Система органов прокуратуры РФ

Возглавляемая Генпрокурором единая централизованная совокупность федеральных органов и учреждений и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции, направленные на обеспечение единой законности, правопорядка, федеративной государственности РФ, построенная на единых принципах с учетом административно-территориального устройства государств

В соответствии со ст.11 з-на «О прокуратуре» систему прокуратуры РФ составляют:

1) Генпрокуратура РФ;

2) Генпрокуратуры S-в РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

3) Прокуратуры городов и районов, другие территориальные военные и иные специализированные прокуратуры;

4) Научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являются юр. лицами.

 

Возглавляет систему органов прокуратуры Генпрокуратура РФ. В структуру Генпрокуратуры входит Главная военная прокуратура, возглавляющая систему органов военной прокуратуры.

К территориальным относятся:

– прокуратура республики в составе РФ;

– прокуратура края, области;

– прокуратуры Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов;

– прокуратуры городов и районов, иные территориальные прокуратуры (межрайонные).

Специализированные прокуратуры действуют на правах областных и районных, и подразделяются на военные и иные специализированные прокуратуры.

Военные прокуратуры:

– Главная военная прокуратура;

– Прокуратуры родов войск, военного округа, флота, группы войск, армии, флотилии, соединения, гарнизона;

Иные специализированные прокуратуры:

– природоохранные;

– транспортные;

– по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах;

– по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях;

– иные специализированные прокуратуры.

 

В систему органов прокуратуры входят также научно-образовательные учреждения (НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при прокуратуре РФ; институты повышения квалификации руководящих кадров Генпрокуратуры РФ и др.) и редакции печатных изданий органов прокуратуры («Законность»)

Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему органов прокуратуры – не допускается (п.2,п.3 ст.11 ФЗ «О прокуратуре»).

 

Генпрокуратура РФ.

Структура и порядок образования

Генпрокуратура – высшее звено органов прокуратуры РФ, в ней образуется Коллегия, в составе генпрокурора (председатель), его первого зама и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых генпрокурором. Коллегия является совещательным органом (на ней вырабатываются решения по наиболее актуальным вопросам организации деятельности органов прокуратуры). Заседание Коллегии проводится не реже 1 раза в 2 месяца, а решения реализуются приказами и указаниями генпрокурора.

Структуру Генпрокуратуры РФ составляют:

1. Главное управление;

2. Управление;

3. Отделы (на правах управлений, в составе управлений).

В этих подразделениях работают старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам и их помощники.

В состав прокуратуры входят:

1. Главное следственное управление Генпрокуратуры (ГСУ) (управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в ОВД, управление по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры);

2. Управление криминального(?) обеспечения;

3. Управление кадров;

4. Управление по надзору за исполнением налогового законодательства;

5. Управление по надзору законностью судебных постановлений по уголовным делам;

6. Управление по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам;

7. Международно-правовое управление;

8. Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

9. Отдел реабилитации жертв политических репрессий;

и др. В состав Генпрокуратуры на правах подразделений входит Главная военная прокуратура (ГВП).

В состав Генпрокуратуры входят ряд подразделений обеспечивающего характера:

1) Управление по рассмотрению писем и приему граждан;

2) Секретариат;

3) Управление делами;

4) Центр информации и общественных связей;

5) Финансово-хозяйственное управление и другие.

В Генпрокуратуре создан информационно-аналитический центр для обобщения и анализа информации по вопросам деятельности органов прокуратуры.

10. Для аттестации прокурорско-следственных и других работников в Генпрокуратуре

образуется Высшая Аттестационная Комиссия (ВАК) и Аттестационная Комиссия (АК). ВАК возглавляет генпрокурор, а АК – начальник управления кадров.

При Генпрокуратуре действует научно-консультативный совет (НКС) для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры (целью деятельности НКС является научное содействие органам прокуратуры в выполнении задач, возложенных на них законом «О прокуратуре»).

 

Генпрокурор и его полномочия

Генпрокурор – высшее должностное лицо прокуратуры РФ, осуществляющее общее руководство Генпрокуратурой РФ. Назначается и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента. Срок полномочий – 5 лет.

Генпрокурор ежегодно представляет палатам Федерального собрания и Президенту доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по её укреплению.

Полномочия (стю17 закона «О прокуратуре»)

1) Руководит системой прокуратуры;

2) Издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры, приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции;

3) Устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры;

4) Устанавливает штаты и структуру Генпрокуратуры в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда;

5) Несет ответственность за выполнение задач возложенных на органы прокуратуры;

6) Назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и их замов.

Генпрокурор имеет первого зама и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от неё Советом Федерации по представлению Генпрокурора.

Распределение обязанностей между замами осуществляется прокурором.

 

Организация прокурорского надзора в федеральных округах

Обеспечение прокурорского надзора в округах приказом Генпрокурора от 5 июня 2000 №98 «Об образований управлений Генпрокуратуры РФ в федеральных округах» возложено на образованные управления Генпрокуратуры в Центральном, Северо-западном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном федеральных округах. В Южном федеральном округе данные функции возложены на главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениям на Северном Кавказе.

 

Функции управлений Генпрокуратуры в федеральных округах

1. Координация деятельности всех правоохранительных органов, находящихся в пределах федерального округа по борьбе с преступностью.

2. Надзор за исполнением законов федеральными органами, находящимися в пределах федерального округа, органами контроля, их должностными лицами.

3. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами, органами контроля и их должностными лицами.

4. Надзор за исполнением законов федеральными органами в округах, осуществляющих предварительное следствие, дознание и оперативно розыскную деятельность, а также управлениями по борьбе с оргпреступностью, региональными отделами следственного комитета при МВД.

5. Расследование уголовных дел о наиболее опасных, общественно значимых преступлениях.

Управления Генпрокуратуры в федеральных округах возглавляют начальники управлений, которые являются старшими помощниками Генпрокурора.

 

Прокуратуры S-в РФ

Прокуроры S-в РФ назначаются на должность сроком на 5 лет Генпрокурором по согласованию с органами гос. власти S-в Федерации, освобождаются им от должности без согласования с органами гос. власти S-та.

Структура

В пределах S-в РФ образуются:

– Коллегии в составе прокурора S-та РФ (председатель), его первого зама и заместителей по должности и других прокурорских работников, назначаемых прокурором S-та РФ;

– В пределах S-в образуются управления и отделы (на правах управлений, в структуре управлений);

– В пределах S-в РФ устанавливается должности старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей и их помощников.

 

Полномочия прокуроров S-в РФ (ст.16 ФЗ «О прокуратуре»):

1) Руководят деятельностью прокуратур городов и районов;

2) Издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными работниками;

3) Представляют Генпрокурору для назначения на должности прокуроров и прокурорских работников

 

Прокуратуры районов (городов)

Основное звено органов прокуратуры.

Прокуратуры районов (городов) возглавляют соответствующие прокуроры, которые назначаются на должность на 5 лет и освобождаются от нее Генпрокурором.

В указанных прокуратурах устанавливается должности первых заместителей и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, старших следователей и следователей (в прокуратурах городов – следователей по особо важным делам) и их помощников.

Прокуратуры административных округов г. Москвы по своему правовому статусу приравниваются к прокурорам городов с районным делением.

Прокуроры городов с районным делением осуществляют надзор:

1) за исполнением законов городскими органами местного самоуправления;

2) за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) за исполнением законов городскими органами предварительного следствия, дознания и ОРД;

4) за исполнением законов администрацией мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ведении городских органов внутренних дел.

Компетенция прокуроров городов с районным делением:

1) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными в УПК;

2) производят расследование по наиболее сложным уголовным делам;

3) участвуют в рассмотрении судами дел по направленным городской прокуратурой заявлениям и искам;

4) вносят представление на судебные постановления по делам, в рассмотрении которых принимали участие;

5) разрешают жалобы, заявления и иные обращения;

6) координируют деятельность городских правоохранительных органов.

Обязанности прокуроров городов с районным делением:

1) изучают и распространяют положительный опыт подчиненных прокуратур;

2) принимают меры по повышению квалификации прокурорско-следственных работников;

3) вносят предложения вышестоящим прокурорам об улучшении организации работы и совершенствования прокурорской практики.