Чрезвычайные ситуации и их классификация

В обеспечении безопасности жизнедеятельности человека важное значение имеют профилактика, прогнозирование и лик­видация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС). Сегодня, когда хозяйственная деятельность человека приводит к наруше­нию экологического равновесия, возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций, актуальнейшей проблемой современности является организация спасения людей, оказания им необходимой помощи, проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражений, сохранения здоровья пострадавшим, уменьшения материального ущерба; наряду с этим возникает про­блема подготовки специалистов с высшим образованием, способ­ных организовать предотвращение экстремальных ситуаций и оказать помощь населению при ликвидации опасности.

Чрезвычайная ситуация — состояние, при котором в результа­те возникновения источника ЧС на определенной территории или объекте экономики нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источники ЧС весьма многообразны: опасное природное яв­ление, техногенное происшествие (авария), широко распростра­ненная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, применение современного средства пора­жения при ведении военных действий (ГОСТ Р22.0.02-94).

Взаимосвязь человека, его жизнедеятельности и ЧС природ­ного и техногенного характера представлена на рис. 4.1.

Чрезвычайные ситуации классифицируют по причинам воз­никновения; природе возникновения; скорости развития; воз­можности предотвращения и т.д. (рис. 4.2).

 

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094 при классификации ут­верждены масштабы ЧС. Таким образом, классификационные признаки определяются количеством пострадавших — людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, размером мате­риального ущерба и размерами зон распространения, поражаю­щих факторов. Например, к локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой либо пострадало не более 10 чело­век, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 че­ловек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. ми­нимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на день возникнове­ния чрезвычайно ситуации и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назна­чения. Соответственно качественные и количественные критерии лежат в определении местных, территориальных, региональных, федеральных и трансграничных ЧС.

 

 

 

Чрезвычайные ситуации, в том числе аварии на промышлен­ных предприятиях, в своем развитии проходят пять условных ти­повых фаз:

1) накопление отклонений от нормального состояния или процесса;

2) инициирование ЧС (аварии, катастрофы и т.д.). Этот пери­од можно назвать «аварийной ситуацией» — авария не произош­ла, но предпосылки налицо;

3) процесс чрезвычайного события, во время которого проис­ходит непосредственное воздействие на людей, объекты и при­родную среду первичных поражающих факторов;

4) выход аварии за пределы территории предприятия и дей­ствие остаточных факторов поражения;

5) ликвидация последствий аварии или стихийного бедствия.
Существуют два основных направления минимизации риска

возникновения и последствий ЧС на промышленных объектах: 1) разработка технических и организационных мероприятий, поз­воляющих снизить вероятность реализации опасного поражения современными техническими системами; 2) подготовка объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и насе­ления к действиям в условиях ЧС.

С целью осуществления контроля за соблюдением мер безо­пасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных объек­тах Правительство Российской Федерации постановлением «О де­кларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» от 1 июля 1995 г. № 675 ввело для предприятий, уч­реждений, организаций и других юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства повышен­ной опасности, обязательную разработку декларации промыш­ленной безопасности, которая должна отражать характер и масш­табы опасностей на промышленном объекте и выработанные ме­роприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.

В свою очередь ЧС делятся на ситуации мирного и военного времени.

Чрезвычайные ситуации мирного времени бывают техногенно­го и природного характера.

Техногенные аварии в большинстве случаев связаны с неконт­ролируемым, самопроизвольным выходом в окружающее про­странство веществ или энергии. Самопроизвольное высвобожде­ние энергии приводит к промышленным взрывам, а вещества —

123

к взрывам, пожарам и химическому загрязнению окружающей среды.

Взрыв — процесс быстрого неуправляемого физического или химического превращения системы, сопровождающийся перехо­дом ее потенциальной энергии в механическую работу. Механи­ческая работа, совершаемая при взрыве, обусловлена быстрым расширением газов или паров независимо от того, существовали ли они до взрыва или образовались во время него. В производ­ственных условиях возможны следующие основные виды взры­вов: свободный воздушный, наземный, взрыв в непосредственной близости от объекта, взрыв внутри объекта.

Под пожаром понимают неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся уничтожением материальных ценностей и создающий опасность для жизни людей. Причины возникнове­ния пожаров на промышленных объектах делятся на две группы: 1) нарушение противопожарного режима или неосторожное обра­щение с огнем; 2) нарушение пожарной безопасности при проек­тировании и строительстве зданий.

На ряде предприятий для технологических целей применяют­ся вредные, в том числе сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ). При аварийной разгерметизации емкостей, трубопрово­дов, оборудования, связанных с хранением, транспортировкой и применением СДЯВ и иных вредных веществ, в воздухе рабочей зоны и в окружающей среде могут образоваться зоны, где концен­трации токсичных веществ превышают предельно допустимые.

Источниками ЧС являются опасные природные явления: земле­трясение, вулканическое извержение, оползень, обвал, сель, карст, просадка в лесовых грунтах, эрозия, переработка берегов, цунами, лавина, наводнение, подтопление, затор, штормовой на­гон воды, сильный смерч, пыльная буря, суховей, сильные осад­ки, засуха, заморозки, туман, гроза, природный пожар (ГОСТ Р22.0.06-95).

Землетрясения — одни из самых опасных разрушительных стихийных бедствий. Силу землетрясения на поверхности земли принято характеризовать баллами (от 1 до 12), а воздействие зем­летрясения на объект — его интенсивностью. На территории Рос­сии примерно 28% районов являются сейсмоопасными. Сущест­вуют две группы антисейсмических мероприятий: 1) предупреди­тельные, осуществляемые до возможного землетрясения (изучение природы землетрясения, разработка методов прогноза и пр.);

2) мероприятия, осуществляемые непосредственно перед, во вре­мя и после землетрясения.

Исследование природы землетрясений помогает разработать методы их предотвращения и прогноза. Очень важно учитывать сейсмостойкость района, где предполагается создать населенный пункт и предприятия. Если строительство все-таки приходится вести в сейсмоопасных районах, то необходимо учитывать требо­вания соответствующих правил и норм (СниП) и усиливать кон­струкцию зданий и сооружений.

Эффективность действий в условиях землетрясений зависит от уровня организации аварийно-спасательных работ, обученнос-ти населения, эффективности системы оповещения.

Вулканические извержения — достаточно опасные геологичес­кие явления. Вулканическая деятельность возникает в результате постоянных тектонических процессов, происходящих в глубинах Земли. Вулканы представляют собой геологические образования, возникающие над каналами и трещинами в земной коре, по кото­рым магма извергается на земную поверхность в виде лавы.

Магма — это расплавленная масса преимущественно силикат­ного состава, образующаяся в глубинных зонах Земли. Достигая земной поверхности, она извергается в виде лавы, которая отли­чается от магмы отсутствием газов, улетучивающихся при извер­жении вулкана.

Вулканы разделяются на действующие, уснувшие и потухшие. Извержения вулканов бывают длительными и кратковременны­ми. Продукты извержения (газообразные, жидкие, твердые) вы­брасываются на высоту 1-5 км и переносятся на большие рассто­яния. Объем излившейся лавы достигает десятков кубических километров.

Замечена взаимозависимость вулканической деятельности и землетрясений: сейсмические толчки, как правило, обозначают начало извержения вулкана. При этом опасность представляют лавовые фонтаны, потоки горячей воды, раскаленные газы. Взры­вы вулканов могут инициировать оползни, обвалы, лавины, а в морях и океанах — цунами.

Профилактические мероприятия состоят в изменении харак­тера землепользования, строительства дамб, отводящих потоки лавы, бомбардировке лавового потока для перемешивания лавы с землей и превращения ее в менее жидкую массу и др.

Сели - кратковременные бурные паводки на горных реках, имеющих характер грязекаменных потоков. Причинами селей

 

124

125

могут быть землетрясения, обильные снегопады, ливни, интен­сивное таяние снега. Основная опасность — резкий подъем уров­ня воды и огромная кинетическая энергия грязевых потоков, скорость движения которых может достигать 15 км/ч.

К профилактическим противоселевым мероприятиям отно­сятся селезадерживающие и селенаправляющие гидротехничес­кие сооружения, своевременный спуск талой воды, закрепление растительного слоя на горных склонах, а также создание автома­тических систем оповещения о селевой угрозе.

Лавина — снежный обвал, масса снега, падающая или сполза­ющая с горных склонов под влиянием какого-либо воздействия и увлекающая на своем пути новые массы снега. Оптимальное усло­вие для образования лавины — это склон 30—40°. Скорость схода лавин может достигать 100 м/с. Точный прогноз времени схода лавин невозможен.

Противолавинные профилактические мероприятия разделя­ются на пассивные (лавинорезы, надолбы, посадка леса и пр.) и активные (провоцирование схода лавины в определенное время с использованием взрывов и источников звука).

Обвал — отрыв и падение больших масс горных пород с крутых и обрывистых склонов гор, речных долин и морских побережий. Обвалы происходят в результате ослабления цельных горных по­род главным образом под влиянием процессов выветривания, де­ятельности поверхностных и подземных вод.

Оползень — скользящее смещение горных пород вниз по скло­ну под действием сил тяжести. Оползни, как правило, происходят на участках, состоящих из чередующихся водоупорных и водонос­ных пород грунта. Побудителями оползневых процессов являют­ся землетрясения, строительные работы и другие факторы, вызы­вающие нарушения равновесия пород. Опасность оползней за­ключается в том, что огромные массы почвогрунтов, внезапно смещаясь, могут привести к разрушению зданий и человеческим жертвам.

Предупреждение и защита от оползней предусматривают ряд пассивных (мероприятия охранно-оградительного вида: запреще­ние строительства и проведения взрывных работ, надрезание оползневых склонов) и активных (устройство различных инже­нерных сооружений: подпорных стенок, свайных рядов и т.п.) действий.

