, предъявляемые к избирателю, например, запрет на участие в выборах людей, лишенных родительских прав, отбывающих наказание по приговору суда.

В некоторых странах устанавливаются дополнительные цензы. В Великобритании установлен особый ценз для членов Палаты лордов (они не имеют права участвовать в голосовании), а служители церкви не могут быть избранными в Палату Общин.

4. Альтернативность выбора предполагает наличие двух и более претендентов на власть и состязательность между ними. Реально свободные и честные выборы требуют предоставления реальных возможностей для презентации своих программ для всех кандидатов.

 

5. Равные права избирателей. Это означает:

· Равное количество голосов для всех избирателей. Это требование выражено в формуле «один человек – один голос».

· От одинакового количества избирателей избирается одинаковое количество депутатов, что требует образования примерно равных по численности избирательных округов. В этом случае голоса избирателей имеют одинаковый «вес». В России отклонение от средней нормы представительства допускается не более чем на 10%, в труднодоступных местах – на 15%, а в районах проживания коренных малочисленных народов – 30%.

· Манипуляции с определением географических границ округов – джерримендерринг. Подобная практика позволяет каким-либо политическим силам с помощью подконтрольных избирательных комиссий собирать голоса их противников в одних округах и обеспечивать преимущество «своим» кандидатам в других.

· Наделение отдельных групп граждан дополнительными голосами. Например, первые альтернативные выборы, проведенные в СССР в 1989 г., наряду с голосованием в избирательных округах предусматривали выборы депутатов от общественных организаций членами этих организаций.

6. Равные права кандидатов позволяют реализовывать пассивное избирательное право гражданина. Все кандидаты должны иметь одинаковую возможность для выдвижения, агитации, доступа к средствам массовой информации.

7. Соблюдение закона при проведении выборов на всех стадиях.

8. Свободное волеизъявление избирателей и гарантии тайны голосования. Тайна голосования необходима для того, чтобы избежать возможного преследования избирателей со стороны государственных органов и общественных объединений по политическим мотивам. Более того, гражданин имеет право не ходить на выборы (принцип добровольного голосования), выражая тем самым своё отношение к политическим процессам. Абсентеизм стал довольно частым явлением. (В Турции за неявку на выборы предусматривается лишение свободы).

9. Прозрачность выборов позволяет обеспечить открытый характер выборов и доверие к ним. Данный принцип реализуется в предоставлении общественности права наблюдать за избирательным процессом через институт наблюдателей (в том числе международных) и СМИ, а также права знать, от кого и откуда кандидаты и партии получают деньги и сколько их расходуют на выборную кампанию.