Семинар по теме 15 «Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации»

Расчет времени 2 часа.

 

План:

1. Понятие местного самоуправления, его назначение, значение и основные функции.

2. Конституционно-правовой статус местного самоуправления в РФ.

3. Система местного самоуправления в РФ. Конституционные гарантии местного самоуправления.

4. Порядок формирования и полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

5. Вопросы обеспечения законности и конституционно- правой ответственности в местном самоуправлении.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам местного самоуправления.

 

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (в ред. от 30 декабря 2006 г.)// СЗ РФ. 2004. 5 июля. № 27. Ст. 2710; 2007. 1 января. № 1 (часть I). Ст. 2

3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ, 2007 г., № 10, ст. 1152.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / СЗ РФ, 2003 г., № 40, ст. 3822

5. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - 3-е изд., перераб. и доп. - В 2 т. Т.1 и 2. - М.: Юристъ, 2010. - 585 с.

6. Баженов О.Н. Муниципальное образование как субъект права. - М.: МГУ, 2010. - 345 с.

7. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 423 с.

8. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. - М.: "Формула права", 2005. - 254 с.

9. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. - М., 2003. - 231 с.

10. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели.- М.: Статут, 2007. - 329 с.

11. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление) - М.: Юрист, 2006. - 190 с

 

6. Методические рекомендации по освоению учебной дисциплины «Конституционное право» и по самостоятельной работе.

 

В процессе изучения Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов, учебников, учебных пособий по конституционному праву важно исходить из того, что в соответствии с Основным Законом Россия является демократическим федеративным правовым социальным государством, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ, а человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Необходимо рассмотреть процесс разработки и принятия Конституции в 1993 году, особенности общественно-политической ситуации в стране на тот период времени.

При рассмотрении конституционных положений об основах конституционного строя следует уяснить его понятие, значение данного института для реализации других конституционных положений.

Изучая такие демократические принципы, как осуществление государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; признание идеологического и политического многообразия, многопартийности; гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, необходимо обратить внимание на то, какими актами текущего законодательства конкретизируются конституционные положения..

Обучаемым рекомендуется также проанализировать, как реализуются конституционные положения в общественной жизни и в деятельности различных государственных органов.

При анализе главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации 1993 г. следует обратить внимание на принципы правового положения личности в России, в частности, на то, что: права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Особое внимание следует обратить на конституционное и законодательное регулирование вопросов гражданства, статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Значительное место в самостоятельной работе следует отвести изучению конституционных правоотношений, в которых проявляется практическая деятельность государственных органов.

Здесь важно уяснить, что посредством данных правоотношений требования юридических норм воплощаются в поведение людей, фиксируется круг лиц, на которых распространяется действие соответствующих конституционных норм, издаются предпосылки для использования специальных юридических средств обеспечения юридических прав и обязанностей, закрепляется поведение, которому должны или могут следовать участники данных правоотношений.

При рассмотрении вопросов федеративного устройства России, рекомендуется сосредоточиться на становлении, развитии и конституционно-правовом статусе Российской Федерации и ее субъектов, конституционно-правовой основе обеспечения единства России, ее территориальной целостности, обратить внимание на изменения в федеративном устройстве, связанные с образованием новых субъектов федерации.

Рассматривая статус, полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации целесообразно проанализировать, какими законодательными нормами дополняются, развиваются конституционные положения, как осуществляется правовое регулирование взаимодействие органов государственной власти, относящихся к различным ее ветвям и уровням.

Прежде чем приступить к изучению учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право Российской Федерации», следует ознакомиться с рабочей программой учебной дисциплины, нормативно-правовыми актами и основной и дополнительной литературой. При этом необходимо использовать свои знания по общей теории права и государства.

Нормативная база отрасли конституционного права, наряду с Конституцией Российской Федерации, представляет собой совокупность постоянно обновляющегося законодательства, в которую, наряду с новейшими законами России, входят указы Президента, постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания, акты Правительства, постановления Конституционного Суда Российской Федерации и др. Исходя из этого, следует самостоятельно следить за изменениями законодательства и проявлять творческий подход при изучении учебной дисциплины.

