От февраля к октябрю. Установление советской власти и гражданская война в России. Политика «военного коммунизма»

Катализатором революционных событий 1917 года стала мировая война, которая потребовала от России мобилизации всех материальных и людских ресурсов (три четверти промышленных предприятий работали на нужды войны; около 16 млн. человек за годы войны были призваны в армию). Толчком к началу Февральской революции стал кризис продовольственного снабжения столицы. 18 февраля объявили забастовку рабочие Путиловского завода. С 23 февраля началась всеобщая забастовка, поддержанная солдатами Петроградского гарнизона. Власть фактически потеряла контроль над ситуацией. Были созданы Временный комитет из депутатов Государственной Думы во главе с М. Родзянко, а также Петроградский Совет рабочих депутатов (с 1 марта - Совет рабочих и солдатских депутатов), председателем которого стал меньшевик Н. Чхеидзе. 2 марта Николай II отрекся от престола. В этот же день в результате переговоров Временного комитета и Исполкома Петросовета было сформировано Временное правительство (председатель – Г. Львов).

Временным правительством были провозглашены амнистия политическим заключенным, свобода слова, печати, собраний, отмены сословные, религиозные, национальные ограничения и т.д. Кроме того, Временное правительство заявило о намерении созыва Учредительного собрания. Однако Временное правительство не сумело стабилизировать экономическое и социальное положение в стране. Уже в апреле 1917 г. произошел первый правительственный кризис. В ответ на правительственную ноту к союзным державам П.Н. Милюкова от 18 апреля о решимости России довести войну до победы начались антиправительственные выступления и демонстрации. В результате 5 мая между Временным правительством и Исполкомом Петросовета было достигнуто соглашение о создании коалиционного правительства. Но 1-я коалиция не решила главного вопроса – о войне. Более того, в июне 1917 г. планировалось наступление на фронте.

Провал наступления на фронте вызвал новый общеполитический кризис. Возобновились массовые антиправительственные демонстрации под лозунгом «Вся власть Советам!» Правительство объявило Петроград на военном положении, против большевиков и левых эсеров начались политические репрессии.

24 июля было образовано 2-е коалиционное правительство во главе с А.Ф. Керенским. На пост Главнокомандующего был назначен Л.Г. Корнилов, выступавший за подавление «революционной анархии».

25 августа Л.Г. Корнилов начал наступление на Петроград с целью наведения в столице порядка и установления военной диктатуры. Керенский был вынужден обратиться за поддержкой к большевикам и другим левым силам. Против корниловщины выступили все социалистические партии, Советы и отряды Красной гвардии. К 30 августа мятежные войска были остановлены на подступах к Петрограду, а сам Корнилов был арестован.

В результате этих событий престиж Керенского и кадетов упал, усилились позиции большевиков в Советах. Для подрыва влияния большевиков в Советах 14 сентября в Петрограде было созвано Всероссийское демократическое совещание, в составе которого были представители всех политических партий, земств и городских дум. Большевики, в свою очередь, начали подготовку к вооруженному захвату власти.

В ситуации крушения вековых устоев перспективы дальнейшего развития страны в громадной степени определялись способностью получившей власть либеральной буржуазии не допустить погружения страны в анархический хаос. К сожалению, сделать этого ни кадеты, ни сблизившиеся с ними социал-реформисты в лице меньшевиков и эсеров не смогли. По мнению исследователей, именно неспособность либеральных и правосоциалистических сил вывести страну из широкомасштабного кризиса стала основной причиной победы большевиков в октябре 1917 г. Мирная демократическая альтернатива развития в условиях мировой войны становилась по мере обострения ситуации в стране все более иллюзорной. По многим причинам, но главным образом из-за узости социальной и мировоззренческой базы либерализма, широко распространенных коллективистских настроений и неприятия либеральных ценностей западный вариант развития был маловероятен. Между тем, окончательный выбор пути развития в условиях революции и острой политической борьбы зависел от того, на чью сторону станет большинство народа. Ощущая все более остро углубление кризиса, наиболее дальновидные либералы (П. Милюков) летом 1917 г. начинают сознавать необходимость и неизбежность диктатуры. Однако мятеж Корнилова проваливается, что делает революционно-большевистскую альтернативу наиболее реальной.

