VII. Контрразведывательное подразделение

 

Значение и роль контрразведки службы безопасности предприятия в современных условиях жизни обусловлено по крайней мере двумя обстоятельствами: во-первых, стремлением некоторых предпринимателей устранить или нейтрализовать своих конкурентов с помощью средств экономического шпионажа, во-вторых, расширением масштаба криминализации населения, создающей питательную почву для его определенных слоев решать свои потребности преступным путем. Исходя из этого, цель контрразведывательного подразделения можно определить как противодействие разведывательным мероприятиям конкурентов и пресечение правонарушений со стороны противоправных групп или отдельных лиц, посягавших на интересы обслуживаемого предприятия или его отдельных сотрудников.

О предназначении контрразведки точно и кратко высказался А. Даллес: «Контрразведка занимается в основном защитой и оборонительной деятельностью». В отличие от разведки, объектом контрразведывательной деятельности является не внешняя, а внутренняя среда функционирования предприятия. Эта среда включает в себя, по крайней мере, следующие элементы:

1. Руководящий состав предприятия (директор, его заместители, главбух и т.д.) как потенциальные объекты разведывательных мероприятий и/или преступлений со стороны конкурентов.

2. Лица из вспомогательного персонала, имеющие доступ к коммерческой тайне (машинистки, работники канцелярии и т.д.).

3. Сотрудники, со стороны которых потенциально существует опасность предоставления преступным элементам таких сведений, которые помогут им совершить преступления (сторожа, охранники, водители персональных машин руководителей и т.д.).

4. Сотрудники самой службы безопасности.

5. Ранее судимые лица из числа работников предприятия.

6. Сотрудники предприятия, родственники которых работают у конкурентов.

7. Ранее уволившиеся из предприятия его работники.

8. Лица, которые в силу своих должностных обязанностей регулярно принимают посетителей предприятия.

Определение цели и объекта контрразведывательной деятельности позволяет определить круг возможных задач подразделения контрразведки:

· борьба с экономическим шпионажем;

· пресечение преступлений против отдельных групп сотрудников (или всех сотрудников на их рабочих местах);

· оказание содействия правоохранительным, судебным и контрольно-надзорным органам в документировании противоправных действий лиц, совершающих уголовные преступления и административные проступки.

Выполнение вышеуказанных задач возможно при реализации следующей совокупности функций контрразведки:

· сбор сведений и документов по гражданским и уголовным делам;

· регулярное информирование руководства предприятия о причинах, порождающих и условиях, способствующих совершению правонарушений со стороны персонала;

· документирование действий лиц, задержанных за административные проступки;

· выявление лиц из числа персонала, оказывающих содействие преступным элементам (не работающим на предприятии) в совершении ими преступлений;

· изобличение экономических (промышленных) шпионов из числа персонала;

· информирование руководителей предприятия и телохранителей (если они имеются) о планируемых в отношении их преступлениях;

· поиск без вести пропавших сотрудников предприятия;

· создание условий, исключающих подслушивание разговоров в служебных кабинетах;

· установление обстоятельств разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

· выяснение биографических и других, характеризующих личность данных о сотрудниках предприятия (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых контрактов;

· поиск утраченного сотрудниками имущества, принадлежащего предприятию;

· консультирование персонала по вопросам обеспечения безопасности предприятия.

Дадим краткую характеристику каждой из вышеперечисленных функций.

Сбор сведений и документов по гражданским и уголовным делам.

Необходимость в сборе информации по гражданским делам возникает, обычно, в случаях:

· выявления свидетелей и документов;

· проверки достоверности информации участников процесса и подлинности до-казательств, представленных на суде;

· возникновения необходимости проверки наличия основания для отвода участников процесса;

· оказания помощи суду в установлении фактического местонахождения участников процесса;

· выявления лиц, оскорбивших или оклеветавших руководителей предприятия-учредителя;

· поиска утаиваемого от суда имущества процессуального противника, необходимого для погашения материального ущерба;

· необходимости выявления среди свидетелей лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания и т.д.

Сотрудник контрразведки может заниматься сбором сведений как до возбуждения, так и в процессе судебного рассмотрения гражданского дела. То же самое относится и к сбору сведений по уголовным делам. Однако в отличие от гражданского дела руководитель контрразведки обязан одновременно с этим направить в правоохранительный орган, производящий расследование, письменное уведомление. Следует также отметить, что подразделение контрразведки может участвовать в сборе сведений по всем гражданским делам предприятия-учредителя, в то время как по уголовным делам, возбужденным против сотрудников предприятия только с санкции его руководства.