 

 

Примерный перечень тем курсовых работ.

1. Конституционное и государственное право: соотношение предмета правового регулирования.

2. Особенности конституционно-правовых норм.

3. Характерные черты субъектов конституционно-правовых отношений.

4. Иерархия источников конституционного права.

5. Федеральный конституционный закон как источник конституционного права России.

6. Внутригосударственные договоры и соглашения в системе источников конституционного права.

7. Применение международно-правовых норм в системе российского конституционного права.

8. Решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права России.

9. Проблемы реализации конституционных норм.

10. Советский этап конституционного развития России.

11. Конституционный процесс в России в 1990-1993 гг.

12. Развитие доктрины конституционализма.

13. Понятие и содержание российского конституционализма.

14. Социальная, политическая и правовая природа Конституции РФ.

15. Юридическая и фактическая Конституция в Российской Федерации.

16. Правовой механизм непосредственного действия Конституции РФ.

17. Проблемы изменения и пересмотра Конституции РФ.

18. Защита Конституции Российской Федерации: понятие и основные способы.

19. Понятие и основания конституционно-правовой ответственности.

20. Конституционный строй как политико-правовое явление: основные черты.

21. Принцип разделения властей и его отражение в Конституции РФ.

22. Референдум в России: конституционно-правовые основы и практика. Общая характеристика российских референдумов 17 марта 1991г., 25 апреля 1993г., 12 декабря 1993г.

23. Конституционные основы гражданского общества в России.

24. Конституционно-правовой статус Общественной палаты в Российской Федерации.

25. Общественные объединения в России: конституционно-правовой статус, проблемы создания и деятельности.

26. Конституционные основы статуса политических партий в России.

27. Конституционная экономика: понятие и характерные черты.

28. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Конституционный экономический правопорядок.

29. Конституционные принципы рыночной экономики и их реализация.

30. Право частной собственности как ведущий институт конституционного права.

31. Конституционные основы публичной собственности в Российской Федерации.

32. Формы осуществления народовластия в России.

33. Конституционные основы непосредственной демократии.

34. Народный и государственный суверенитет: соотношение категорий.

35. Разделение властей и единство системы государственной власти.

36. Правовое государство и конституционно-правовое закрепление его свойств.

37. Социальное государство и государство рыночной экономики: соотношение конституционных ценностей.

38. Юридическое и фактическое содержание конституционного принципа демократизма российского государства.

39. Конституционно-правовые основы взаимоотношений государства и общественных объединений.

40. Государство и церковь: конституционно-правовые аспекты взаимоотношений.

41. Конституционные принципы организации и деятельности средств массовой информации (СМИ).

42. Универсальная Концепция прав человека в российской Конституции.

43. Гражданство Российской Федерации: основные принципы, порядок приобретения и прекращения.

44. Конституционные основы статуса иностранцев и лиц без гражданства в России.

45. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина: виды и содержание.

46. Конституционное право на жизнь: развитие его содержания в отраслевом законодательстве.

47. Защита права на свободу передвижения, права частной собственности, свободы слова, свободы совести в решениях Конституционного Суда РФ.

48. Правовые позиции Конституционного Суда РФ о праве на судебную защиту.

49. Распространение решений Европейского суда по правам человека на российскую судебную практику защиты конституционных прав и свобод.

50. Обзор правовых позиций Европейского суда по правам человека, содержащихся в решениях о защите конкретных конституционных прав и свобод.

51. Свобода экономической деятельности и свобода добросовестной конкуренции.

52. Конституционное право на достойный уровень жизни.

53. Право на неприкосновенность личности в России, вопросы его обеспечения.

54. Конституционный принцип равноправия граждан: содержание и проблемы осуществления.

55. Пределы осуществления конституционных прав и свобод.