В результате вооруженного восстания 24-25 октября были захвачены все ключевые пункты в Петрограде (вокзалы, мосты, телеграф, электростанция). Вечером 25 октября открылся II Всероссийский съезд Советов, провозгласивший установление советской власти. 26 октября съезд принял Декреты о мире, о земле. На съезде было создано однопартийное большевистское правительство – Совет народных комиссаров (СНК), который возглавил В.И. Ленин.

Захват власти большевиками в Петрограде привел, в конечном итоге, к утверждению Советской власти в масштабах всей страны. В Центральном промышленном районе (Кострома, Тверь, Рязань и др.) власть перешла к Советам еще до Октябрьской революции. Мирным путем она была установлена в Царицыне, Самаре, Симбирске, Сызрани. В Центрально-Черноземном районе и в Поволжье признание законности новой власти затруднялось влиянием партии эсеров в местных органах управления. Здесь Советская власть была установлена к концу января 1918 г.

Первоначально Советская власть устанавливалась и утверждалась в рамках многопартийных Советов (на основе сотрудничества представителей социалистических партий), что создавало предпосылки для формирования коалиционной власти. Постепенно большевистские фракции стали создавать ревкомы, отстранять от руководства эсеро-меньшевистское большинство в Советах. Данные мероприятия обосновывались необходимостью формирования единой системы Советской власти. В ответ на это профсоюзы выдвинули лозунг формирования «однородного социалистического правительства». Движение возглавил Всероссийский исполнительный комитет профсоюза железнодорожников (Викжель). Переговоры, в которых участвовали большевики, меньшевики-интернационалисты, меньшевики, эсеры, проходили 26 октября – 2 ноября 1917 г. Большевики соглашались с идеей формирования однородного правительства при условии признания декретов и решений Второго съезда (так называемой «Платформы Второго съезда»), но разгром под Петроградом 30-31 октября казачьей дивизии генерала Краснова, выступившего в поддержку Керенского, привел к разрыву переговоров со стороны большевиков.

Таким образом, к началу ноября 1917 г. Россия была лишена прежних органов власти и управления, а большевистский Совет Народных Комиссаров оказался единственным правительством, хотя и не признанным повсеместно. Тем не менее, большевики сумели в своих программных установках отразить надежды народа на социальные, экономические и политические изменения и, тем самым, заручились поддержкой основной части населения в проведении революционных реформ.

В области социально-экономической политики большевики руководствовались программой, озвученной ими на II съезде Советов (25-27 октября 1917 г.). На основе данной программы в октябре 1917 – феврале 1918 г. были проведены преобразования, способствовавшие коренному изменению экономики страны. Нерешенными оставались два основных вопроса: о войне и о земле. Декрет о земле провозглашал уничтожение частной собственности: помещичьи, монастырские, церковные земли передавались в распоряжение Советов крестьянских депутатов, вплоть до Учредительного собрания. На базе Основного закона о социализации земли в начале 1918 года экспроприация помещичьих земель была практически завершена. В итоге 86% конфискованной земли было роздано крестьянам, 11% перешло государству, 3% - сельскохозяйственным коллективам.

Следующим шагом на пути утверждения новой власти в области экономики стало установление рабочего контроля на производстве (14 ноября 1917 г. был принят соответствующий Декрет), на базе которого происходило создание органов управления народным хозяйством. Общее управление экономикой осуществлял Совнарком, отдельными отраслями ведали Наркоматы. Их местными органами были экономические отделы исполкомов Советов. Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), образованный в декабре 1917 года, руководил промышленностью.

Наряду с этим шел процесс национализации промышленности. В ноябре 1917 – марте 1918 г. на территории 31 губернии у прежних владельцев было изъято 836 промышленных объектов.

Большевики провели также и национализацию банков, формируя советскую финансовую систему. 8 ноября 1917 г. был образован Народный комиссариат финансов. К 27 декабря 1917 г. правительство объявило национализацию всех, в том числе, и частных банков путем их объединения в Народный банк. 1 января 1918 г. СНК принял Декрет об аннулировании государственных займов. Таким образом, недействительными объявлялись все государственные займы (государственный долг на тот момент составлял сумму в 50 млрд. руб., в том числе 12 млрд. - иностранный).

