Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен «Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве», утвержденными постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 28 февраля 2000 года.

Целью расследования несчастных случаев является установление их причин для того, чтобы исключить повторения подобных случаев.

 

Несчастный случай определяется как «нежелательное или неудачное происшествие, которое произошло без намеренного умысла и повлекло повреждения, травмы, убытки или вред». Составлен список десяти самых дорогостоящих несчастных случаев в истории современного человека. При составлении списка в расчет принимались ущерб, нанесенный собственности, и расходы, вызванные данным несчастным случаем, как-то: стоимость работ по ликвидации последствий ухудшения состояния окружающей среды и убытки той или иной отрасли промышленности.

1. Чернобыльская авария - произошла 26 апреля 1986 г. Расходы на ликвидацию последствий аварии, переселение людей и выплаты пострадавшим от данного несчастного случая достигли $200 млрд.

2. Крушение космического челнока "Колумбия" – произошло 1 февраля 2003 г. Первоначальная стоимость корабля составляла $6,3 млрд в пересчете на сегодняшний курс доллара. $500 млн были потрачены на расследование причин данного инцидента. Общая стоимость расходов по этому несчастному случаю составила $13 млрд.

3. Разлив нефти из танкера Prestige - произошел 13 ноября 2002 г. у берегов Галиции, Испания. В воду вылилось 20 млн галлонов нефти. Стоимость работ по очистке территории достигла $12 млрд.

4. Взрыв космического челнока "Челленджер" - произошел 28 января 1986 г. Расходы по данному несчастному случаю составили $5,5 млрд.

5. Взрыв на нефтяной платформе Piper Alpha - произошел 6 июля 1988 г. 167 человек погибли. Ущерб составил $3,4 млрд.

6. Разлив нефти из танкера компании Еххоп Valdez - произошел 24 марта 1989 г. В воду вылилось 10,8 млн галлонов нефти. Стоимость работ по очистке территории достигла $2,5 млрд.

7. Катастрофа бомбардировщика-невидимки В-2 - произошла 23 февраля 2008 г. в Гуаме. Убытки - $1,4 млрд.

8. Крушение пассажирского поезда Metrolink - произошло 12 сентября 2008 г. в Лос-Анджелесе, Калифорния. 25 человек погибли. Убытки -$500 млн.

9. Столкновение топливной автоцистерны и легкового- автомобиля - произошло 26 августа 2004 Т. на мосту Wiehtal в Германии. Расходы на временный ремонт составили $40, млн, замена моста обойдется в $318 млн.

10. Гибель трансатлантического лайнера "Титаник" - произошла 15 апреля 1912 г. Погибли около 150 человек. Расходы на строительство корабля составили. $7 млн (в пересчете на сегодняшний курс -$150 млн).

Необходимо отметить, что 11 марта 2011 г в Японии произошло землетрясение с магнитудой, равной 9 баллов по шкале Рихтера. Сопровождающее это явление цунами вывело из строя атомные электростанции в Фукосима. Ущерб пока не подсчитан.

Согласно «Правил» острые отравления, тепловые удары, обморожения, поражения молнией расследуются как несчастные случаи.

Групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи расследуются техническим испектором профсоюза совместно с инспектором Агенства по контролю безопасности работ в промышленности и горнопромысловых отраслях.

1.1. Настоящие Правила в порядке, установленном законодательством, применяются на всех расположенных на территориях Азербайджанской Республики предприятиях, учреждениях и организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы (далее - предприятиях), учрежденных соответствующими органами власти Азербайджанской Республики, физическими и юридическими лицами, а также на местах работы, заключивших трудовой договор с работниками без создания предприятия, а равно в действующих за ее пределами посольствах, консульствах Азербайджанской Республики, на судах, плавающих в международных водах под флагом Азербайджанской Республики, на шельфовых установках и других местах работы, а также распространяются на работников, выполняющих трудовую функцию на дому с использованием сырья (материала) и производственных средств работодателя.

Настоящие Правила безоговорочно применяются на местах работы, учрежденных в Азербайджанской Республике физическими и юридическими лицами соответствующих иностранных государств, международными организациями, а также лицами без гражданства, прошедших государственную регистрацию и действующих в порядке, предусмотренном законодательством, если иное не предусмотрено договорами, заключенными Азербайджанской Республикой с иностранными государствами, международными организациями.

Настоящие Правила распространяются на государственных служащих, а также на служащих прокуратуры, полиции и других правоохранительных органов, с учетом особенностей, установленных нормативно-правовыми документами, регулирующими их правовой статус (если указанными актами не полностью охвачены трудовые, социальные и экономические права таких служащих), на студентов и школьников, проходящих производственную практику, на военнослужащих, привлекаемых к работе на предприятиях, на осужденных, работающих в местах исполнения судебных приговоров, на лиц, привлекаемых к ликвидации последствий стихийных бедствий, а также к выполнению работ в режиме военного и чрезвычайного положения.

Настоящие Правила не распространяются на:

• военнослужащих (за исключением военнослужащих, привлекаемых к работе на производстве);

• судей судов;

• депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и лиц, избранных в муниципалитеты;

• иностранцев, заключивших трудовой договор с юридическим лицом иностранного государства в том же государстве, выполняющих трудовую функцию на действующем в Азербайджанской Республике предприятии (филиале, представительстве);

• лиц, выполняющих работы по договорам подряда, поручения, комиссионным, авторским и иным гражданско-правовым договорам.

1.2. Расследованию подлежит нарушение здоровья работников, происшедшее:

• при выполнении ими трудовых обязанностей (в том числе, во время командировки), а также при осуществлении какой-либо деятельности в интересах предприятия без поручения администрации;

• во время следования к месту работы и с работы на транспорте, принадлежащем предприятию и предоставленном сторонней организацией на основе договора (заказа) предприятия;

• на территории предприятия или на другом месте работы до того, как работник приступит к работе, либо в течение времени, когда он, закончив работу, выходит с предприятия, включая установленные перерывы в рабочее время;

• в сроки проведения предприятием субботников независимо от места их проведения;

• в сроки привлечения работника к выполнению государственных и общественных обязанностей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

• при авариях на производственном оборудовании и производственных объектах;

• во время нахождения работников, пребывающих в сменном отдыхе (проводник, работник рефрижераторной бригады, сменный водитель, члены экипажа морского, речного и воздушного транспорта, работающие сменно-экспедиционным методом, и другие), на территории сменного (вахтового) поселка;

• в сроки осуществления работниками деятельности с передвижением между служебными объектами (при передвижении на общественном транспорте либо пешком, а также при выполнении поручения работодателя (его должностного лица) в рабочее время);

• во время выполнения трудовых обязанностей наличной легковой машинке по письменному распоряжению работодателя;

• при нанесении работнику телесных повреждений другим лицом либо его убийстве при выполнении трудовых обязанностей;

• при пропаже без вести, травмах, профессиональных заболеваниях и отравлениях, тепловых ударах, ожогах, обморожениях, утоплении, поражениях молнией, травмах вследствие контакта с животными и насекомыми, а также стихийных бедствиях (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и др.).

1.3. Травмой, причиненной работнику вследствие несчастного случая на производстве, является внезапное резкое нарушение его здоровья при выполнении трудовых обязанностей с повреждением конечностей, тканей.

В целях установления степени тяжести повреждений (травм), причиненных работникам вследствие несчастного случая на производстве, или причин смерти председатель Комиссии по расследованию может официально обратиться в соответствующее лечебно-медицинское учреждение или в судебно-медицинскую экспертизу для получения заключения об этом.

1.4. Случай не оформляется и не ставится на учет как несчастный случай на производстве, если в ходе расследования несчастных случаев на производстве установлены следующие обстоятельства:

• случаи естественной смерти, попытки самоубийства, самоубийства, а также получения работниками увечья или их смерти при совершении ими преступления (факт естественной смерти должен быть подтвержден заключением судебно-медицинской экспертизы, а факты попытки самоубийства, самоубийства и преступления — правоохранительными органами), при занятии каким-либо делом в личных интересах, при купании на морских производственных объектах, при ловле рыбы (если это не связано с трудовой деятельностью), при проведении работниками по собственной инициативе спортивных мероприятий в обеденный перерыв или после работы);

• несчастные случаи, происшедшие по причине алкогольного отравления, не связанного с использованием технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных веществ в производственном процессе, и связанных с таким отравлением остановки сердца, инсульта, асфиксии, дискоординации движений и помутнения сознания.

1.5. При возбуждении уголовного дела в связи с несчастным случаем на производстве и последующем его прекращении ввиду недоказанности либо отсутствия состава или события преступления или вынесении судом оправдательного приговора по данному делу должно быть проведено расследование этого несчастного случая.

В случае несогласия с решением Комиссии по расследованию работодатель или пострадавший (его адвокат или поверенный) могут обратиться к руководству Государственной трудовой инспекции или в суд.

1.6. Пострадавший или очевидцы несчастного случая на производстве обязаны немедленно сообщить о нем работодателю (должностным лицам предприятия). Работодатель (должностные лица предприятия) обязан (обязаны) организовать оказание медицинской помощи пострадавшему, его доставку в медико-санитарную часть или другое лечебное учреждение, оставить обстановку и состояние оборудования на рабочем месте, где произошел случай, в том виде, в котором они находились на момент несчастного случая (если эти обстоятельства и состояние не угрожают жизни и здоровью окружающих работников и не приведут к аварии).

1.7. Работодатель независимо от степени тяжести несчастных случаев на производстве обязан немедленно в тот же день, когда произошел несчастный случай, сообщить о нем в Государственную трудовую инспекцию по региону (или прямо в центральный аппарат Государственной трудовой инспекции), Агентство по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (далее - Агентство) (если несчастный случай произошел вследствие аварии на объекте, подконтрольном Комитету) для проведения расследования. Одновременно необходимо сообщить в вышестоящий центральный орган исполнительной власти и Республиканскую конфедерацию профессиональных союзов (если работники являются членами этой профсоюзной организации).

Медико-санитарная часть, пункт здравоохранения, поликлиника, больница, пункт скорой помощи и иные медицинские учреждения должны сообщить об обратившихся к ним за медицинской помощью работниках, получивших увечье на производстве (в том числе о командированных), в Государственную трудовую инспекцию.

1.8. За создание соответствующих условий для своевременного проведения расследования несчастных случаев на производстве, правильное составление акта по форме IZ, осуществление мероприятий по устранению причин несчастного случая отвечает работодатель.

Контроль за выполнением намеченных мероприятий по устранению причин, вызывающих несчастные случаи, осуществляется Государственной трудовой инспекцией.

1.9. Основанием для расследования несчастного случая может быть письменное либо устное сообщение работодателя, пострадавшего, печатных средств, правоохранительных органов, медицинских учреждений, органов надзора за охраной труда, действующих в республике, и профсоюзных организаций о несчастном случае. В этом случае сообщение проверяется и при необходимости создается комиссия по проведению расследования несчастного случая.