Підрозділ 4.1. Система управління охороною праці в організації

В цьому підрозділі необхідно проаналізувати організацію роботи служби охороною праці (далі – СОП) в установі (організації, підприємстві) за такими напрямами:

по-перше, слід охарактеризувати штат служби охорони праці; організацію навчання, інструктажів і перевірки знань; проведення паспортизації робочих місць щодо відповідності вимогам охорони праці; забезпечення працюючих правилами, стандартами, положеннями, інструкціями, спецодягом, санітарним одягом, тощо; проведення розслідувань нещасних випадків на підприємстві на предмет їх причин і заподіяної шкоди; організацію контролю проходження медоглядів працівників, зайнятих на роботах з важкими та шкідливими умовами праці; використання праці неповнолітніх, жінок та інвалідів; прийоми пропаганди безпечних і нешкідливих умов праці; зміст куточка охорони праці;

по-друге, необхідно зробити аудит відповідності наявного переліку нормативно-правових актів існуючим вимогам;

по-третє, слід проаналізувати розділ «Охорона праці» колективного договору (угоди, трудового договору), що укладається між роботодавцем і трудовим колективом, оскільки це має істотне значення у системі планування роботи по забезпеченню безпеки праці на підприємствах.

Для дослідження діяльності СОП на підприємстві (установі, організації) необхідно визначити її чисельний склад і співставити з фактичною чисельністю. Розрахунки доцільно проводити у відповідності до Типового положення про службу охорони праці.

П.1.4. цього Положення визначає, що СОП створюється на підприємствах з кількістю працюючих 50 і більше осіб. На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції СОП можуть виконувати в порядку сумісництва (суміщення) особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій СОП можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають виробничий стаж роботи не менше трьох років і пройшли навчання з охорони праці.

Чисельність СОП на підприємстві з числом працюючих понад 500 чоловік визначається за формулою:

(1))

Де Р_ср – середньоспискова чисельність працюючих на підприємстві;

Ф – ефективний річний фонд робочого часу спеціаліста з охорони праці, що дорівнює 1820 годинам, який враховує втрату робочого часу на можливі хвороби, відпустку тощо;

К_в– коефіцієнт, що враховує шкідливість та небезпечність виробництва;

(2)

де – Р_в чисельність працюючих зі шкідливими речовинами незалежно від рівня їх концентрації;

Р_а – чисельність працюючих на роботах підвищеної небезпеки (що підлягають щорічній атестації з охорони праці).

Коефіцієнт К_в максимально може дорівнювати трьом у разі, коли всі робітники працюють зі шкідливими речовинами і всі вони підлягають щорічній атестації з питань охорони праці, тобто

Р_в=Р_а=Р_ср (3).

На підставі проведеного аудиту відповідності наявного переліку нормативно-правових актів існуючим вимогам, пропонується заповнити таблицю 1. З огляду на великий обсяг даних таблиці вона може бути винесена в додатки. Перелік нормативно-правових актів, що повинні бути на об’єкті практики, наведено в Додатку Б.

Таблиця 1. - Нормативно-правова база з питань ОПБНС (станом на … 2012 р.)

Нормативно-правові акти (Закони, накази, Положення, інструкції тощо), що повинні бути на підприємстві (установі, організації)	Відмітка про наявність	Відмітка про відповідність чинному законодавству	Висновки/ Коментарі
1.
2.

 

В останній колонці таблиці «Висновки/Коментарі можна висловити свої міркування щодо стану питання, вказати кількість, стан, особливості, форму зберігання документів тощо.

Копії основних документів, що створені та діють в установі (організації, підприємстві), а також «План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій», наводяться в загальному переліку додатків до дипломної роботи.

Отримані результати аналізуються, інтерпретуються, робиться загальний висновок з відповідними пропозиціями щодо усунення недоліків та/або покращення стану питання.

Після з’ясування питання наявності нормативно-правових актів щодо охорони праці на об’єкті практики, необхідно дати оцінку виконання положень цих документів. Результати занести в таблицю 2 (таблицю розмістити в додатках). У тексті Розділу повинні залишитись приклади, а також висновки та пропозиції.

Таблиця 2. – Відповідність нормативним положенням ОПБНС на об’єкті дослідження

Назва діючого в установі (організації) нормативного документу	Розділ, пункт, інформація, на які йдеться посилання	Відповідність нормативним положенням

Наприклад, в п. 6. «Організація проведення інструктажів з питань охорони праці» Типового положення «Про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), п.п. 6.2. відмічено, що за характером і часом проведення інструктажі з питань охорони праці (далі - інструктажі) поділяються на вступний, первинний, повторний, позаплановий та цільовий. Задача студента – працюючи з первинними документами з охорони праці на об’єкті дослідження, з’ясувати виконання цієї норми.