Преобразования большевиков в социальной сфере были направлены на отмену прежнего сословного деления общества, званий и чинов. Помимо этого вводились: бесплатное образование и медицина, страхование по безработице, 8-часовой рабочий день и отпуска, запрет на эксплуатацию детского труда, уравнение прав мужчин и женщин. В области церковной политики был взят курс на полное отделение церкви от государства. Декретом 4 декабря 1917 г. все церковные и монастырские земли передавались в ведение государства. 18 декабря был отменен церковный брак; регистрация рождения также была изъята у Церкви. 31 декабря 1917 г. был опубликован декрет «О свободе совести», лишавший Церковь не только прежней собственности, но и всех прав (церковные общества лишались прав юридического лица). В ответ на это патриарх Тихон направил правительству послание, в котором предал большевистскую власть анафеме. Окончательный вариант декрета «О свободе совести» появился 23 января 1918 г. под другим названием: «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». Среди населения проводилась атеистическая пропаганда, в рамках которой осуществлялось публичное вскрытие святых мощей.

В области государственного строительства также произошли коренные изменения. Государственной формой диктатуры пролетариата провозглашались Советы. В Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа была закреплена Советская организация, что нашло подтверждение и в Конституции 1918 года. В декабре 1917 г. была образована ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия) во главе с Ф.Э. Дзержинским, тогда же начали комплектовать Красную армию (к маю в ней было около 300 тыс. человек).

Изначально все мероприятия большевистского руководства объявлялись действовавшими лишь до созыва Учредительного Собрания. От того, какие силы (советские или антисоветские) одержат победу на выборах, зависела не только его судьба, но и характер дальнейшего развития революции. Учредительное Собрание могло стать конституционным органом революции в случае признания принципов Советской власти как демократии для трудящихся.

Выборы в Учредительное Собрание состоялись 12 ноября 1917 г. В 68 округах голосовало 44 443 тыс. избирателей, в том числе за большевиков 10 649 тыс., или 24%; за эсеров, меньшевиков и депутатов национальных партий - 26 374 тыс., или 59%; за кадетов и партии, стоящие правее их - 7420 тыс., или 17%. Из 703 депутатов, избранных в Учредительное Собрание, 229 были эсеры, 168 - большевики, 39 - левые эсеры. Таким образом, даже с левыми эсерами большевики уступали партии социалистов-революционеров (ПСР).

5 января 1918 г., когда Учредительное Собрание начало свою работу, ЦК ПСР и Бюро эсеровской фракции Собрания не смогли найти общий язык с большевиками и левыми эсерами по вопросам повестки дня и ведению Собрания. Большевики и левые эсеры покинули зал заседаний и уже на следующий день объявили Собрание распущенным волею революционного народа. Было заявлено, что большинство Учредительного Собрания отказалось от сотрудничества с большевиками на платформе Советской власти. В свою очередь, меньшевики и эсеры после прекращения деятельности Учредительного Собрания встали на путь борьбы против Советской власти под лозунгами возврата к демократии.

Существует мнение о том, что разгон Учредительного Собрания стал поворотным событием в истории социальной революции 1917-1921 гг., которое знаменовало начало гражданской войны внутри революционно-демократического лагеря между приверженцами различных толкований социализма (В. Журавлев, Н. Симонов). Вследствие взаимной несогласованности действий представителей революционно-демократического лагеря была упущена возможность, внести в организационную деятельность органов Советской власти правовые условия политического плюрализма.

В стране нарастал общественно-политический и экономический кризис. Упали государственные заготовки продуктов, над городом нависла угроза голода. Для реквизиции продовольствия в пользу города были введены комбеды (комитеты бедноты) – из числа беднейших крестьян.

В марте 1918 г. большевиками был заключен Брестский мир, который не улучшил ситуацию в стране. По его условиям от России отторгались Прибалтика и часть Белоруссии. На Кавказе к Турции отходила часть грузинских земель. Россия признавала независимость Украины и Финляндии. Предписывалось провести демобилизацию армии и фактически отказаться от права использования военно-морского флота. Государство должно было выплатить Германии контрибуцию в размере 6 млрд. марок. Унизительные условия мирного договора вызвали недовольство большей части населения. Против него выступили союзники большевиков левые эсеры, которые предприняли попытку сорвать мир, организовав попытку убийства германского посла Мирбаха. Да и среди самих большевиков не было единства в вопросе о целесообразности заключения такого мирного договора. Тем не менее, мир был подписан.

Ухудшение внутриполитической ситуации в стране привело к объединению антибольшевистских сил под лозунгами возврата к дооктябрьскому режиму. Страна постепенно втягивалась в гражданскую войну.

Долгое время освещение проблем гражданской войны в отечественной и зарубежной историографии шло односторонне. Подчеркивалась фатальная неизбежность конфронтации общества в силу контрреволюционности антибольшевистского движения. Война рассматривалась в качестве необходимости для защиты революции.

В настоящее время произошел отход от сложившихся стереотипов в рассмотрении причин, характера и последствий гражданской войны, которая стала рассматриваться как общенациональная трагедия. Кроме того уточнена периодизация войны. До недавнего времени период Гражданской войны датировался с начала лета 1918 г. и до конца 1920 г. Многие современные исследователи (Е.Г. Гимпельсон, В.П. Дмитренко, Ю.А. Поляков и др.) связывают начало Гражданской войны с событиями Октября 1917 г., которые стали важнейшей предпосылкой развертывания военных действий на территории России. Окончание войны было связано с ликвидацией в ноябре 1922 г. Дальневосточной республики (ДВР). Остатки банд белых атаманов были вытеснены в Манчжурию, Япония вынуждена была эвакуировать свои войска из Приморья. Гражданская война, в конечном итоге, была направлена на восстановление разрушенной государственности страны (А.С. Барсенков, А.И. Вдовин). В более узком понимании война датируется с конца мая 1918 г. до конца 1920 г.

События гражданской войны разворачивались на фоне массовых выступлений крестьян, недовольных осуществлением «продовольственной диктатуры». Насильственное изъятие продовольствия и принудительные мобилизации в Красную Армию привели к тому, что основная масса крестьян отшатнулась от Советской власти, что проявилось в массовых крестьянских восстаниях, которых к 1918 г. насчитывалось более 400.

Кроме того, противоречивая внутренняя политика большевистского руководства, а также методы построения нового государственного и общественного устройства оттолкнули от них основную массу либерально-демократических слоев общества. Еще одной причиной начала гражданской войны стало узаконение «красного террора», позволявшего физически устранять политических оппонентов. Это привело к отказу от сотрудничества с РКП(б) представителей других партий. Не следует забывать и о том, что существовало стремление свергнутых классов любой ценой сохранить свое привилегированное положение в обществе.

С мая 1918 г. стали вспыхивать локальные военные действия, которые затем переросли в широкомасштабную войну. Началось противостояние «всех против всех». Своеобразие войны заключалось в переплетении внутриполитической борьбы с иностранной интервенцией, которая началась с весны 1918 г. (в марте в Мурманске и Архангельске высадились британские, американские, канадские войска; в апреле Владивосток заняли японские подразделения и т.д.). Катализатором начала войны послужило восстание чехословацкого корпуса, состоявшего из бывших военнопленных австро-венгерской армии, находившихся на территории Российской империи. С декабря 1917 г., в связи со сменой власти в России, чехословацкий корпус был формально подчинен французскому командованию. По договоренности между дипломатическими ведомствами стран Антанты и России, данному подразделению необходимо было переместиться на Западный фронт - по Транссибирской железной дороге, через Владивосток и далее - через Тихий океан в Европу. Одним из условий продвижения корпуса по территории России являлось его разоружение, о чем была достигнута соответствующая договоренность.

Мятеж начался в результате вооруженного столкновения с отрядами Красной гвардии, потребовавшими полного разоружения корпуса. В ходе ожесточенных боев бывшие военнопленные сумели вернуть часть оружия. Сформировалось три основных направления наступления корпуса: Пензенское, Сибирское, Владивостокское. Результатом боевых действий между подразделениями Красной гвардии и частями чехословацкого корпуса, стало свержение Советской власти к осени 1918 г. на большей части Сибири и Дальнего Востока. Это способствовало формированию антибольшевистских правительств и организации белых армий - Народной армии комитета членов Учредительного Собрания (Комуч) в Поволжье и Сибирской армии Временного Сибирского правительства.

