Либеральная рыночная реформа конца XX века

В новой российской экономике 1 января 1992 года была практически реализована модель «шоковой терапии». Правительство, возглавляемое Е.Т.Гайдаром, действовало по примеру польских реформаторов, которые проводили радикальные экономические преобразования с января 1990 г. Привлекательность «шоковой терапии» виделась в возможности быстро сформировать рыночные отношения, окончательно разрушить остатки плановой экономики и создать условия для экономического роста. Завершение всех этапов реформы намечалось к концу 1995 года. На деле все оказалось далеко не так, как предполагалось.

Модель «шоковой терапии» включала три основных компонента: одномоментную либерализацию цен, жесткую кредитно-денежную политику и массовую приватизацию предприятий государственной собственности. Результатом ее стали резкий рост цен, глубокий спад производства, частичное разрушение научного потенциала, снижение инвестиционной активности, инфляция, безработица, сокращение социальных гарантий населению и т.д. Негативные тенденции в экономике, вызванные реформами, не преодолены до настоящего дня.

Индекс потребительских цен с 1992 г. по 1995 г. увеличился в 1187 раз, а номинальная зарплата – в 616 раз. Тарифы на грузовые перевозки увеличились за те годы в 9,3 тыс. раз, а индекс цен реализации продукции сельского хозяйства производителями продукции повысился всего в 780 раз, в 4,5 раз меньше, чем в промышленности. Иностранные кредиты, полученные Россией на преобразования и стабилизацию экономики, являлись важным средством сбалансированности бюджета.

Проведенная приватизация вывела из-под контроля государства значительную часть объектов собственности, одновременно сократилось финансирование государственных расходов. В развитых странах в среднем на долю государственных предприятий приходится менее 7% ВВП, в развивающихся странах примерно 11% ВВП. Приватизация российских предприятий не решила главную задачу повышение эффективности их деятельности. Важна не формальная передача титула собственности, а реальное изменение экономического поведения, которое зависит от макроэкономической стабильности, создания правовой системы, соблюдения бюджетных ограничений для всех экономических агентов.

Структура промышленного производства за годы преобразований изменилась. Произошло снижение наукоемких производств, техническая деградация экономики, свертывание современных технологий. Падение производства в России по своим масштабам и длительности значительно превысило все известные в истории кризисы мирного времени. В машиностроении, промышленном строительстве, легкой, пищевой промышленности и во многих других важнейших отраслях производство сократилось в 4-5 раз, расходы на научные исследования и конструкторские разработки – в 10 раз. Главным источником экспортных доходов являлись сырьевые ресурсы. Удельный вес сферы услуг вырос, однако доля личных услуг сократилась, а доля услуг сферы обращения увеличилась.

При переходе к рыночной экономике появился рынок труда, увеличилась безработица. По методологии Международной организации труда, на начало 2003 г. безработными были 7,1% экономически активного населения (без учета скрытой безработицы). Разрыв между минимальными и максимальными уровнями безработицы по регионам составил 36 раз.

В конце 1998 и начале 1999 годов обозначилась тенденция к экономическому росту. После девальвации августа 1998 г. была резко снижена конкурентоспособность импорта, что увеличило спрос на отечественные товары пищевой промышленности и других отраслей. Важнейшим фактором экономического роста являлся рост объемов производства на всех предприятиях топливно-энергетического комплекса.

Стабильный экономический рост в России стал возможен, в первую очередь, благодаря высоким ценам на нефть, в сочетании со структурными реформами, проведенными Правительством России в 2000-2001 годах. Рост ВВП стал причиной роста уверенности деловых кругов и простых потребителей в более благоприятном экономическом будущем России, вследствие чего, существенно увеличился приток иностранных инвестиций в экономику и практически прекратился отток капитала из страны. Динамика изменения реального ВВП России в пореформенный период показана на рис.1.

 

Рис. 1. График годового изменения реального ВВП России с 1991 года по настоящее время

 

В то же время экономика России продолжает быть зависимой от экспорта сырья, в частности нефти, природного газа, металлов и древесины, которые вместе составляют около 80% экспорта. В последние годы, однако, в России произошел существенный рост внутреннего потребления – в среднем на 12,6% ежегодно в 2000-2005 годах, что стало причиной укрепления внутреннего рынка.

В 2000-е годы была проведена налоговая реформа: установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %, снижена ставка налога на прибыль до 24 %, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3 раза (с 54 до 15). Налоговая нагрузка снизилась с 34-35 % до 27,5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор. Налоговая реформа также способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировала экономический рост.

Был проведён ряд других социально-экономических реформ: земельная (2001), пенсионная (2002), банковская (2000-2004), монетизация льгот (2005), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта. К 1 июля 2006 года российский рубль стал конвертируемым по текущим и капитальным операциям.

В экономике России отмечался рост ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Происходило снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности (с 29% в 2000 году до 13% в 2007). С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на 77%, в том числе производства машин и оборудования – на 91%, текстильного и швейного производства – на 46%, производства пищевых продуктов – на 64%.

Резкое падение мировых цен на товары традиционного российского экспорта, снижение доступности дешёвых кредитов в конце 2008 года и начале 2009 года спровоцировали обвал на фондовом рынке России, девальвацию рубля, снижение промышленного производства, ВВП, доходов населения, а также рост безработицы. Во второй половине 2009 года экономический спад был преодолён. По итогам 2009 года ВВП России упал на 7,9 %, что являлось одним из худших показателей динамики ВВП в мире. По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии.

 

Вопросы для самопроверки:

1. Охарактеризуйте состояние экономики СССР до начала реформирования социалистического механизма хозяйствования.

2. Что в себя включала стратегия ускорения?

3.Почему произошел раскол демократических силах?

4. Что предусматривала модель «шоковой терапии»?

5. Оцените положительные и отрицательные последствия девальвации рубля 1998 г.

6. Как изменилась структура производства за годы реформ?

Тесты к теме:

1. Когда началась «перестройка»?

а) 1985 г.

б) 1970 г.

в) 1986 г.

2. Группа Г. А. Явлинского разработала программу:

а) 500 дней

б) 300 дней

в) 200 дней

3. Кто был лидером радикальной части демократических сил?

а) Б.Н. Ельцин

б) М.С. Горбачев

в) Н.И. Рыжков

4. Когда началась радикальная рыночная реформа?

а) 1 января 1992 г.

б) 1 января 1991 г.

в) 1 января 1990 г.

5. Когда произошла девальвация рубля?

а) 1998 г.

б) 2000 г.

в) 1996 г.

6. Налоговая реформа предусматривала:

а) установление плоской шкалы подоходного налога с физических лиц

б) установление прогрессивной шкалы подоходного налога с физических лиц

в) установление регрессивной шкалы подоходного налога с физических лиц

7. До финансового кризиса 2008-2009 гг. в экономике России отмечался:

а) рост

б) спад

в) стагнация

8. К чему привело резкое падение мировых цен на товары традиционного российского экспорта в 2008 году?

а) спровоцировали обвал на фондовом рынке России

б) к гиперинфляции

в) к деноминации рубля.

9. Когда установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %:

а) в 2006г.

б) в 2001г.

в) в 2000г.

10. Когда российский рубль стал конвертируемым по текущим и капитальным операциям?

а) к 1 июля 2006 года

б) к ноябрю 2009

в) не стал вообще.