Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти.

1. Понятие и виды административно-правовых форм реализации исполнительной власти.

2. Понятие, признаки и виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые к актам. Вступление в силу. Приостановление и прекращение действия (отмена, недействительность, оспаривание).

3. Административно-правовой договор.

4. Понятие, признаки и виды административно-правовых методов.

5. Сущность убеждения и принуждения. Понятие и виды мер административного принуждения.

Нормативные акты.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»// СЗ РФ. 04.06.2001. №23. ст.2277.

3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении»// СЗ РФ. 04.02.2002. №5. ст.375.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 05.01.2006г.) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1.

5. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опуб­ликования и вступления в силу федеральных конституционных зако­нов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 811.

6. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650.

7. Федеральный закон от 12 августа 1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»// СЗ РФ. 14.08.1995. №33. ст.3349.

8. Закон РФ от 24 октября 1990 г. № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» // Ведомости РСФСР. 1990. № 21. Ст. 237.

9. Закон РФ от 5 марта 1992г. №2446-1 «О безопасности» // Российская газета. №103. 06.05.1992.

10. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»// СЗ РФ. 26.12.1994. №35. ст.3649.

11. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»// СЗ РФ. 26.12.1994. №35. ст.3648.

12. Закон РФ от 18 апреля 1991г. №1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. №16. ст. 503.

 

13. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опублико­вания и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2663.

14. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Прави­тельства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.

15. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // СЗ РФ. 1997. №33. Ст. 3895.

 

Основная литература.

1. Агапов А.Б. Курс административного права. – М.: Статут, 2005.

2. Административное право России: учеб./ Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. – М.: ТК Велби, 2006.

3. Административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. В. А. Юсупова, В. М. Симухина. М., 2003.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ.- М.: Зерцало, 2005.

5. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право РФ: Учебник для вузов. М., 2001.

6. Конин Н.М. Административное право России. Части Общая и Особенная: Курс лекций. М., 2004.

 

Дополнительная литература.

1. Беляев Н. Г. Право на неприкосновенность частной жизни, доступ к первоначальным данным.// Правоведение. 2001. № 1.

2. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регули­рования в сфере охраны общественного порядка. М., 1981. Ч. 1; 1982. Ч. 2.

3. Каплунов А. И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: проблемы и пути совершенствова­ния.// Государство и право. 2001. № 5.

4. Колесниченко Ю. Ю. Меры административного принуждения за нарушения законодательства о налогах и сборах — классификация и условия применения.// Журнал российского права. 2002. № 7.

5. Красильников Т.С. Понятие, сущность и содержание административного договора.// Основы государства и права. 2002. №3.

6. Розенфельд В. Г., Серегина Д. В. Административное принуждение: Учеб. пособие. Воронеж, 1996.

7. Савостин А.А. Административный договор.// Юридический консультант. 2003. №11.

8. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.

9. Соловей Ю. П. Правовое регулирование применения милицией силы.// Государство и право. 1993. № 4.

10. Спектор Е. И. Паспортно-визовый режим: правовое регулирование.// Журнал российского права. 2001. № 3.

11. Стахов А. Виды административного принуждения.// Российская юстиция. 2001. №9.

12. Тюрин В. А. О понятии мер пресечения в административном зако­нодательстве.// Государство и право. 2002. № 7.

Методические рекомендации.

Для глубокого и правильного усвоения содержания данной темы необходимо следующее:

По первому вопросу:

· определить понятие «административно-правовая форма реализации исполнительной власти»;

· изучить классификацию данных форм, при этом необходимо четко определить критерии отнесения их к тому или иному виду.

По второму вопросу:

· определить сущность правовых актов управления посредством изучения основных признаков данных актов, отличающих их от актов иных органов;

· изучить классификацию данных актов, при этом необходимо четко определить критерии отнесения их к тому или иному виду;

· рассмотреть требования, которые предъявляются к актам управления;

· опираясь на акты РФ, изучите особенности вступления в силу актов управления и прекращения их действия.

По третьему вопросу:

· рассмотреть сущность административного договора посредством изучения его понятия и признаков;

· определить разновидности административных договоров.

По четвертому вопросу:

· дать определение понятию «административно-правовые методы» и указать на их характерные черты;

· изучить классификацию данных методов, при этом необходимо четко определить критерии отнесения их к тому или иному виду.

По пятому вопросу:

· необходимо определить понятия «убеждения» и «принуждения» и выявить основные цели их применения;

· определить классификацию мер административного принуждения и дать характеристику каждой группы: понятие, виды мер, цели применения.

 

 

Семинар №5.

Ответственность по административному праву.

1. Понятие и основные черты административной ответственности.

2. Законодательство об административных правонарушениях: задачи и принципы. Действие данного законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц. Общая характеристика Кодекса об административных правонарушениях.

3. Понятие и признаки административного правонарушения. Виды административных правонарушений.

4. Юридический состав административного правонарушения. Особенности ответственности юридических лиц.

5. Освобождение от административной ответственности.

6. Понятие и цели административного наказания.

7. Виды административных наказаний. Сущность каждого наказания.

8. Назначение административного наказания.

Нормативные акты.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 05.01.2006г.) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1.

3. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650.

4. Закон РФ от 18 апреля 1991г. №1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. №16. ст. 503.