Начало боевых действий потребовало создания боеспособной Красной армии. С 1919 г. главнокомандующим Вооруженными силами Советской Республики был назначен С.С. Каменев. Красная армия комплектовалась из числа сознательных рабочих и беднейших крестьян. 10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов законодательно закрепил переход к комплектованию армии и флота на основе всеобщей воинской повинности. В результате численность Красной армии выросла с 300 тыс. до 1 млн. человек. К концу 1920 г. в рядах Красной армии насчитывалось около 5,5 млн. человек.

Армия, создававшаяся под антисоветскими знаменами, была более организованной, поскольку опиралась на кадровые войска интервентов и хорошо обученные казачьи подразделения.

Неудивительно поэтому, что в начале войны части Красной армии терпели поражения. В условиях ведения боевых действий особое значение приобретало поддержание порядка в тылу и на фронте. Большевики стремились пресекать саму возможность консолидации оппозиционных сил, что способствовало установлению массового террора (в сентябре 1918 г. был принят декрет «О красном терроре», по которому ВЧК получила право расстрела без суда и следствия любого человека, заподозренного в контрреволюционной деятельности). В свою очередь, на территориях, оказывавшихся под властью белогвардейских войск, вводился «белый террор».

Восточный фронт летом-осенью 1918 г. являлся основной ареной борьбы между белыми и красными. В ходе ожесточенных боев большевикам к осени 1918 г. удалось освободить от белых Урал и Поволжье. Основные военные действия на Восточном фронте развернулись с марта 1919 г. В этот период было запланировано единое наступление антибольшевистских сил: генерала Юденича – из Эстонии на Петроград, генерала Миллера – с Севера на Вологду, адмирала Колчака – в район Средней Волги, генерала Деникина – на Орел, Тулу.

Весеннее наступление белогвардейцев было успешным. Колчак, провозгласивший себя «верховным правителем России», сумел захватить часть Предуралья. Но в тылу белой армии росло партизанское движение, постепенно от армии отходили национальные части, не получившие обещанной белогвардейскими правительствами автономии. Это приводило к всеобщему падению морального духа в белой армии.

В результате контрнаступления Красной армии на Восточном фронте летом 1919 г. колчаковцы были отброшены за Урал. В январе 1920 г. адмирал Колчак был вынужден отречься от титула «Верховного правителя России», позднее он был взят в плен и 7 февраля 1920 г. по решению Иркутского Военного революционного комитета (ВРК) расстрелян.

На Южном фронтеосновные бои развернулись за овладение Царицыным, который удерживала 10-я армия под командованием К.Е. Ворошилова. В мае-июне 1919 г. генерал Деникин захватил обширные районы Дона, Северного Кавказа и Южной Украины. Был отдан приказ о походе на Москву. В октябре на борьбу с Деникиным были мобилизованы лучшие силы Красной армии, к которой примкнули войска крестьянской армии Махно и часть казачества. В результате войска генерала Деникина были оттеснены к Черному морю, откуда весной 1920 г. эвакуировались в Крым, где перешли под командование генерала Врангеля. В мае 1919 г. практически вся Донская область была занята войсками Красной армии. Кроме того, на Украине также удалось восстановить Советскую власть.

Боевые действия на Западном фронте напрямую были связаны с изменениями международной обстановки осенью 1918 г., в целом. В ноябре 1918 г. Германия и ее союзники капитулировали перед Антантой. Войска стран Четверного союза были эвакуированы с территории России. В Германии и Австро-Венгрии начались революции. 13 ноября 1918 г. Советская Россия аннулировала условия Брестского мирного договора. В результате, руководство стран Антанты приняло решение о вмешательстве в дела России.