56. Система конституционно-правовых гарантий реализации основных прав и свобод человека и гражданина.

57. Конституционные обязанности российских граждан.

58. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: современное состояние данного института, перспективы развития.

59. Система международно-правовых средств защиты конституционных прав личности в России.

60. Развитие России как федеративного государства в советский период истории: правовые аспекты.

61. Становление новой федеративной модели в России в 1990-1993 гг.

62. Роль Федеративного договора в формировании новой модели Российской Федерации.

63. Конституционные принципы федеративного устройства России.

64. Принцип единства Российской Федерации: содержание и проблемы обеспечения.

65. Конституционно-правовое содержание принципа равноправия субъектов РФ. Асимметричность Российской Федерации.

66. Конституционно-правовая природа федерации в России: конституционно-договорная или договорная — проблемы оценки.

67. Проблемы механизма разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ: конституционно-правовое регулирование, принципы и порядок.

68. Виды и правовой статус субъектов РФ: основные проблемы и решения.

69. Конституционные основы взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов: формы влияния, взаимодействия, возможности и механизмы разрешения споров.

70. Экономические и финансовые основы федерализма в Российской Федерации. Бюджетный федерализм.

71. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

72. Взаимоотношения края, области с входящими в их состав автономными округами.

73. Участие субъекта РФ в федеральном законотворчестве.

74. Законодательство субъекта РФ в системе современного российского законодательства.

75. Проблемы изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ.

76. Институты и органы Содружества Независимых Государств (СНГ) и Европейского Союза (ЕС): некоторые вопросы системы и функционирования.

77. Союзное государство Беларуси и России: правовые основы и перспективы развития.

78. Особенности организации и проведения предвыборной агитации в России.

79. Проблемы финансирования выборов в России.

80. Возникновение и эволюция института президентcтва в Российской Федерации.

81. Президент РФ в системе разделения властей.

82. Президент РФ как гарант Конституции РФ, основных прав и свобод человека и гражданина: вопросы правового механизма осуществления этих функций.

83. Президент РФ и Правительство РФ.

84. Президент РФ и Федеральное Собрание РФ.

85. Проблемы отрешения Президента РФ от должности: правовая база, основания и порядок.

86. Полномочия Президента России в федеральном законодательном процессе

87. Администрация Президента России: формирование и компетенция.

88. Место и роль парламента в системе разделения властей.

89. Система парламентаризма и система советов.

90. Преимущества и недостатки двухпалатной структуры российского парламента.

91. Федеральное Собрание РФ как представительный орган.

92. Проблемы формирования и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

93. Законодательный процесс Российской Федерации: основные проблемы и решения.

94. Конституционно-правовой статус Счетной палаты РФ.

95. Проблемы ответственности Правительства РФ перед Президентом РФ и Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

96. Система органов государственной власти в субъектах РФ.

97. Институт конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов РФ.

98. Институт федерального вмешательства.

99. Конституционно-правовой статус временной финансовой администрации.

100. Высшее должностное лицо субъекта РФ: порядок наделения полномочиями, компетенция и ответственность.

101. Формы взаимоотношений представительного органа и высшего органа исполнительной власти субъекта РФ.

102. Судебная система современной России: структура и обеспечение единства.

103. Правовая природа Конституционного Суда РФ и его место в системе органов государственной власти.

104. Проблемы толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ.

105. Правовые принципы процесса формирования правовых позиций.

106. Отступление Конституционного Суда РФ от своих правовых позиций: основания и процедура.

107. Природа и значение особого мнения судьи.

108. Решения Конституционного Суда РФ как «производные» источники права

109. Отражение правовых позиций Конституционного Суда РФ в отраслевом законодательстве.

110. Процедура исполнения решений Конституционного Суда РФ. Реализация правовых позиций на практике.

111. Механизмы ответственности за неисполнение решений Конституционного Суда РФ.

112. Конституционный контроль в России и конституционно-правовая ответственность.

113. Современная реформа местного самоуправления в России,

114. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления.