Змістовий модуль 1. Загальна частина

Тема 1. Державне управління і державна влада

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

1.1. Сутність та види управління.

1.1.1. визначення поняття управління;

1.1.2. технічне, біологічне, соціальне управління.

1.2. Соціальне управління: поняття, ознаки.

1.3. Державне управління та його характерні риси.

1.3.1. визначення державного управління у широкому та вузькому значенні;

1.3.2. загальні та особливі ознаки державного управління.

1.4. Принципи державного управління.

1.4.1. політико-правові принципи державного управління;

1.4.2. організаційні принципи побудови апарату державного управління;

1.4.3. організаційні принципи діяльності органів державного управління.

1.5. Функції державного управління.

1.5.1. функції спрямування системи управління;

1.5.2. функції забезпечення системи:управління;

1.5.3. функції оперативного управління:

1.6. Співвідношення виконавчої влади та державного управління.

Питання для самоконтролю

1. Розкрийте сутність управління та вкажіть його види.

2. Сформулюйте визначення державного управління.

3. Назвіть особливі риси, притаманні державному управлінню.

4. Що розуміється під принципами державного управління?

5. Які критерії класифікації функцій управління Ви знаєте?

6. Як співвідносяться державне управління і виконавча влада?

Практичні завдання

1. Випишіть з різних підручників дві-три класифікації функцій державного управління.

2. Наведіть приклади реалізації принципів побудови апарату державного управління.

Література:143-150, 152, 154, 157

Тема 2. Предмет і система адміністративного права

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

2.1. Адміністративне право як галузь права.

2.2. Предмет адміністративного права.

2.3. Метод адміністративного права.

2.3.1. особливості адміністративно-правового регулювання управлінських відносин;

2.3.2. приписи, дозволи, заборони;

2.3.3. імперативний і диспозитивний методи.

2.4. Система адміністративного права.

2.4.1. загальна частина адміністративного права;

2.4.2. особлива частина адміністративного права.

2.5. Адміністративне право та інші галузі права.

2.6. Наука адміністративного права.

2.7. Основні напрями реформування адміністративного права.

Питання для самоконтролю

1. Сформулюйте поняття адміністративного права.

2. Що розуміється під предметом адміністративного права і як проведення адміністративної реформи в Україні вплинуло на його зміст?

3. Охарактеризуйте методи адміністративного права.

4. Дайте визначення системи адміністративного права.

5. Які норми входять до загальної й особливої частини адміністративного права?

6. Які основні напрями реформування адміністративного права виділено в Концепції адміністративної реформи в Україні?

Практичні завдання

Заповніть таблицю.

Галузь права	Предмет	Метод
Конституційне право
Адміністративне право
Кримінальне право
Цивільне право
Трудове право

Література: 4, 143-150, 153

Тема 3. Адміністративно-правові норми та відносини

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

3.1. Поняття, види та особливості адміністративно-правових норм.

3.2. Структура адміністративно-правових норм.

3.3. Форми реалізації адміністративно-правових норм.

3.4. Дія адміністративно-правових норм.

3.4.1. дія у часі (пряма, негайна, зворотня);

3.4.2. дія у просторі;

3.4.3. дія по колу осіб.

3.5. Джерела адміністративного права.

3.6. Систематизація адміністративного права.

3.6.1. кодифікація;

3.6.2. інкорпорація;

3.6.3. консолідація.

3.7. Поняття та ознаки адміністративно-правових відносин.

3.8. Види адміністративно-правових відносин.

3.9. Структура адміністративно-правових відносин.

3.9.1. суб'єкти адміністративна правоздатність та дієздатність суб'єктів.

3.9.2. об'єкти адміністративно-правових відносин.

3.9.3. зміст адміністративних правовідносин.

3.9. Юридичні факти як підстава виникнення адміністративно-правових відносин.

 

Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення адміністративно-правової норми.

2. Які існують види адміністративно-правових норм?

3. Що розуміється під реалізацією норм адміністративного права і які існують форми їх реалізації?

4. Розкрийте зміст застосування норм адміністративного права.

5. Назвіть характерні ознаки адміністративно-правових відносин.

6. Розкрийте суть складових елементів структури адміністративних відносин.

7. Назвіть види адміністративно-правових відносин.

8. Вкажіть підстави виникнення адміністративно-правових відносин та їх класифікацію.

9. Які існують способи систематизації адміністративного законодавства?

10. Розкрийте порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів.

11. Коли набувають чинності нормативно-правові акти?

Практичні завдання

1. Визначте підстави, види та об’єкти правовідносин, що виникли: Русаков купив автомобіль „Жигулі”, зареєстрував його у відділі ДАІ та звернувся до адміністрації міста з проханням виділити йому земельну ділянку для побудови гаража. Під час поїздки по місту Русаков порушив правила дорожнього руху. Інспектор ДАІ склав протокол і стягнув з Русакова штраф.

2. Виберіть з нормативно-правових актів і законспектуйте по два види наступних адміністративно-правових норм:

а) зобов’язуючих, уповноважуючих і забороняючих;

б) матеріальних і процесуальних.

Література: 129, 143-150, 151

Тема 4. Громадяни як суб'єкти адміністративного права

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

4.1. Поняття адміністративно-правового статусу громадян України.

4.2. Елементи адміністративно-правового статусу особи.

4.2.1. комплекс прав та обов'язків у сфері державного управління;

4.2.2. гарантії реалізації прав та обов'язків.

4.3. Адміністративна правосуб’єктність громадян.

4.3.1.адміністративна правоздатність (поняття, виникнення, обмеження);

4.3.2. адміністративна дієздатність (поняття, обсяг, обмеження).

4.4. Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства.

4.5. Адміністративно-правовий статус біженців, осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.

5.5.1. поняття «біженець», «особа, яка потребує додаткового захисту, «особи, які потребують тимчасового захисту»;

5.5.2. умови, за яких особи не визнаються біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

5.5.3. права та обов’язки біженців, осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту;

5.5.4. втрата та позбавлення статусу біженця та додаткового захисту, припинення тимчасового захисту.

 

Питання для самоконтролю

1. Розкрийте поняття адміністративно-правового статусу громадянина, назвіть його складові елементи.

2. Що розуміється під адміністративною правоздатністю, дієздатністю, правосуб’єктністю?

3. Чи можливе обмеження правоздатності громадян і в яких випадках?

4. Які підстави лежать в основі класифікації прав і обов’язків громадян в сфері управління?

5. Назвіть основні права і обов’язки громадян у сфері державного управління.

6. Чим відрізняється адміністративно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства від адміністративно-правового статусу громадян України?

7. В яких випадках можливе додаткове обмеження адміністративної правомочності іноземних громадян?

8. Який порядок оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні?

9. Які особливості адміністративно-правового статусу біженців?

10. Які особливості адміністративно-правового статусу осіб, які потребують додаткового і тимчасового захисту?

Практичні завдання

Вирішить задачу. Коли студенти з однієї азіатської країни закінчували своє навчання в Україні, на їх Батьківщині змінився політичний режим. Студенти, не бажаючи повертатись до своєї країни через побоювання стати жертвами переслідувань, звернулися до відділу міграційної служби з заявами про надання їм статусу біженців. Але їм було відмовлено. Причина - студенти залишили свою країну не внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвами переслідувань, а з метою навчання. Проаналізуйте правомірність відмови.

Література:1,4, 13, 19, 73, 130, 155