Органы государственного надзора и управления охраной труда.

 

Основными видами контроля за состоянием охраны труда являются:

1. Оперативный контроль руководителя работ и др. должностных лиц;

2. Административно - общественный (трехступенчатый) контроль;

3. Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятий;

4. Ведомственный контроль вышестоящих органов;

5. Контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда профсоюзов.

Высший государственный надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возлагается на Генерального Прокурора Республики.

К органам государственного надзора за состоянием ОТ относятся:

Агентство по контролю за безопасностью работ в промышленности и горнопромысловых отраслях, Госатомэнергонадзор, Госсаннадзор, Госэнергонадзор, Госстандарт и др.

Агентство по контролю за безопасностью работ в промышленности и горнопромысловых отраслях осуществляет надзор за безопасным ведением работ в горном деле, металлургической, нефте и газодобывающей промышленности, промышленности минеральных удобрений и др.

Госатомэнергонадзор осуществляет надзор за безопасным ведением работ в атомной энергетике.

Госэнергонадзор - за выполнением правил безопасности в электрическом и тепловом хозяйстве, на электростанциях.

Госсаннадзор - за выполнением требований производственной санитарии. Госсаннадзор возглавляет главный санитарный врач Республики.

Государственная служба пожарного контроля в системе МЧС осуществляет надзор за соблюдением противопожарного режима на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Госстандарт осуществляет государственный надзор за внедрением и соблюдением стандартов на предприятиях через свои территориальные органы.

Центральный комитет профсоюзов ведет большую работу по совершенствованию ОТ. В его ведении находится техническая и правовая инспекция труда, которая осуществляет гос. надзор за безопасностью труда и соблюдением законодательств по ОТ на подведомственных предприятиях. Кроме того за состоянием ОТ надзор осуществляют республиканские, правовые, областные, городские и районные советы профсоюзов.

Ведомственный контроль вышестоящих органов выражается в систематической проверке министерствами и ведомствами соблюдения стандартов, норм и правил ОТ и трудового законодательства на подчиненных им предприятиях.

Административно-общественный (трехступенчатый) контроль осу­ществ­­­­­­­­ляется на трех уровнях. На первой ступени - мастер с общественным инспектором профгруппы - ежедневно. На второй ступени начальник цеха с общественным инспектором цеха -1 раз в неделю. На третей ступени -контроль руководителя предприятия и председателя комиссии ОТ профкома - 1 раз в месяц.

Об остальных видах контроля указано ранее.

 

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ

Травма (по гречески - повреждение, ранение) - это нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

Производственная травма (несчастный случай) является следствием внезапного воздействия на работника какого-либо опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

В соответствии с видом воздействия травмы подразделяются на:

механические (ушибы, переломы, раны и др);

тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары);

химические (химические ожоги, острое отравление, удушье);

электрические;

комбинированные и др. (например, вызванные каким - либо излучением).

По степени поражения организма человека травмы подразделяются: на микротравмы (пострадавший не теряет трудоспособности) и травмы с временной нетрудоспособностью (пострадавший освобождается на срок лечения).

Профессиональным называется заболевание, которое развивается в результате воздействия на работающего специфических для данных условий вредных производственных факторов.

Частный случай профзаболевания - профессиональное отравление.

Профессиональные отравления бывают острыми и хроническими.

В отличии от травмы при профзаболевании точно установить момент возникновения заболевания нельзя.

Профзаболевания обслуживающего персонала электростанций и сетей встречаются редко. Они возможны при несоблюдении СНиП в следующих случаях:

а) отравление угарным газом в плохо вентилируемых помещениях, котельных, а также при работах по разогреванию заливочных компаундов, мастик, пайке металла и т.д.

б) отравление окислами свинца при пайке свинцовистыми припоями;

в) отравление парами серной кислоты при обслуживании аккумуляторных батарей;

г) отравление при покраске нитроэмалями;

д) отравление парами ртути при обслуживании ртутных вентилей;

е) отравление газом при работе в кабельных колодцах и коллекторах;

ж) заболевание органов дыхания при работе в сильнозапыленных помещениях.

 

ПРИЧИНЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ

По общепринятой классификации причин производственного травматизма выделяются следующие группы: технические, организационные, санитарно – гигиенические и психофизиологические.

Технические причины -это несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, сигнализации и дефекты (прочностные) материалов.

Организационные причины включают: недостатки в содержании территории, проходов, проездов, нарушение технологического регламента, недостатки в организации групповых работ, недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда, неисправность или неприменение средств индивидуальной защиты и т. д.

Санитарно – гигиенические причины: повышенное содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ, недостаточное и нерациональное освещение; повышенные уровни шума, вибрации, неблагоприятные метеорологические условия, наличие различных излучений выше допустимого, нарушение правил санитарии.

Психофизиологические причины включают: физические и нервно- психические перегрузки организма, ошибочные действия из-за утомления, умственного перенапряжения, монотонности труда, стрессовые ситуации и болезненные состояния.

Профессиональные отравления могут быть обусловлены всеми указанными выше причинами, а профзаболевания чаще всего вызываются санитарно - гигиеническими и психофизиологическими причинами.

 

МЕТОДЫ АНАЛИЗА ТРАВМАТИЗМА.

 

Целью анализа травматизма является разработка мероприятий по предупреждению несчастных случаев.

Наиболее распространенными методами анализа травматизма являются: статистический и монографический. Имеются также экономический и эргономический.

Статистический метод основан на анализе статистического материала по травматизму, накопленному за несколько лет на предприятии или в отрасли. Он дает возможность оценивать количественно и качественно уровни травматизма посредством двух показателей - коэффициента частоты и коэффициента тяжести травматизма.

Коэффициент частоты травматизма выражает число несчастных случаев приходящихся на 1000 человек на данном предприятии за отчетный период

где Н – число несчастных случаев в отчетном периоде с потерей трудоспособности на 1 и более дней.

Р - среднесписочная численность работающих за отчетный период времени. Коэффициент тяжести травматизма (средняя тяжесть одного случая)

,

где - общее число дней нетрудоспособности у пострадавших для случаев с потерей трудоспособности на 1 и более дней.

Н - общее число таких несчастных случаев за тот же период времени.

Этот показатель не учитывает стойкой потери трудоспособности (инвалидности) и поэтому не характеризует полностью тяжесть травматизма.

Разновидностью статистического метода являются групповой и топографические методы.

При групповом методе травмы группируются по отдельным однородным признакам: по времени травмирования: возрасту, квалификации, видам работ и др.

При топографическом методе все несчастных случаев систематически наносятся условными знаками на план расположения оборудования. Скопление таких знаков характеризует повышенную травмоопасность оборудования или рабочего места.

Монографический метод анализа травматизма основан на углубленном исследовании всех обстоятельств несчастных случаев, с выявлением опасных и вредных факторов, свойственных тому или иному одному (моно) участку производства, оборудования или технологического процесса. При необходимости делаются соответствующие исследования и испытания.

Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма для того, чтобы выяснить экономическую эффективность затрат на разработку и внедрение мероприятий по ОТ.

Однако этот метод не позволяет выявить причины травматизма и поэтому является дополнительным.

Эргономический метод основан на комплексном изучении системы «человек -машина -среда» (ЧМС). Он основан на исследовании соответствия определенных физиологических, психофизиологических и психических качеств человека, а также его антропометрических данных выполняемой работы. При таком анализе учитывается и то, что здоровье и работоспособность человека также зависит от биоритмов функционирования его организма и гелиогеофизических (активности солнца, гравитации луны, магнитного и гравитационного полей земли).