Рынок трудовых ресурсов в переходной экономике России

Формирование российского рынка труда в 1990-е гг. происходило в условиях, когда экономическая система продолжала носить черты переходной. Особенностью этого процесса был низкий (особенно вначале) уровень безработицы, несмотря на экономический спад.

Подобный феномен можно объяснить гипертрофированной ролью градообразующих предприятий, менталитетом части директорского корпуса («кадросберегающей» этикой), институтом общественного мнения; сдерживающей ролью государства и снижением реальной

зарплаты. В России 1990-х гг. патернализм, уравниловка и коллективизм стихийно способствовали выбору «мягкого» варианта реформ.

К середине 1990-х гг. рынок труда в России в основных чертах сформировался; именно благодаря ему осуществлялось размещение работников по рабочим местам. Их перераспределение происходило внутри отраслей и предприятий, а не за счет изменения соотношения занятых и безработных. Выросла текучесть кадров, отражая рост трудовой мобильности и исчезновение прежних методов удержания персонала. Развивались региональные рынки труда с различными уровнями доходов и занятости.

Во второй половине 1990-х гг. стал расти уровень безработицы.

К концу 1990-х гг. Россия перешла в категорию стран с довольно высокой безработицей, однако начиная с 1999 г. уровень занятости и экономическая активность населения страны стали расти, а безработица — уменьшаться.

С 1990 по 2000 г. реальная зарплата в России (в отличие от занятости) снизилась больше, чем во многих странах Центральной и Восточной Европы (табл. 1.2), и лишь после 1998 г. наступил ее рост.

В течение 1990-х гг. в экономике страны происходили огромные изменения в структуре собственности: значительно выросла доля приватизированных и частных предприятий. Это не могло не отразиться на характере российского рынка труда.

Наиболее радикальные изменения произошли в первой половине 1990-х гг. Несмотря на значительное сокращение в этот период общей численности занятых, количество работников частных предприятий выросло к 1995 г. до 28,3 млн чел.

Во второй половине 1990-х гг. рост численности работников в негосударственном секторе экономики страны оказался менее заметным, по-видимому, из-за общего замедления темпа экономических реформ, а также трудностей и проблем развития малого бизнеса. Тем не менее частный сектор стал предоставлять большую часть рабочих мест.

Не менее важные сдвиги происходили в 1990-е гг. в отраслевой структуре занятости российского населения (табл. 1.4).

Очевидны особенно резкое снижение доли занятых в сельском хозяйстве и заметный рост в сфере торговли и управления. По мнению ряда исследователей, изменение структуры занятости в России, на первый взгляд, прогрессивное и даже совпадающее с общемировыми тенденциями (с 1990 по 2004 г. доля занятых в промышленности снизилась с 41,3 до 30,5%, а в сфере услуг возросла с 45,5 до 56,8%), скрывает примитивизацию структуры хозяйства и

занятости, особенно если принимать во внимание причины происходящих изменений.

 

За рубежом высвобождение работников из тех или иных секторов экономики непосредственно связано с ростом производительности труда; ускоренно развиваются наукоемкие подотрасли машиностроения, увеличивается число работников, функционирующих за пределами производственного процесса и занятых его обслуживанием (специалистов, менеджеров). Быстрыми темпами развиваются наука, образование, информационные технологии, здравоохранение и т.п.

В России причины структурных изменений оказались иными. Сокращение доли занятых в промышленности было вызвано длительным спадом производства, особенно сильно затронувшим именно данный сектор экономики. В структуре самой промышленности в течение последних лет (включая период после начала экономического роста) продолжаются процессы, которые трудно назвать прогрессивными. Так, доля занятых в сырьевых отраслях

снизилась и в 1990 г. составила 12,5%, затем она увеличилась в 1998 г. до 21,3%, в 2003 г. составила 21,4%. В машиностроении же, напротив, доля занятых падает: 1990 г. — 38,3%, 1998 г. — 30,1, 2003 г. — 29,3%. Поскольку техническая база в промышленности оставалась прежней, шшшшсь объемы производства. Таким образом, доля обрабатывающей промышленности снижалась одновременно с увеличением доли добывающих отраслей, примитивного сельского хозяйства и примитивных же услуг. По данным исследований Госкомстата России, в весенне-летний период в подсобном сельском хозяйстве трудятся более 40 млн чел., из которых 17—18 млн заняты только этой деятельностью. Таким образом, значительную часть времени люди проводят на приусадебных и дачных участках, используя для работы самые примитивные технологии. Как видно из табл. 1.4, рост численности занятых в торговле и управлении сопровождался снижением доли отраслей нематериального производства (наука, образование), предъявляющих спрос на наиболее

квалифицированную рабочую силу.

Как известно, во многих странах доходным занятием для огромного количества людей является малое предпринимательство, а предприятия малого бизнеса пользуются реальной поддержкой государства. В России к малым предприятиям относят предприятия с численностью работающих: в промышленности, строительстве и на транспорте — до 100 чел., в сельском хозяйстве — до 60 чел., в розничной торговле и бытовом обслуживании — до 30 чел., а остальных отраслях — до 50 чел. В современной России малый бизнес мобилен и динамичен; развиваясь практически без поддержки государства, он втягивает в свою орбиту людей, склонных к риску, молодежь, в том числе образованную и энергичную. С

другой стороны, часть людей, пришедших в малый бизнес, рассматривает его скорее как средство выживания и не имеет к нему призвания. И наконец, еще одна группа бизнесменов тесно смыкается с криминальными структурами, работает на грани или за гранью закона.

В развитых странах на одно малое предприятие приходится в среднем менее 30 чел. населения; по-видимому, в России малых предприятий должно быть не менее 5—6 млн, но до этого еще очень далеко, тем более что развитие малого бизнеса, казалось бы бурно начавшееся в конце 80-х и начале 90-х гг. XX в., с середины 90-х затормозилось. В 1994 г. в стране было 896,9 тыс. малых предприятий, в 2005 г. — 979,3 тыс., а численность постоянных работников и вторично занятых в малом бизнесе даже уменьшилась. Эти данные не дают полного представления о малом бизнесе в России, поскольку велика роль бизнеса теневого, не отражаемого или слабо отражаемого статистикой. Тем не менее очевидно, что малый бизнес в стране развивается недостаточными темпами. Реальная помощь малому бизнесу, который мог бы решить немало проблем в сфере занятости, не оказывалась и не

оказывается из-за экономических, политических, юридических, психологических и иных причин.

Проблемы российского рынка труда разнообразны по своим причинам, проявлениям и последствиям; они неразрывно связаны с процессами, происходившими в российской экономике в 90-е гг. XX в. и продолжающимися в новом столетии. Основные факторы,

мешающие российскому рынку труда развиваться и быть более эффективным: низкая цена труда, безработица, бедность, глубокие структурные диспропорции, неразвитость инфраструктуры, слабость профсоюзов, низкая трудовая мобильность работников и их

незащищенность (в том числе от дискриминации), недоверие к государству, социальный пессимизм, депопуляция, «утечка умов», недостатки институциональной среды.

Очевидно, что часть этих проблем, особенно относящихся к сфере социальной психологии, носит долговременный характер; многие экономические проблемы также не могут быть преодолены быстро (бедность, структурные диспропорции и др.). В то же время такие

проблемы, как снижение безработицы, повышение мобильности, усиление роли профсоюзов и др., на наш взгляд, в обозримом будущем вполне разрешимы. Важнейшим условием этого является осуществление последовательной государственной политики, направленной на укрепление институциональной среды российского рынка труда, которая к концу 1990-х гг. превратилась в серьезное препятствие экономическому росту.