В п.п. 6.5. наголошено, що повторний інструктаж проводиться в терміни, визначені нормативно правовими актами з охорони праці, які діють у галузі, або роботодавцем (фізичною особою, яка використовує найману працю) з урахуванням конкретних умов праці, але не рідше: на роботах з підвищеною небезпекою - 1 раз на 3 місяці; для решти робіт - 1 раз на 6 місяців. Задача студента – працюючи з первинними документами з охорони праці на об’єкті дослідження, з’ясувати виконання цієї норми.

Таким чином, студент, спираючись на знання нормативно-правових актів і теоретичних положень, ознайомившись зі станом організації охорони праці на об’єкті практики робить власний аудит, підсумком якого повинен стати висновок стосовно стану охорони праці і відповідності її організації чинним нормам українського законодавства.

Оцінюючи ступінь ефективності СОП на підприємстві, слід виходити з того, що витрати, пов’язані з охороною праці, можна поділити на доцільні, частково доцільні і недоцільні.

Доцільні витрати спрямовані на збереження здоров’я працівників, зростання продуктивності праці. До них відносяться витрати на профілактику травматизму і професійних захворювань.

Решта витрат є недоцільними або частково доцільні витрати – пільги та компенсації за несприятливі умови праці.

Недоцільні витрати – це додаткові до страхових відшкодування потерпілим внаслідок травм і профзахворювань, витрати на ліквідацію наслідків аварій і нещасних випадків, витрати на штрафні санкції і ін.

Отримані дані для оцінювання ефективності СОП треба оформити у вигляді таблиці 3 (таблиця виноситься в додатки). У тексті Розділу наводиться загальний аналіз даних таблиці. В якості альтернативи аналіз витрат можна провести за динамікою загальних показників витрат.

Таблиця 3. - Перелік витрат підприємства на охорону праці

Назва групи витрат	Назва різновиду витрат	Сума витрат
20__р.	20__р.	20__р.
1. Додаткові до страхових відшкодувань потерпілим у наслідок травм і професійних захворювань	- Тимчасова непрацездатність - Одноразова допомога, включаючи членів родини і утриманців загиблих - Відшкодування витрат лікувальним установам - Санаторно-курортне обслуговування - Витрати на соціальну допомогу інвалідам - Інші доплати
2. Пільги і компенсації працюючим у важких і шкідливих умовах	- Додаткові відпуски - Скорочений робочий день - Лікувально-профілактичне харчування - Надання молока чи інших рівноцінних продуктів. - Підвищені тарифні ставки Доплати за умови і інтенсивність праці - Пенсії на пільгових умовах
3. Витрати на профілактику травматизму і професійних захворювань	- Витрати на працеохоронні заходи за колективним договором - Витрати на додаткові до колективного договору працеохоронні заходи - Витрати на працеохоронні заходи з інших джерел фінансування
4. Витрати на ліквідацію аварій і нещасних випадків на виробництві	- Вартість зіпсованого обладнання, будівель, інструментів - Витрати на порятунок потерпілих, розслідування нещасного випадку - Виплати заробітної плати і доплати за час вимушених простоїв - Вартість ремонту частково зіпсованого обладнання, будівель, інструментів - Вартість підготовки та перепідготовки працівників замість вибулих у наслідок загибелі чи інвалідності
5. Штрафи та інші відшкодування	- Штрафи підприємства, організації за недотримання нормативних вимог охорони праці - Штрафи працівників за порушення законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці - Компенсації працівникам за зупинку робіт органами держнагляду за охороною праці - Компенсаційні виплати населенню за пошкодження їх житлового фонду, частки майна і забруднення навколишнього середовища. Інші санкції.

 

Узагальнити інформацію щодо стану охорони праці на досліджуваному об’єкті можна, склавши власний Акт перевірки. Форма – в Додатку В.

У цій частині Розділу слід звернути увагу на державний нагляд і громадський контроль за станом охорони праці. Інформація щодо діяльності громадського контролю – в Додатках Г і Ґ. Задача майбутнього керівника або співробітника установи (організації, підприємства) дослідити сучасний стан питання в конкретній організації і зробити висновки і пропозиції стосовно ефективності громадського контролю.