В конце ноября 1918 г. в Одессе и Севастополе высадились французские войска, в Батуме и Новороссийске – английские. Таким образом, к февралю 1919 г. на юге России находилось около 130 тыс. интервентов; на севере- 20 тыс., на Дальнем Востоке и в Сибири – 150 тыс., в Закавказье – 30 тыс.человек. Несмотря на это, войска Красной армии освободили большую часть Прибалтики и Белоруссии. Боеспособность оккупационных войск подрывалась революционной пропагандой большевиков (так, на французских кораблях в Одессе и Севастополе вспыхнуло восстание разагитированных матросов). В результате руководство Антанты приняло решение об эвакуации своих войск, которая была завершена в апреле 1920 г. Лишь подразделения японцев находились в Южном Приморье до конца октября 1922 г.

С апреля 1920 г. антисоветскую борьбу возглавил генерал П.Н. Врангель, который сформировал в Крыму «Русскую армию» и начал наступление на Донбасс. Для отпора ему был образован Южный фронт под командованием М.В. Фрунзе. В ноябре 1920 г. войска Южного фронта, форсировав Сиваш и прорвав оборонительные линии генерала Врангеля на Перекопском перешейке, ворвались в Крым. Врангель был разбит. Остатки его войск и враждебно настроенного против советской власти населения покинули Россию.

Завершающие боевые действия Гражданской войны развернулись на Дальнем Востоке. После разгрома колчаковских войск в начале марта 1920 г. возникла угроза прямого столкновения Красной армии с японскими частями, что было не под силу ослабленной Республике. В результате в апреле 1920 г. было образовано «буферное государство» - Дальневосточная республика. После окончательного разгрома белогвардейцев в этом регионе и восстановления Советской власти в ноябре 1922 г. Япония эвакуировала свои войска с Дальнего Востока. Дальневосточная республика вошла в состав РСФСР.

После разгрома основных сил белой армии в конце 1919 – начале 1920 г. на территории Европейской России с новой силой вспыхнула крестьянская война Связано это было с тем ожесточенным сопротивлением, которое оказывали крестьяне в ответ на введение политики «военного коммунизма». На Украине, Кубани, Тамбовщине, в Нижнем Поволжье, Сибири крестьянские выступления стали носить характер настоящей крестьянской войны. Одним из наиболее организованных и масштабных было восстание крестьян (в январе 1921 г. численность «бандитов» достигла 50 тысяч человек) в Тамбовской губернии (август 1920 – июль 1921 г.), названное по имени руководителя «антоновщиной». Продолжительное время сохранялась сложная ситуация на Дону и Кубани. После ухода белых в марте-апреле 1920 г. большевики установили здесь режим жесточайшего контроля. В результате в сентябре 1920 г. вновь началось повстанческое движение, в котором участвовало около 8 тыс. человек.

Несмотря на эти очаги сопротивления, антибольшевистские силы не сумели одержать победу в Гражданской войне. Среди причин поражения белой армии исследователи отмечают: обширные ресурсы подконтрольного большевикам центра страны, отсутствие поддержки со стороны народа в связи с проводившейся ими политикой реставрации старых порядков; приверженность лозунгу «единой и неделимой России»; неспособность к сотрудничеству с демократической оппозицией; различие политических интересов в самом белом движении, а также отсутствие единства в руководстве войсками. Негативно на отношение к белым со стороны населения повлияли их связи с союзниками, которые стремились завладеть российской собственностью. В этой ситуации Советская власть выступала в качестве объединяющей патриотической силы.

ПоследствияГражданской войны были катастрофическими для страны. В результате военных действий произошло дальнейшее ухудшение и без того тяжелой экономической ситуации. Материальный ущерб составил более 50 млрд. рублей золотом. Промышленное производство сократилось в 7 раз. Была полностью парализована транспортная система. Людские потери составили около 8 млн. человек погибших и более 2 млн. эмигрировавших из страны.

В годы гражданской войны (с середины 1918 г. по март 1921 г.) Советской властью в области экономики проводилась политика, названная политикой «военного коммунизма». Советская историография рассматривала данную политику в качестве вынужденной меры, обусловленной интервенцией и Гражданской войной. Целью проводимых мероприятий было сохранение Советской власти в условиях развала экономики и государственности в стране.

