Тема № 17. Законність у сфері державного управління

Тема № 18. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

Питання:

1. Законність та дисципліна в державному управлінні, засоби їх

забезпечення.

1.1. Поняття та суть законності і дисципліни в державному управлінні.

1.2. Законність та дисципліна в діяльності ОВС, засоби їх забезпечення.

1.3. Державний контроль, його види.

2. Інші засоби забезпечення законності в державному управлінні.

2.1. Загальний нагляд прокуратури.

2.2. Правові форми реагування прокурору на порушення законності.

2.3. Адміністративний нагляд спеціальних державних інспекцій.

2.4. Судовий контроль.

2.5. Контроль арбітражу в забезпеченні законності державного

управління.

 

Завдання.

1. Засвойте поняття: законність; дисципліна; контроль; перевірка; адміністративний нагляд; інспектування; загальний нагляд прокуратури; протест прокурора; припис прокурора; подання прокурора; постанова прокурора.

2. Дайте відповіді на запитання:

2.1. Чим відрізняється законність від дисципліни?

2.2. Які існують види державної дисципліни?

2.3. Перелічіть способи забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні.

2.4. Як співвідносяться поняття “контроль” і “нагляд”?

2.5. Які види контролю в державному управлінні Ви знаєте, чим відрізняється один вид від іншого?

2.6. Хто здійснює державний нагляд за законністю в Україні? Перелічіть ці органи.

2.7. У чому полягає особливість судового контролю в державі та в яких формах він здійснюється?

2.8. Яке значення мають звернення громадян для забезпечення законності в державному управлінні?

2.9. У чому полягає особливість загального прокурорського нагляду в державі і які Ви знаєте форми реагування прокурора на порушення законності?

 

Реферат на тему:

1. Законність і дисципліна в ОВС та засоби їх забезпечення.

2. Загальний нагляд прокуратури за законністю у діяльності міліції.

 

Методичні рекомендації

Сдід мати на увазі, що основними способами забезпечення законності і дисципліни є контроль, нагляд і звернення громадян.

Треба пам'ятати, що режим законності повинен пронизувати діяльність усіх державних і недержавних органів та організацій, усіх громадян, але особливу роль він відіграє в сфері виконавчої діяльності, де має свої специфічні прояви.

Окремої уваги заслуговує питання законності та дисципліни в діяльності ОВС, засоби їх забезпечення.

Велику увагу слід приділяти і засвоєнню питання про правові форми реагування прокурора на порушення законності (протест, письмовий припис, подання, постанова).

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію" // ВВР – 1991 - № 4.

3. Закон України "Про прокуратуру" // ВВР. - 1991. - № 4.

4. Закон України "Про статус суддів" // ВВР. - 1993. - № 8.

5. Закон України "Про державну службу" // ВВР. - 1993. - № 52.

6. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

7. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2002.

8. Коломієць Т.О. Адміністративне право України, К., 2009.

 

 

ТЕМА № 19. БЕЗПЕКА ТА ЇЇ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯК АДМІНІСТРАТИВНО - ПРАВОВІ КАТЕГОРІЇ

 

Питання:

1. Організаційно - правові засади управління національною безпекою.

1.1. Зміст та поняття безпеки.

1.2. Поняття загрози безпеці та забезпечення безпеки.

1.3. Класифікація загрози безпеці за різними підставами

2. Система безпеки України.

2.1. Основні функції системи безпеки.

2.2. Суб`єкти забезпечення безпеки, їхні права та обов`язки.

2.3. Повноваження по управлінню державними органами забезпечення

безпеки.

 

Методичні рекомендації

Слід мати на увазі, що основні напрямки державної політики національної безпеки України визначені в Концепції (основах державної політики) національної безпеки України, схваленої постановою Верховної Ради України від 16.01.1997 р.

Особливу увагу при вивченні даної теми слід звернути на сили (суб'єкти) забезпечення національної безпеки та їх повноваження у цій сфері.

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію" // ВВР – 1991 - № 4.

3. Закон України "Про службу безпеки України" // ВВР. - 1992. - № 27.

4. Закон України "Про Раду національної безпеки і оборони України" // Офіційний вісник України. - 1998. - № 13.

5. Закон України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" // ВВР. - 1999. - № 33.

6. Закон України "Про державну таємницю" // Офіційний вісник України. - 1999. - № 42.

7. Закон України "Про Збройні Сили України" // Офіційний вісник України. - 2000. - № 44.

8. Закон України "Про оборону України" // Офіційний вісник України. - 2000. - №44.

9. Указ Президента Про затвердження "Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України" від 21 серпня 1997 р. // Офіційний вісник України. - 1997. - № 35.

10. Указ Президента "Про затвердження Тимчасового положення про Раду національ­ної безпеки і оборони України" від 30 серпня 1996 р. // Уряд, кур'єр. - 1996. - 5 вересня.

11. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

12. Адміністративне право України: Підручник / За ред. проф. Битяка Ю.П. - Харків, 2000.

13. Адміністративне право України: Підручник / За ред. проф. Битяка Ю.П. —

Харків, 2000.

14. Державне управління в Україні: Навчальний посіб. / За заг. редак. проф. В.Б. Авер'янова — К., 1999.

15. Коваль Л. Адміністративне право України. К.,2002

 

ТЕМА № 20. АДМІНІСТРАТИВНО - П РАВОВІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОБОРОНОЗДАТНОСТІ ДЕРЖАВИ

 

Питання:

1. Поняття, правова основа та організація управління обороною.

1.1. Поняття, мета оборони України та зміст воєнної доктрини.

1.2. Державні органи та їх повноваження щодо забезпечення оборони України.

1.3. Роль Президента України у зміцненні обороноздатності держави.

2. Збройні Сили України, їх види.

2.1. Поняття, принципи побудови та керівництво Збройними Силами України.

2.2. Комплектування Збройних сил України.

2.3. Поняття та особливості проходження військової служби.

3. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про

загальний військовий обов`язок та військову службу.

 

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми слід мати на увазі, що оборона - це система політичних, економічних, воєнних, наукових, науково - технічних, інформаційних, правових, організаційних, інших заходів держави щодо підготовки до збройного захисту та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Студентам необхідно звернути увагу на військову службу, як вид державної служби, порядок проходження якої регулюється Законом "Про загальний військовий обов'язок та військову службу".

Що стосується адміністративної відповідальності за порушення законодавства про загальний військовий обов'язок і військову службу

то вона передбачається ст.ст. 210 - 211/6 КпАП України.

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію" // ВВР – 1991 - № 4.

3. Закон України "Про Раду національної безпеки і оборони України" // Офіційний вісник України. - 1998. - № 13.

4. Закон України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" // ВВР. - 1999. - № 33.

5. Закон України "Про державну таємницю" // Офіційний вісник України. - 1999. - № 42.

6. Закон України "Про Збройні Сили України" // Офіційний вісник України. - 2000. - № 44.

7. Закон України "Про оборону України" // Офіційний вісник України. - 2000. - №44.

8. Указ Президента "Про затвердження Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України" від 21 серпня 1997 р. // Офіційний вісник України. - 1997. - № 35.

9. Указ Президента "Про затвердження Тимчасового положення про Раду національ­ної безпеки і оборони України" від 30 серпня 1996 р. // Уряд, кур'єр. - 1996. - 5 вересня.

10. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

11. Адміністративне право України: Підручник / За ред. проф. Битяка Ю.П. - Харків, 2000.

12. Адміністративне право України: Підручник / За ред. проф. Битяка Ю.П. — Харків, 2000.

13. Державне управління в Україні: Навч. посіб. / За заг. редак. проф. В.Б. Авер'янова — К., 1999.

 

 

ТЕМА № 21. АДМІНІСТРАТИВНО - ПРАВОВІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

 

Питання:

1. Поняття та зміст управління у сфері внутрішніх справ.

1.1. Система органів внутрішніх справ, їх завдання та компетенція.

1.2. Повноваження Міністерства внутрішніх справ України.

1.3. Особливості проходження служби в органах внутрішніх справ.

1.4. Державний нагляд за безпекою дорожнього руху.

1.5. Державний пожежний нагляд.

2. Поняття, завдання та система міліції.

2.1. Види міліції.

2.2. Функції міліції.

2.3. Обов`язки та права міліції.

3. Внутрішні війська МВС України, як складова охорони громадського

порядку і громадської безпеки.

3.1. Правова основа діяльності та основні завдання внутрішніх військ.

3.2. Побудова внутрішніх військ.

3.3. Права та обов`язки військовослужбовців внутрішніх військ.

4. Адміністративна відповідальність за порушення громадського порядку,

правил дорожнього руху, дозвільної системи, паспортних правил.

 

Методичні рекомендації

Вивчення даної теми слід розпочати з уяснення основних завдань, що покладаються на органи внутрішніх справ, правових засад діяльності.

Слід звернути увагу на міліцію, як складову МВС України та функції які вона виконує (адміністративна, оперативно - розшукова, кримінально - процесуальна, профілактична, виконавча та охоронна).

Служба в ОВС є державною службою, яка характеризується цілим рядом особливостей. При вивченні цього питання слід звернутися до Закону "Про міліцію" і положення „Про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України”.

 

Задачі:

1. Громадянин Качарава був оштрафований начальником районного відділу внутрішніх справ за скоєння дрібного хуліганства. Через 12 днів Качарава оскаржив постанову по справі начальнику міліції м. Одеси, але останній відхилив скаргу.

 

Дайте правову оцінку прийнятому рішенню.

 

2. Громадянин Величко, який знаходиться під адміністративним наглядом, неодноразово з’являвся в нетверезому стані в громадських місцях, нецензурно лаявся, на зауваження громадян не реагував.

 

Визначте, чи є підстави для притягнення Величко до адміністративної відповідальності за порушення правил адміністративного нагляду (ст. 187 КУАП). Обгрунтуйте відповідь.

3.Громадянин Іванов І.І. розпивав горілку на перехресті вулиць Канатній та Успенський, неодноразові вимоги дільничного інспектора міліції пройти в Приморський РВМ не виконав, виявив непокору співробітнику міліції.

 

Дайте правову оцінку діям Іванова І.І.

Як повинен діяти дільничний інспектор міліції у цій ситуації?

Складіть відповідні документи.

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію" // ВВР – 1991 - № 4.

3. Закон України "Про оперативно-розшукову діяльність" // ВВР - 1992. - № 22.

4. Закон України "Про організаційно-правові засади боротьби з організованою злочинністю" // ВВР – 1993. - № 35.

5. Закон України "Про дорожній рух" // ВВР – 1993. - № 31.

6. Закон України "Про пожежну безпеку" // ВВР – 1994. - № 5.

7. Закон України "Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів" // ВВР — 1994. - № 11.

8. Указ Президента "Про Положення про Міністерство внутрішніх справ України" від 17 жовтня 2000 р. // Офіційний вісник України. — 2000. -№ 42.

9.: Постанова КМУ "Про державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ" від 10 серпня 1993 р. (зі змінами і доповненнями) // ЗПУ України. - 1994. - № 2; 1996. - № 18.

10. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

11. Адміністративне право України: Підручник / За ред. проф. Битяка Ю.П. — Харків, 2000.

 

Змістовий модуль 2.2.