Регулярное информирование руководства предприятия о причинах. порождающих и условиях, способствующих совершению правонарушений со стороны персонала.

Систематический анализ контрразведывательной информации позволяет своевременно и качественно выявлять причины, порождающие и условия, способствующие совершению правонарушений со стороны персонала предприятия. Обобщенные сведения о такого рода причинах и условиях необходимо регулярно представлять руководству предприятия-учредителя. При этом важно не только своевременно информировать об этом, необходимо также одновременно вносить предложения по их устранению. Следует также помнить, что перечень причин и условий должен быть разработан на уровне предприятия, а не города, края, области, страны. Для уточнения такого рода сведений возможно и проведение анонимного анкетирования, однако следует помнить, что его результаты наверняка будут искажены (сотрудники предприятия, обычно, дают правдивые ответы на многие поставленные вопросы, кроме тех, которые задевают их производственные интересы).

Документирование действий лиц. задержанных за административные проступки.

Имеются в виду прежде всего такие административные правонарушения, которые подрывают экономическую безопасность предприятия (например, мелкие хищения) и в силу определенных обстоятельств не могут быть обнаружены охранниками. Противоправные действия административных правонарушителей тщательно документируются (справки, объяснения, акты и т.д.) и передаются в тот орган, в компетенцию которого входит их рассмотрение. Особое внимание при этом следует обратить на то, чтобы при задержании правонарушителя присутствовали очевидцы, чья объективность не подвергается сомнению (например, не рекомендуется приглашать в качестве очевидца сотрудника СБ).

Выявление лиц из числа персонала, оказывающих содействие преступным элементам (не работающим на предприятии) в совершении ими преступлений.

Поскольку преступники при реализации своих замыслов стараются привлечь к негласному сотрудничеству работников предприятия, то этой категории персонала со стороны контрразведки должно быть уделено самое пристальное внимание. С этой целью составляется список потенциальных помощников преступникам, и с ними проводится работа с применением законных методов. Результатом такой работы должно быть либо документирование преступных действий сотрудника предприятия, либо склонение его к отказу от совершения преступления.

Изобличение экономических (промышленных) шпионов из числа персонала.

Установление и изобличение экономических шпионов, т.е. лиц, использующих незаконные методы, которые приводят к материальному ущербу предприятия, является важнейшей функцией контрразведки. При этом контрразведчики обязаны использовать только законные методы и средства. Особое внимание следует уделять документированию деятельности шпионов, что позволит впоследствии привлечь их к гражданско-правовой, а в некоторых случаях и к уголовной ответственности.

Информирование руководителей предприятия и телохранителей (если они имеются) о планируемых в отношении их преступлениях.

В процессе контрразведывательной деятельности следует особое внимание уделять информации, свидетельствующей о подготовке покушения на руководителя предприятия. Контрразведывательное обеспечение в этом случае должно быть сконцентрировано в следующих зонах:

· а) квартиры соседей охраняемого лица;

· б) подъезд дома, где проживает охраняемый;

· в) маршрут передвижения;

· г) наиболее посещаемые места работы и отдыха.

Полученная информация о подготовке покушения на руководителя предприятия должна быть незамедлительно передана начальнику подразделения телохранителей и охраняемому лицу без указания источника информации.

Поиск без вести пропавших сотрудников предприятия.

Без вести пропавшим считается сотрудник предприятия, местонахождение и судьба которого остаются неизвестными. Поиск предполагает широкий перечень правил (процедур) по установлению местонахождения личности и не связан юридически обязательными приемами и средствами розыска. Деятельность сотрудника контрразведки по розыску без вести пропавшего лица представляет комплекс самостоятельных действий, осуществляемых при тесном взаимодействии с органами внутренних дел для установления фактических обстоятельств его исчезновения и фактического местонахождения.

Создание условий, исключающих подслушивание разговоров в служебных кабинетах.

Реализация этой функции имеет исключительное значение, поскольку позволяет руководству охраняемого предприятия сохранить не только коммерческую тайну, но и любую конфиденциальную информацию служебного характера. Создать условия, исключающие подслушивание разговоров, можно с помощью организационных и технических мероприятий.