Политика «военного коммунизма» характеризовалась:

1) национализацией крупной, средней и части мелкой промышленности. Ведущей чертой в управлении стала централизация, в структуре ВСНХ возникла система главков, которые осуществляли управление различными отраслями производства;

2) узаконением трудовой повинности и ужесточением трудовой дисциплины на предприятиях для решения основных военно-стратегических задач;

3) введением продовольственной разверстки декретом СНК от 11 января 1919 г. Все «излишки» продовольствия подлежали отчуждению со стороны государственных заготовительных органов;

4) нормированным снабжением населения посредством введения карточной системы (в 1920 г. по нормированному снабжению обеспечивались 24 млн. человек). Это, в свою очередь, привело к ограничению торговых операций, хотя на практике мелкая торговля продолжала существовать. Только 35-40% продуктов распределялось через государственную сеть, остальное давали «мешочники»;

5) натурализацией заработной платы (в 1920 г. денежная часть оплаты труда составляла лишь 7,4%, остальная зарплата выдавалась продовольствием и предметами первой необходимости). Это было обусловлено падением роли денег в 1918-1920 гг. (на территории бывшей Российской империи в это время в обращении был 2181 денежный знак).

Военно-коммунистическая система уравнительного обеспечения населения была достроена до логического завершения отменой платы за пользование жильем, транспортом, коммунальные услуги в конце 1920 – начале 1921 г. Широкий размах приобрела кампания по ликвидации денег.

Политика «военного коммунизма», которая являлась вынужденной необходимостью в годы гражданской войны, к 1921 г. становится все менее популярной в стране. Ухудшилось снабжение продовольствием в городах, что привело к обострению социальной ситуации. Политическое руководство оказалось перед выбором: либо продолжать «военный коммунизм» и рисковать властью, либо пойти на уступки. По мнению ряда отечественных исследователей (А.С. Барсенков, А.И. Вдовин и др.), стремление сохранить власть предопределило начало «лавирования» в экономике и постепенное сворачивание военного коммунизма.

Новая экономическая политика. Образование СССР

Попытки расширить практику «военного коммунизма» в условиях мирного времени вызывали острое недовольство и сопротивление со стороны крестьян и рабочих. В результате, Х съезд РКП(б), проходивший 8-16 марта 1921 г., принял решение о замене продразверстки продналогом (который устанавливался в натуральном виде и объявлялся заранее), что явилось началом новой экономической политики.

Мероприятия данной политики были направлены на возрождение товарно-денежных отношений, восстановление товарооборота между городом и деревней, материального стимулирования различных видов труда, упорядочение финансовой системы. Большевики всячески подчеркивали, что нэп – мера временная, вызванная насущной необходимостью послевоенного возрождения экономики.

Дискуссионным в отечественной и зарубежной историографии остается вопрос о целесообразности введения нэпа. Существует мнение о том, что нэп явился переломным моментом в развитии большевизма, в результате чего большевики внесли в свою доктрину многое из программ оппонентов (Е.Г. Гимпельсон). Большевики решили использовать нэп для создания необходимых предпосылок социалистического строительства. Основная политическая цель введения нэпа – снятие социальной напряженности и преодоление международной изоляции. Экономическая цель – предотвращение дальнейшей разрухи, а также восстановление хозяйства и внешнеэкономических связей. Социальная цель – обеспечение условий для построения социалистического общества.

Первоначальной задачей правительства было восстановление поступления сельскохозяйственной продукции в город. Государство стимулировало подъем сельского хозяйства путем восстановления производства промышленных товаров. Таким образом, правительство было вынуждено вернуться к системе товарно-денежных отношений. Если в 1921-1923 гг. продналог взимался в натуральном виде, в 1924 г. он стал выплачиваться деньгами. Единый сельскохозяйственный налог составлял 5% от дохода с каждого крестьянского двора.

В новом Земельном кодексе РСФСР, принятом 30 октября 1922 г., была разрешена аренда земли, а также использование наемного труда. Крестьяне получили право выхода из сельской общины.

В мае 1921 г. началась денационализация промышленности. В результате за 1921-1922 гг. возникли свыше 10 тыс. частных предприятий (с числом рабочих до 20 человек). К середине 20-х годов на долю частного сектора приходилось от 20 до 25% производства промышленной продукции. Началось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала; иностранным предпринимателям предоставлялись концессии на предприятия или территории для разработки природных ресурсов. В некоторых отраслях промышленности роль таких предприятий была ощутимой: в середине 20-х годов почти 85% марганцевой руды, 30% золота, 26% цинка, 19% меди давали концессионные акционерные общества.

