Управление в социально-культурной сфере.

1. Государственное регулирование образования и науки в РФ:

а) понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления. Правовой статус образовательных учреждений и их система.

б) система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция.

в) государственное регулирование управления российской наукой.

2. Государственное регулирование здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения:

а) общая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного управления.

б) система органов управления здравоохранением их компетенция.

в) государственное регулирования организации социального обслуживания и социальной защиты населения.

3. Государственное регулирование в области культуры, печати и массовых коммуникаций:

а) содержание управления в области культуры, печати и массовых коммуникаций.

б) система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в данной области.

 

Нормативные акты.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 22.12.1997. №51. Ст. 5712.

3. Федеральный закон от 23.08.1996г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».// СЗ РФ. 26.08.1996. №35. ст.4137.

4. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 (ред. от 31.12.2005 №199-ФЗ)// СЗ РФ. 15.01.1996. №3. ст.150.

5. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1// Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. №33. ст. 1318.

6. Федеральный закон от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» // СЗ РФ. 11.12.1995. №50. ст.4872.

7. Закон РФ от 28.06.1991г. №1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 04.07.1991. №27. ст. 920.

8. Основы законодательства РФ о культуре от 09.10.1992г. № 3612-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.11.1992. №46. ст. 2615.

9. Закон РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации»// Ведомости СНД и ВС РФ. 13.02.1992. №7. ст. 300.

 

10. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 №314 // СЗ РФ. 15.03.2004. №11. ст.945.

11. Постановление Правительства РФ «О Национальной доктрине образования в РФ» от 04.10.2000 №751 // СЗ РФ. 09.10.2000. №41. ст.4089.

12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010гг.» от 23.12.2005 №803 // СЗ РФ. 26.12.2005. №457. ст.3454.

13. Положение о Министерстве образования и науки РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004г. №280// СЗ РФ. 2004. №25. ст.2562.

14. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №321// СЗ РФ. 2004. №28. ст.2898.

15. Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004г. №289// СЗ РФ. 2004. №25. ст.2571.

 

Основная литература.

1. Агапов А.Б. Курс административного права. – М.: Статут, 2005.

2. Административное право России: учеб./ Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. – М.: ТК Велби, 2006.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ.- М.: Зерцало, 2005.

4. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право РФ: Учебник для вузов. М., 2001.

5. Конин Н.М. Административное право России. Части Общая и Особенная: Курс лекций. М., 2004.

6. Коренев А.П., Богатое Д. Ф. Административное право: Альбом схем. М., 2002.

7. Российское административное право. Часть Особенная: Учебник / Под ред. Я. М. Конина, В. А. Юсупова. Волгоград, 2002.

Дополнительная литература.

1. Беляков С.А., Куклин В.Ж. Образовательная политика и управление образованием.// Университетское управление: практика и анализ. 2003. №3.

2. Горшков Д. Административная реформа в сфере здравоохранения: проблемы и противоречия.// Государственная служба. 2005. №4.

3. Жердин А.В. Принципы государственной политики в сфере образования.// Право и образование. 2004. №2.

4. Лисица В.Н. Реформа системы социальной защиты: сильные и слабые стороны.// Трудовое право. 2005. №6.

5. Малышева Н.А. Механизмы проведения государственной политики в социальной сфере.// Народонаселение. 2004. №2.

6. Мелянченко Н. Министерство здравоохранения и социального развития: новые возможности управления.// Медицинская газета. 2004. 9 июня.

7. О мерах по развитию образования в РФ (Информация Министерства образования и науки РФ).// Официальные документы в образовании. 2005. №28.

8. Предложения Союза журналистов России по развитию законодательства о СМИ на 2004-2007гг.// Журналист. 2004. №5.

9. Рябикова Г.И. Государственное регулирование социальной обеспеченности в РФ.// Закон и право. 2006. №2.

10. Тавокин Е. Власть и СМИ.// Государственная служба. 2005. №2.

11. Фомина В.П. Система образования в РФ: стратегия развития и реформирования.// Официальные документы в образовании. 2005. №8.

 

Методические рекомендации.

Для глубокого и правильного усвоения содержания данной темы необходимо следующее:

По первому вопросу:

· дать понятие «образование» и определить его систему в соответствии с Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992г.;

· определить правовой статус образовательных учреждений посредством рассмотрения вопросов их учреждения, прав и системы;

· на основании актов РФ изучить систему управления образованием и компетенцию органов государственной власти;

· рассмотреть управление российской наукой.