В организационную группу мероприятий входят инструктажи, разработка памяток и т.д. Технические мероприятия включают в себя систематические обследования служебных помещений с целью выявления подслушивающих устройств. Особое внимание следует обратить на создание условий, исключающих подслушивание, при проведении переговоров с деловыми партнерами.

Установление обстоятельств разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну. Коммерческой тайной становится только та информация, которая утверждена руководством предприятия в «Перечне сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия» и объявленная под расписку всем причастным к ней сотрудникам. Под разглашением коммерческой тайны понимается намеренная или непреднамеренная передача (устно или письменно), без согласия собственника (владельца) или руководителя, признанных в установленном порядке таковой, посторонним лицам или неопределенному кругу лиц.

Установление обстоятельств разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, предполагает, что сотрудник контрразведки в связи с этим должен:

· а) определить объем разглашенных сведений;

· б) установить лицо, по чьей вине эти сведения стали известны другим лицам;

· г) установить физическое или юридическое лицо, которому были переданы эти сведения;

· д) задокументировать всю полученную им вышеуказанную информацию. Передача документов, подтверждающих разглашение коммерческой тайны, в правоохранительный орган происходит только с санкции руководства обслуживаемого предприятия.

Выяснение биографических и других характеризующих личность данных о сотрудниках предприятия (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых контрактов.

Содержание информации о личности сотрудника включает в себя две группы сведений: служебные (прогулы, жалобы посетителей и т.д.) и личные (аморальное поведение, семейные проблемы и т.д.). Представляется, что совокупность вышеуказанных сведений может в достаточной степени охарактеризовать сотрудника предприятия и помочь его руководству в укреплении дисциплины. Следует при этом отметить, что в случае увольнения такого сотрудника негласные материалы контрразведки должны быть реализованы в установленном законом порядке. Однако, прежде чем приступить к проверке сотрудника, следует убедиться, что он ранее давал письменное согласие на это.

Поиск утраченного сотрудниками имущества, принадлежащего предприятию.

Под утраченным имуществом понимается вещь, утерянная вследствие халатности персонала предприятия. При этом не имеет значение, где утеряна вещь (на территории или вне территории охраняемого объекта). Во избежание недоразумений следует убедиться в наличии документов, подтверждающих владение этим имуществом на законных основаниях. В случае положительного результата поиска утраченное имущество возвращается собственнику в гражданско-правовом порядке. Если в ходе поиска установлены признаки преступления, то собранные материалы необходимо направить в соответствующий правоохранительный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Консультирование по вопросам обеспечения безопасности предприятия и его персонала. Консультирование сотрудников предприятия происходит преимущественно по всем видам безопасности. Формы консультирования групповые (лекции, семинары и т.д.) и индивидуальные. Среди персонала предприятия следует выделить те группы, которые необходимо систематически инструктировать. Если есть необходимость, то можно создать специализированные учебные курсы со сдачей зачетов. Цели, задачи, функции и другие основные вопросы деятельности контрразведки, обычно, отражаются в положениях о контрразведывательных подразделениях.

На основе утвержденных руководством службы безопасности и предприятия целей, задач и функций контрразведки возможно формирование ее оргструктуры. В структуре контрразведки, на наш взгляд, должны функционировать следующие подразделения: собственной безопасности, проведения расследований, по работе с информаторами, справочно-информационный фонд (СИФ), предупреждения правонарушений, по техническому обеспечению проведения операций, по организации сохранения коммерческой тайны, негласного проникновения, организации дезинформационных мероприятий, компьютерной безопасности.

Подразделения (отделения, группы, секторы) контрразведки условно можно разделить на две группы:

· а) основные, которые собственно и решают задачи, поставленные перед контрразведкой (проведение расследований, работа с информаторами и т.д.);

· б) вспомогательные, основными задачами которых является всемерное содействие сотрудникам основной группы (СИФ, техническое обеспечение проведения операций и т.д.)

Количественное соотношение между сотрудниками вспомогательных и основных отделений (групп, секторов) контрразведки может быть различным, однако при этом два условия должны быть соблюдены обязательно: сотрудники вспомогательных подразделений оказывают помощь сотрудникам основных подразделений (а не наоборот); работа сотрудников основных подразделений должна быть эффективной.

Более четкое представление о разграничении структурных подразделений контрразведки между собой возможно на основе таких параметров, как их задачи и формы представления результатов работы (см. табл. 4).