 

5. Инструкция о порядке привлечения должностных лиц, граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юриди­ческих лиц за санитарные правонарушения, утв. приказом Госкомсан-эпиднадзора России от 7 июля 1993 г. № 61 // БНА. 1994. № 3.

6. Порядок бесспорного списания пеней и штрафов, взимаемых та­моженными органами Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. №801 // СЗ РФ. 1996. №29. Ст. 3503.

7. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утв. Ука­зом Президиума Верховного Совета РФ от 3 июня 1967 г. // ВВС РСФСР. 1967. №23. Ст. 536.

8. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4584.

9. Положение о порядке отбывания административного ареста, утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 // СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

10. Перечень должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федера­ции об административных правонарушениях, утв. приказом МВД Рос­сии от 21 августа 2002 г. № 803 // БНА. 2002. № 40.

11. Перечень должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, прил. к приказу Министерства юстиции РФ от 28 июня 2002 г. № 182 // БНА. 2002. № 30; 2003. № 18.

12. Методические рекомендации по организации деятельности органов внутренних дел при производстве по делам об административных пра­вонарушениях в области дорожного движения, прил. к письму МВД России от 19 июня 2002 г. № 1/3582 // Экспресс-закон. 2002. №42.

 

Основная литература.

1. Агапов А.Б. Курс административного права. – М.: Статут, 2005.

2. Административное право России: учеб./ Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. – М.: ТК Велби, 2006.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ.- М.: Зерцало, 2005.

4. Антипов В.Г., Соловьев В.Н. Административное правонарушение и административная ответственность: Лекция.- ВИПК МВД России, 2003.

5. Конин Н.М. Административное право России. Части Общая и Особенная: Курс лекций. М., 2004.

6. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций.- М.: Норма, 2004.

 

Дополнительная литература.

1. Адушкин Ю., Жидков В. Дисциплинарная и административная от­ветственность судей: за и против // Российская юстиция. 2001. № 11.

2. Анисимов П.В. Административная ответственность в РФ.// Государство и право. 2005. №6.

3. Белоусов Л. Судебные и исполнительские штрафы после введения в действие КоАП РФ // Хозяйство и право. 2003. № 5.

4. Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. М., 1975.

5. Винницкий Д. Проблемы разграничения налоговой и администра­тивной ответственности // Хозяйство и право. 2003. № 5.

6. Гончарова Н.Г. О привлечении юридических лиц к административной ответственности.// Закон. 2005. №8.

7. Додин Е. В. Актуальные проблемы теории и практики администра­тивной ответственности // Сов. государство и право. 1990. № 11.

8. Жамбиева Е.М. Система административных наказаний и классификация.// Административное право и процесс. 2006. №1

9. Зарубин В. И. Понятие общественного порядка как объекта хули­ганства // Журнал российского права. 2001. № 8.

10. Зинченко С, Удовенко А., Голов В. Проблемы изъятия и конфиска­ции имущества собственника // Хозяйство и право. 2000. № 1.

11. Зорина М. Об административной ответственности за нарушение законодательства о контрольно-кассовых машинах // Хозяйство и пра­во. 2002. № 7.

12. Колесниченко Ю. Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал рос­сийского права. 2003. № 1.

13. Куницин А. Р. Образцы судебных документов по гражданским, уго­ловным и административным делам (с комментариями законодатель­ства и судебной практики): Практ. пособие. М., 2001.

14. Курбатов А. Порядок взыскания административных штрафов с юридических лиц // Хозяйство и право. 2003. № 10.

15. Лопатин А. Об административной ответственности военнослужа­щих // Законность. 1995. № 2.

16. Лукьянов В. В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие? // Государство и право. 1996. № 3.

17. Лукьянов В. Административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность // Российская юстиция. 2001. № 8.

18. Масленников М. Я. Порядок применения административных взыс­каний: Учеб.-практ. пособие. М., 1998.

 

Методические рекомендации.

Для глубокого и правильного усвоения содержания данной темы необходимо следующее:

По первому вопросу:

· определить понятие «административной ответственности» и выявить ее основные черты;

· рассмотреть основные отличия административной ответственности от иных видов юридической ответственности (гражданской, уголовной).

По второму вопросу:

· опираясь на Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, определите основные задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях;

· рассмотрите особенности действия данного законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц.

По третьему вопросу:

· на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях определить понятие «административного правонарушения» и выявить его признаки и охарактеризовать их;

· рассмотреть основные разновидности административных правонарушений;

· раскрыть отличия административного правонарушения от уголовного преступления.

По четвертому вопросу:

· изучить элементы юридического состава и дать им четкую характеристику;

· определить особенности административной ответственности отдельного субъекта правонарушения – юридического лица.

По пятому вопросу:

· определить основания освобождения от административной ответственности и охарактеризовать их;

· определить особенности применения данных оснований.

По шестому вопросу:

· изучить понятие «административного наказания» посредством выявления его основных признаков;

· раскрыть цели административного наказания, устанавливаемые законодательством РФ.

По седьмому вопросу:

· изучить виды административных наказаний, устанавливаемых Кодексом РФ об административных правонарушениях;

· охарактеризовать каждое наказание: понятие, кем назначается, срок, в отношении кого.

По восьмому вопросу:

· определить и рассмотреть принципы назначения административного наказания;

· изучить обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и проанализировать иные правила назначения административного наказания (гл. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Семинар №6.