Государство сохраняло в своем распоряжении базисные отрасли – энергетику, металлургию, нефтедобычу и нефтепереработку, добычу каменного угля, оборонную промышленность, железнодорожный транспорт.

Была перестроена и система управления государственной промышленностью. Численность управленческого аппарата, главков и центров ВСНХ сокращалась. Основными формами управления производством становились тресты и синдикаты. Трест объединял различные предприятия, укрупнял, кооперировал производство, что позволяло наладить разделение труда между предприятиями. Синдикаты, образованные за счет объединения нескольких трестов, охватывали целую отрасль, занимались заготовкой материалов, а также сбытом готовой продукции. К 1928 г. в стране было 23 синдиката.

В феврале 1921 г. была организована Государственная плановая комиссия (Госплан), которая должна была разрабатывать основные направления плана ГОЭЛРО (десятилетний план электрификации страны), а также годовые планы по отдельным отраслям народного хозяйства. В 1925 г. отраслевые планы были объединены в годовой план промышленности и строительства.

Кроме того, в ходе новой экономической политики в конце 1921 г. был образован Государственный банк, в течение 1922-1925 гг. – ряд банков: акционерных (кредитование различных отраслей хозяйства), кооперативных (предоставлявших кредиты потребительской кооперации), общества взаимного кредита (кредитование частной промышленности и торговли). В 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа, в обращение поступили червонцы, обеспеченные золотом, что укрепило рубль внутри страны и на мировом рынке.

Еще одной чертой нэпа было развитие различных форм кооперации. Эта отрасль экономики стала относиться к социалистическому сектору хозяйства. Создавались потребительские, снабженческие, кредитные, промысловые виды кооперации. Появились коллективные хозяйства (колхозы), коммуны, артели (с общими средствами производства), ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли, в которых сохранялась частная собственность на средства производства). Крестьянские кооперативы стали объединяться в отраслевые организации (Хлебоцентр, Маслоцентр).

Несмотря на реформирование экономики, ситуация в народном хозяйстве была сложной: засуха и неурожай 1921 г. привели к голоду, охватившему 25 губерний Поволжья, Дона, Украины, в результате чего около 8 млн. человек погибло. Сельское хозяйство оставалось на низком уровне товарности. Кроме того, в 1923 году начался кризис, вызванный «ножницами цен» - цены на промышленные товары выросли в несколько раз по отношению к ценам на сельскохозяйственную продукцию. Потребовалось вмешательство государства, которое было вынуждено повысить закупочные цены на сельскохозяйственное сырье и снизить цены на продукцию промышленных предприятий для выхода из кризисной ситуации.

Население страны неоднозначно относилось к мероприятиям новой экономической политики. Большинство партийного и государственного руководства, а также те, кто рассчитывал на скорое воплощение в жизнь постулатов большевистской доктрины о построении коммунизма были недовольны нэпом.

Тем не менее, в городской и сельской жизни намечались положительные изменения: росло число мелких и средних предпринимателей (нэпманов). При этом политика правительства была направлена на сдерживание роста доходов, что вело к осереднячиванию предпринимателей и крестьян. Эти меры тормозили развитие экономики, поскольку середняцкие хозяйства были чаще всего потребительскими, малотоварными. Вопрос об ускоренных темпах развития сельского хозяйства становился в этих условиях все более актуальным.

Одним из спорных вопросов до недавнего времени оставался вопрос о времени окончания новой экономической политики. В советской историографии считалось, что к середине 30-х годов задачи, поставленные перед нэпом, были решены. В результате, новая экономическая политика завершилась победой социализма. В современной историографии начало свертывания нэпа датируется 1924 г. (смерть Ленина), а в 1929 г. нэп окончательно прекратил свое существование.

Причины отказа от политики нэпа рядом историков (М. Гефтер) связываются с глубокой противоположностью между существовавшей тогда политической системой и рыночными методами эконо