 

Таблица 4

№№ Наименованиелие пп подразделения	Задачи	Форма представления результатов работы
1. Отделение (группа, сектор) собственной безопасности.	Документирование противоправных и аморальных действий сотрудников службы безопасности.	Рапорт; справка, протокол наблюдения; обзоры.
2. Отделение (группа, сектор) проведения расследований.	Сбор и анализ информации по правонарушениям и ЧП.	Рапорт; аналитическая справка; дело (досье).
3. Отделение (группа, сектор) по работе с информаторами.	Привлечение к сотрудничеству информаторов и получение от них регулярной информации о состоянии правопорядка на охраняемом объекте и среди его персонала	Дело (досье); аналитические обзоры; справки по каждому сообщению информатора.
4. Справочно-информационный фонд.	Ведение учетов, хранение и выдача сотрудникам необходимой информации. (досье) и т.д.	Справки; аналитические обзоры; учетные карточки; меморандумы; дела.
5. Отделение (группа, сектор) по предупреждению правонарушений.	Анализ состояния правопорядка на предприятии и направление предложений руководству предприятия об искоренении причин, порождающих, и условий, способствующих совершению правонарушений на охраняемом объекте.	Досье (дело); аналитической справки; представления.
6. Отделение (группа, сектор) по техническому обеспечению проведения операций.	Установка и эксплуатация технических средств, их предоставление сотрудникам других групп.	Акты; кино-, фотокадры; звукозапись и т.д.
7. Отделение (группа, сектор) организации сохранения коммерческой тайны.	Создание технических условий, исключающих утечку коммерческой тайны.	Акты проверок; протоколы обследования помещений; инструкции для персонала предприятия и т.д.
8. Отделение (группа, сектор) негласного проникновения.	Освещение состояния правопорядка и трудовой морали среди трудового коллектива предприятия.	Рапорта; обзоры; аналитические записки.
9. Отделение (группа, сектор) организации дезинформационных мероприятий.	Организация мероприятий, вводящих в заблуждение конкурентов и преступников.	Планы дезинформационных мероприятий; отчеты; справки.
10. Отделение (группа, сектор) компьютерной безопасности.	Защита компьютерных сетей от несанкционированного доступа к ним.	Отчеты; справки.

Известно, что комплекс сил, средств контрразведки и применяемых ею методов в огромной степени определяет потенциал контрразведывательной деятельности. Правда, условием реализации этого потенциала является активная организационно-управленческая деятельность руководства СБ, однако своеобразным базисом такой деятельности является все-таки вышеупомянутый комплекс сил, средств и методов.

К силам контрразведки относятся ее кадровые сотрудники, при этом они подразделяются на тех, которые имеют лицензию на детективную деятельность и не имеющих ее (машинистки, водители, секретари и т.д.). Детективы контрразведки, помимо общих требований к сотрудникам СБ, должны соответствовать следующим требованиям:

· уметь выслушивать собеседника,

· ясно и доходчиво излагать в документах информацию,

· быть настойчивым и терпеливыми в достижении цели,

· обладать хорошей памятью,

· уметь перевоплощаться и т.д.

Среди средств контрразведывательной деятельности наибольшее внимание следует уделить финансовым. Направлять их следует (помимо оплаты труда детективов и технического их обеспечения), в первую очередь, на поощрение труда информаторов, проведение операций, транспортные расходы и т.д.

Среди правовых средств к числу обязательных, без чего невозможно существование в принципе подразделения контрразведки, следует отнести положение о секторе (группе) контрразведки, должностные инструкции и положение о режиме. К материально-техническим средствам относят обычно автомобили, радиотелефоны, магнитофоны, диктофоны и т.д. В отношении технических средств следует иметь в виду, что их использование ограничено законодательными нормами.

Информационные средства занимают, с некоторыми оговорками, центральное место в системе средств контрразведки. Такое положение является закономерным, если иметь ввиду, что продуктом контрразведывательной деятельности являются знания об интересующем объекте, причем не всякие, а новые знания. К числу информационных средств относятся различные учеты, помогающие детективам контрразведки в их работе (причем не всегда целесообразно вводить их в компьютерные системы).

Среди методов, наиболее часто используемых сотрудниками контрразведки, можно отметить следующие:

· скрытое наблюдение;

· открытый и зашифрованный опрос;

· наведение справок;

· изучение предметов и документов;

· внешний и внутренний осмотр строений, помещений и др. объектов.