По второму вопросу:

· дать общую характеристику системы здравоохранения как объекта государственного управления;

· определить правовые основысоциального обслуживания и социальной защиты населения;

· на основании актов РФ изучить систему органов управления здравоохранением и социальным обслуживанием и их компетенцию.

По третьему вопросу:

· определить содержание управления в области культуры, печати и массовых коммуникаций;

· на основании актов РФ изучить систему органов исполнительной власти, осуществляющих управление в данной области.

 

Семинар №10.

Управление в области обороны РФ. Управление в области безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ.

1. Управление в области обороны:

а) оборона как область государственного управления.

б) система и компетенция органов руководства военной организацией государства и управления Вооруженными силами РФ.

2. Управление в области безопасности:

а) безопасность РФ как область государственной деятельности и государственного управления.

б) система и компетенция органов, осуществляющих управление в области безопасности РФ.

3. Управление в области защиты и охраны государственной границы:

а) понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы РФ как объекта управления.

б) органы управления защиты и охраны Государственной границы РФ и их компетенция.

 

Нормативные акты.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 22.12.1997. №51. Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении»// СЗ РФ. 04.02.2002. №5. ст.375.

4. Федеральный закон от 31.05.1996г. №61-ФЗ «Об обороне»// СЗ РФ. 03.06.1996. №23. ст.2750.

5. Федеральный закон от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 30.03.1998. №13. ст.1475.

6. Федеральный закон от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» // СЗ РФ. 16.02.1998. №7. ст.799.

7. Закон РФ от 5 марта 1992г. №2446-1 «О безопасности» // Российская газета. №103. 06.05.1992.

8. Федеральный закон от 03.04.1995г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. №15. ст.1269.

9. Федеральный закон от 25.07.1998г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» // СЗ РФ. 1998. №31. ст.3808.

10. Федеральный закон от 10.01.1996г. №5-ФЗ «О внешней разведке» // СЗ РФ. 1996. №3. ст.143.

11. Федеральный закон от 27.05.1996г. №57-ФЗ «О государственной охране» // СЗ РФ. 1996. №22. ст.2594.

12. Закон РФ от 01.04 1993г. №4730-I «О Государственной границе РФ»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №17. ст.594.

 

13. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 №314 // СЗ РФ. 15.03.2004. №11. ст.945.

14. Положение о Совете безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 02.08.1999г. №949// СЗ РФ. 1999. №32. ст.4041.

15. Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №1082// СЗ РФ. 2004. №34. ст.3538.

16. Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента РФ от 11.07.2004г. №868// СЗ РФ. 2004. №28. ст.2882.

17. Положение о Федеральной службе безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 11.08.2003г. №960// СЗ РФ. 2003. №33. ст.3254.

18. Положение о Федеральной службе охраны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 07.08.2004г. №1013// СЗ РФ. 2003. №32. ст.3314.

 

Основная литература.

1. Агапов А.Б. Курс административного права. – М.: Статут, 2005.

2. Административное право России: учеб./ Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. – М.: ТК Велби, 2006.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ.- М.: Зерцало, 2005.

4. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право РФ: Учебник для вузов. М., 2001.

5. Конин Н.М. Административное право России. Части Общая и Особенная: Курс лекций. М., 2004.

6. Коренев А.П., Богатое Д. Ф. Административное право: Альбом схем. М., 2002.

7. Российское административное право. Часть Особенная: Учебник / Под ред. Я. М. Конина, В. А. Юсупова. Волгоград, 2002.

Дополнительная литература.

1. Бараненко В.В. Некоторые проблемы научно-правового сопровождения реформирования органов обеспечения безопасности РФ.// Право и образование. 2005. №5.

2. Кузнецов Н.И. Старов Б.Ф. Военная администрация. М., 1998.

3. Лепешкин А.И. Советское общенародное государство и функции обороны страны. М, 1966.

4. Обеспечение безопасности населения и территорий: организационно-правовые вопросы/ Отв. ред. О.Л. дубовик, Н.Г. Жаворонкова, Ж., 1994.

5. Совет Безопасности РФ: функции, структура. Сборник справ. материалов.- Ж., 1997.

6. Управление по Астраханской области 85л. УФСБ по Астраханской области/ ФСБ РФ.- Астрахань: Волга, 2003.

7. Хаустов В.Н. В интересах безопасности государства.// Военно-исторический журнал. 2006. №4.

 

 

Семинар №11.