Наводнения — затопление значительных территорий в резуль­тате разлива рек во время половодья и паводков, ливневых дож-

дей, ледяных заторов рек, обильного таяния снегов и других при­чин природного происхождения. Наводнения на реках по высоте подъема воды, площади затопления и величине ущерба делят на четыре категории: низкие, высокие, выдающиеся и катастрофи­ческие. Частота наводнений различна в разных регионах: низкие наводнения повторяются через 5—10 лет, высокие — через 20—25 лет, выдающиеся — через 50—100 лет, катастрофические — не чаще одного раза в 100—200 лет.

Защита людей в условиях наводнений включает оповещение, эвакуацию людей и другие мероприятия в соответствии с планами борьбы с наводнениями и защиты населения.

Грозовые разряды — атмосферные электрические разряды, происходящие как между отдельными облаками, так и между гро­зовым облаком и поверхностью земли. Поверхность грозовых ка­налов может достигать нескольких километров, а сила тока в них — сотен тысяч ампер.

Чрезвычайные ситуации военного времени обусловлены приме­нением оружия массового поражения — ядерного, химического и биологического. Однако в процессе совершенствования и обыч­ные виды оружия могут приобретать отдельные черты оружия массового поражения. Массовым поражением может обладать оружие, создающееся на новых принципах воздействия, — инфразвуковое, лучевое, радиологическое и др.

Ядерное оружие, относящееся к наиболее мощному оружию массового поражения, состоит из ядерных боеприпасов (авиаци­онные бомбы, артиллерийские снаряды, боевые части ракет, мор­ские торпеды, глубинные бомбы и мины), средств доставки (но­сителей) и средств управления. Мощность ядерного боеприпаса (мощность ядерного взрыва) характеризуется тротиловым экви­валентом.

При ядерном взрыве можно выделить четыре основных пора­жающих фактора: механическое воздействие воздушной ударной волны; механическое воздействие сейсмических волн в грунте или водной среде; радиационное воздействие проникающей ра­диации и радиоактивного заражения; тепловое воздействие светового излучения;

Под химическим оружием понимается совокупность отравляю­щих веществ и средств, с помощью которых их применяют. Хими­ческое оружие предназначено для поражения людей и животных путем заражения воздуха, продовольствия, кормов, воды, мест­ности и расположенных на ней предметов.

 

126

127

В момент применения отравляющие вещества переходят из жидкого или твердого состояния в капельно-жидкое, газообраз­ное, парообразное или аэрозольное и могут распространяться на значительные расстояния от места применения химического ору­жия. Критериями боевой эффективности отравляющих веществ являются их токсичность, быстродействие и стойкость.

Бактериологическое {биологическое) оружие — это болезне­творные микробы и токсины, предназначенные для поражения людей, животных, растений и запасов продовольствия, а также боеприпасы и приборы, при помощи которых их применяют.

Поражающая сила биологического оружия зависит от биоло­гических свойств применяемого возбудителя; условий жизни лю­дей; иммунитета населения; уровня санитарной культуры населе­ния; состояния лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемиологической работы; времени года и других факторов.

Установить быстро и точно факт применения биологических средств поражения, а также их возбудитель довольно сложно.

Наряду с ЧС мирного и военного времени мировое сообщест­во серьезно озабочено постоянными и массовыми угрозами безо­пасности жизнедеятельности людей и материальным ценностям. Умышленные, целенаправленные действия организованных групп или отдельных лиц приводят к многочисленным жертвам и ог­ромному материальному ущербу. Эти действия, всегда связанные с насилием, получили название «терроризм».

В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ дано следующее определение: «Терроризм — это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение зна­чительного имущественного ущерба либо наступления иных об­щественно опасных последствий, осуществляемые в целях нару­шения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в це­лях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника между­народной организации, пользующихся международной защитой,

а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения междуна­родных отношений».

Современный международный терроризм политически моти­вирован и носит трансграничный характер. Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием границ, наличием связи и взаимодействи­ем с международными террористическими центрами и организа­циями. Ей присущи жесткая организационная структура, наличие руководящих и организационных звеньев, развитая разведыва­тельная сеть, продуманная конспирация, тщательный отбор кад­ров и пр.

Наряду с количественным ростом террористических органи­заций появляются качественно новые структуры, связанные с национальными, религиозными, этническими конфликтами и сепаратистскими движениями. Сейчас в мире насчитывается не­сколько сотен террористических организаций, которые ежегодно осуществляют около 300 терактов.

Современный терроризм отличается разнообразием терро­ристических приемов и методов: захваты экономических объек­тов, школ, транспорта, взрывы в местах скопления людей, угрозы, убийства, отравления и др.

В начале XXI в. понятие «терроризм» объединилось с поняти­ем «катастрофа». Если традиционный терроризм при всей его опасности не угрожал основам общества, то современная терро­ристическая деятельность, основанная на применении оружия массового поражения, диверсиях на крупных промышленных объектах, прежде всего в странах с развитой экономикой, порож­дает угрозу катастроф большого масштаба и способна вызвать об­щий кризис всего мирового сообщества.

Борьба с терроризмом должна превратиться в межнациональ­ную проблему.