Охарактеризуем каждый из вышеперечисленных методов отдельно:

Скрытое наблюдение - метод негласного, закрытого от посторонних лиц, сбора информации, основанный на визуальном и слуховом восприятии процессов и явлений, а также приемов их регистрации, касающихся изучаемого объекта, значимого с точки зрения контрразведывательной деятельности. В процессе такой деятельности применяется как физическое, так и электронное наблюдение. Согласие наблюдаемого на использование этого метода не требуется, однако детективу следует иметь в виду, что применение его ограничено законодательными нормами. Например, детектив может без разрешения вести наблюдение за сотрудником предприятия на его территории, однако вести такое наблюдение с помощью электронных средств в квартире этого сотрудника законом запрещается.

Открытый и зашифрованный опрос - устная беседа сотрудника контрразведки с заранее намеченным и изучаемым лицом с целью сбора фактических данных об исследуемом событии или причастным к нему лицом. Закон не требует от детектива, чтобы он в каждом случае представлялся, в связи с чем устный опрос может быть зашифрован. Устное согласие на проведение беседы с сотрудником предприятия не требуется (если он при поступлении на работу давал письменное согласие о применении по отношению к нему методов, зафиксированных в Законе о частной детективной и охранной деятельности), однако по отношению к остальным гражданам такое согласие обязательно. По результатам опроса возможна (с согласия опрашиваемого) и фиксация самим опрашиваемым полученных сведений в письменном виде, записанных на видеомагнитофон и т.п.

Под наведением справок понимается устное или письменное обращение к гражданину с просьбой о предоставлении сведений, интересующих детектива, и их получение (в т.ч. в форме документов). Следует отметить, что предоставление такого рода сведений для сотрудников предприятия является обязанностью, для должностных лиц - обязанностью только в случаях, когда это установлено правовыми актами, а для остальных граждан вообще является правом, а не обязанностью.

Изучение предметов и документов означает ознакомление, всестороннее исследование их с целью получения искомой (необходимой) информации. В отношении предметов и документов, принадлежащих предприятию, требуется письменное согласие его собственниа, зафиксированное при учреждении СБ в его уставе. Что касается остальных предметов и документов, то в отношении их требуется предварительное письменное согласие их владельцев. Правда, и в этом случае имеются исключения (например, в отношении опубликованных правовых актов). Кроме того, если частному детективу будут предоставлены любым лицом копии предметов и документов (макеты, модели и т.д.), а не оригиналы, то согласия собственников (владельцев) не требуется. Для изучения предметов и документов (как оригиналов, так и их копий) сотрудник контрразведки вправе привлечь экспертов, консультантов и т.д.

Внешний и внутренний осмотр строений, помещений и др. объектов означает всестороннее визуальное (гласное и/или негласное) их обследование и изучение для фиксации необходимых контрразведчику сведений. Согласие собственника на внешний осмотр законом не предусмотрено, что касается внутреннего осмотра объектов предприятия, то такое согласие должно быть зафиксировано в уставе СБ. При осмотре допускается использование технических средств и специалистов.

Все вышеперечисленные методы можно эффективно применять как раздельно, так и взаимно дополняя друг друга. Однако наиболее эффективным методом следует признать все-таки опрос, так как именно в рамках этого метода возможна деятельность информаторов.

Информаторов контрразведывательного подразделения можно условно разделить на несколько групп:

1. Работники предприятия, осведомляющие о работе потенциальных источников утечки информации в силу своего служебного положения (например, секретари, водители персональных машин и т.д.).

2. Соседи, знакомые, друзья, любовницы и т.д., осведомляющие о готовящихся правонарушениях в отношении охраняемых сотрудников предприятия во внеслужебное время.

3. Лица, не работающие на предприятии, но имеющие близкие контакты с сотрудниками охраняемого предприятия, которые, в свою очередь, являются потенциальными объектами разработки со стороны конкурентов.

4. Сотрудники контрразведывательного подразделения службы безопасности, негласно внедрившиеся на определенное время в качестве сотрудника охраняемого предприятия.

Возможна и другая классификация методов контрразведывательной деятельности. Например, в рамках триады «человек - документ - изделие (процесс)» методы получения контрразведывательной информации подразделяются по такому основанию, как источники информации (см. табл. 5).

Таблица 5