Тип. Коллективное предпринимательство на базе ассоциированной собственности

В мировой и российской практике широкое распространение имеют организационно-правовые формы коллективного предпринимательства, базирующиеся на ассоциированной собственности. Ассоциированная собственность, используемая при ассоциированном предпринимательстве, отличается от уже изученных форм коллективной собственности на средства производства. Ее наличие не предполагает ни распределения доходов между участниками коллектива, ни несения ими субсидиарной ответственности по обязательствам этого коллектива. Участники таких форм коллективного предпринимательства, как правило, не имеют вещных и обязательственных прав на имущество юридического лица.

Ассоциированной является собственность без явного собственника. Это порой служит основанием отдельным авторам для трактовки ассоциированной собственности как своего рода «ничейной» собственности. На самом деле явление «ничейной» собственности на средства производства, действительно, иногда кажется вполне реальным, ибо статус владельцев бизнеса в некоторых организационно-правовых формах юридических лиц складывается нетипично в сравнении с наиболее распространенными формами предпринимательства.

Между тем, если в хозяйственном обороте используется какое-либо имущество, значит, кто-то обязательно присваивает его в своих интересах. Если где-либо наблюдаются проявления предпринимательского бизнеса, значит, обязательно находятся люди, занимающиеся им профессионально.

Ассоциированная собственность лежит в основе деятельности общественных и религиозных объединений (организаций), которые добровольно создаются гражданами на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественными объединениями считаются политические организации, научные академии, профсоюзы, религиозные организации, добровольные общества и союзы творческих деятелей, образовательные ассоциации, спортивные федерации, организации общественного самоуправления, созданные физическими лицами.

Члены таких объединений не сохраняют прав на переданное ими в собственность этих объединений имущество, в том числе на членские взносы, они не отвечают по обязательствам объединений, членами которых состоят, а те в свою очередь не отвечают по обязательствам своих членов. Имущество общественных объединений не подлежит возврату участникам ни в случае их выхода из данного объединения, ни в случае его ликвидации.

В общественных и религиозных объединениях отсутствует понятие учредительства, хотя сохранен термин «учредительные документы». Участники таких объединений называются членами объединений, круг их прав и обязанностей ограничен вступлением в объединение, уплатой членских взносов, участием в обсуждении разных вопросов и избрании руководящих органов объединения, а также добровольным или принудительным выходом из объединения.

Ассоциированная собственность на средства производства отличается, скажем, от кооперативной собственности отсутствием паев в имуществе юридического лица. Люди, вступившие в подобное объединение, как правило, преследуют другие цели, чем кооператоры. У них также отсутствует деловой интерес к возвращению членских взносов в случае выхода из объединения и при ликвидации такого объединения. Напротив, уровень личного доверия между членами объединения, связанными общими целями и коллективным менеджментом, оказывается выше, чем между членами производственного кооператива.

Предпринимательская деятельность общественных объединений является весьма специфической разновидностью предпринимательства на территории Российской Федерации. Эта специфика обусловлена рядом обстоятельств, а именно:

- общественные объединения не являются предпринимательскими фирмами по существу;

- они создаются не для предпринимательских целей непосредственно, а по иным причинам;

- в уставе таких организаций обычно отмечается бесприбыльный характер их функционирования; тем не менее, они имеют возможность заниматься предпринимательским бизнесом, поскольку законодательство России не содержит запретов на это;

- полученные общественными объединениями доходы от разрешенной им предпринимательской деятельности не подлежат распределению между участниками и могут расходоваться исключительно на нужды самих этих юридических лиц, состав которых определяется руководящими органами объединений.

Добровольное объединение граждан, как и любое иное объединение людей в единый коллектив, может быть основано только на взаимном доверии. Подобное «взаимное доверие» редкость в наши дни. Тем не менее, когда оно возникает, устойчивые, сплоченные, как правило, относительно небольшие общественные объединения в состоянии, по крайней мере, на начальных этапах своего существования, демонстрировать положительные возможности ассоциированного коллективного предпринимательства. Когда часть имущества членов общественного объединения отчуждается в пользу данного объединения, деловые интересы членов объединения могут систематически удовлетворяться лишь в условиях исключительной устойчивости такого объединения, его сплоченности и ориентации его деятельности на потребности членов объединения.

В противном случае ассоциированный характер собственности свидетельствует всего лишь об отчуждении имущества членов объединения и ни о чем больше. Коллективная деятельность непременно приобретает вид коллективного бизнеса никому, по сути, не подотчетных должностных лиц общественного объединения. Поэтому утрата взаимного доверия внутри общественного объединения является верным признаком перерождения ассоциированной деятельности в скрытую форму частного предпринимательства со стороны исполнительных органов объединения.

В настоящее время на территории России действуют общественные и религиозные объединения, созданные после 1991 г., а также во времена СССР. Многие из них имеют в своей собственности немало дорогостоящих объектов движимого и недвижимого имущества. Руководители некоторых объединений часто отвергают какую-либо причастность данных объединений не только к коммерческой деятельности, но и к предпринимательской. Однако все подобные юридические лица, базирующиеся на ассоциированной собственности, вынуждены заниматься предпринимательством; они вправе делать это самостоятельно, от своего имени либо посредством участия в учреждении новых предпринимательских фирм.

Ассоциированной является собственность уже известных нам фондов и автономных некоммерческих организаций (АНО) в условиях, когда они изначально учреждаются более чем одним учредителем. В этих случаях и фонд, и АНО могли бы рассматривать как инструмент коллективного предпринимательства. Однако ни одно из них не является собственником имущества фонда или АНО, а их учредители не участвуют в распределении прибыли и убытков созданного ими юридического лица. При этом учредители не отвечают по обязательствам созданной им организации.

Тем не менее, не обладая собственническими полномочиями явно, учредители указанных организационно-правовые форм могут осуществлять их неявно, используя те же рычаги влияния, что и их вероятный единоличный учредитель. Таким образом, учредители АНО образуют коллектив по созданию субъекта некоммерческого предпринимательского бизнеса и после государственной регистрации ее в установленном порядке закрепляют за своим коллективом любые права в части управления данным юридическим лицом, назначения на должность и увольнения основных менеджеров, контроля и надзора за деятельностью фирмы.

Данные права могут быть столь значительны, что учредители получат возможность управления «ничейной» собственностью в неявном виде (см. рис. 6.13.). Это произойдет в том случае, если учредители — физические лица либо владельцы (или менеджеры) учредителей — юридических лиц назначат сами себя на основные руководящие должности в АНО или фонде, закрепят за собранием учредителей чрезвычайные полномочия в части принятия ключевых решений по развитию фирмы и контроля их выполнения, включая систематическое проведение внутреннего аудита. Здесь таятся поистине необозримые возможности для учредителей проявить любые профессиональные предпринимательские фантазии.

Коллективное предпринимательство на базе «ничейной» собственности:

- неявные собственнические полномочия учредителей;

- учредители и менеджеры формируют единый предпринимательский коллектив;

- неявные собственнические полномочия менеджеров и работников.

Данные права могут быть, напротив, и весьма незначительны. В таких случаях учредители добровольно передают осуществление вышеназванных полномочий на откуп менеджерам и другим работникам созданного ими юридического лица, по сути, коллективно отказываясь от участия в делах фирмы, соглашаясь с ее автономностью. Если подобное имеет место, «ничейной» собственностью вместо коллектива учредителей начинает, так же в неявном виде, управлять коллектив работников или менеджеры организации. Такое положение предоставляет сообразительным людям замечательные возможности организации коллективного бизнеса.

Как и учредители фонда или АНО, работники указанных некоммерческих организаций не имеют ни обязательственных, ни вещных прав в отношении имущества данных организаций. Работники фонда или АНО имеют возможность сформировать трудовой коллектив организации и, если это не противоречит уставу организации, по сути, самостоятельно начать осуществление коллективного бизнеса на основе «ничейной» собственности. Трудовой коллектив может быть при этом сформирован официально, но он может существовать и неформально.

Российское законодательство предусматривает гражданско-правовую и уголовную ответственность должностных лиц, имеющих право выступать от имени этих организаций. Поэтому такие должностные лица изначально занимают особе место в дружном коллективе пользователей и распорядителей «ничейного» имущества юридического лица и постоянно испытывают желание превратить такое коллективное предпринимательство в свой сугубо частный бизнес.

Иногда учредители АНО и их работники договариваются между собой о формировании единого предпринимательского коллектива. Достижение такого согласия в наибольшей степени отражало бы смысл некоммерческого характера деятельности созданной организации.

Однако на практике достичь его бывает непросто из-за порой полного несовпадения деловых интересов коллектива учредителей, рассматривающих созданную ими АНО как свое достояние, и коллектива работников, полагающего в свою очередь, что указанная организация принадлежит именно ему. Ведь в форме АНО (как и фонда) мы наблюдаем, с одной стороны, неявные собственнические полномочия учредителей юридического лица, с другой стороны, неявные собственнические полномочия менеджеров и работников этого же юридического лица. Отношения между обеими сторонами целиком и полностью обусловливаются особенностями учредительных документов организаций, на имущество которых никто формально не имеет ни вещных, ни обязательственных прав.

Некоммерческим партнерством (НП) признается основанная на членстве некоммерческая организация, имущество которой принадлежит самой организации и не принадлежит ее учредителям и членам. НП не отвечает по обязательствам своих членов, а члены НП — по обязательствам последнего.

Некоммерческое партнерство является промежуточной формой коллективного предпринимательства на базе ассоциированной собственности между АНО и общественным объединением граждан. В НП имеются, с одной стороны, учредители, обладающие правом, как и учредители АНО, заключить между собой учредительный договор, который в этом случае дополнит устав некоммерческого партнерства в пакете учредительных документов. С другой стороны, в нем имеются члены, которые обладают теми же правами, а также обязанностями платить членские взносы, что и члены общественных объединений.

То обстоятельство, что в НП предусмотрено учредительство, позволяет создателям этой организационно-правовой формы воспользоваться приемами коллективного предпринимательства, описанными выше при характеристике АНО. Вместе с тем членство в НП имеет своеобразие, отсутствующее в других некоммерческих организациях. Независимо от того, является ли исключение члена из НП добровольным или принудительным, он имеет право получить на выходе часть имущества НП или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами НП в его собственность, за исключением членских взносов. Подобный порядок дележа имущества НП предусмотрен и при ликвидации НП. Это значит, что учредителям рассматриваемого субъекта бизнеса целесообразно обязательно утвердить свой статус членов данного субъекта бизнеса.

Высшим органом управления НП является общее собрание его членов. В отличие от общественных организаций в НП объединяются люди не во имя идеи, а ради обеспечения институциональных условий реализации их деловых интересов за пределами самого НП. В форме НП создаются, к примеру, саморегулируемые организации (СРО) антикризисных управляющих и профессиональных оценщиков. Целями создания таких организаций являются обеспечение институциональных условий развития соответствующих видов предпринимательства, профессиональная аттестация и сертификация специалистов в области антикризисного управления предприятиями и оценочной деятельности.

Ассоциации и союзы юридических лиц могут создаваться юридическими лицами на добровольной основе для координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты их общих имущественных интересов (см. рис. 6.14.). Такая ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, но зато члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке (солидарном или ограниченном), предусмотренных ее учредительными документами. Наличие учредителей в таких ассоциациях (союзах) не предусмотрено, а учредительные документы создаваемых ассоциаций (союзов) составляют их будущие члены. Отсутствие в ассоциациях (союзах) юридических лиц учредителей не мешает ее членам в обязательном порядке заключить между собой учредительный договор. Рассматриваемая организационно-правовая форма некоммерческой организации является единственной, в отношении которой закон однозначно настаивает на составлении учредительного договора.

 

 

Рис. 6.14. Организационно-правовые формы коллективного предпринимательства на базе ассоциированной собственности

Организационно-правовая форма ассоциации (союза) юридических лиц имеет следующие важные особенности:

- закон никак не определяет имущественные отношения, возникающие в процессе деятельности ассоциации (союза), но зато фиксирует наличие у членов ассоциации (союза) юридических лиц субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза);

- данная форма является единственной, в отношении которой закон содержит прямой запрет на занятие предпринимательской деятельностью.

Между тем объяснить, каким образом ассоциация (союз) может защищать имущественные интересы своих членов, или осуществлять юридическую деятельность, а также координировать действия своих членов или осуществлять менеджмент деловых интересов субъектов предпринимательского бизнеса, самостоятельно, не занимаясь при этом предпринимательством, затруднительно. Дело в том, что любые вышеупомянутые действия не могут быть проведены, если они не инициируются деловыми предпринимательскими интересами.

Сложности возникают и с определением имущественных отношений, связанных с деятельностью таких ассоциаций (союзов). Данные некоммерческие организации не могут не обладать каким-то обособленным имуществом; в обратном случае их нельзя было бы определить в качестве юридических лиц. Члены ассоциаций (союзов) не имеют вещных прав на данное имущество. Вместе с тем они имеют обязательственные права, ибо обязаны отвечать по обязательствам ассоциации (союза). Более того, закон предусматривает наличие у члена ассоциации (союза), пожелавшего выйти из него, субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Наличие у членов ассоциаций (союзов) столь жестких обязательств по отношению к упомянутым юридическим лицам при отсутствии у них явно выраженных прав на имущество таких ассоциаций (союзов) делает рассматриваемые некоммерческие организации своеобразным аналогом знаменитых в прошлом масонских лож.