Одеський державний університет внутрішнівх справ

МВС УКРАЇНИ

ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІВХ СПРАВ

 

 

Кафедра адміністративного права та адміністративної діяльності ОВС

факультету підготовки фахівців міліції громадської безпеки

 

 

Плани семінарських занять

Адміністративне право України

Галузь знань: 0304„Право”

Напрям підготовки 6.030401 “Правознавство”,

Освітньо-кваліфікаційний рівень: бакалавр.

 

 

Обговорені і схвалені

на засіданні кафедри

адміністративного права

та адміністративної діяльності

ОВС ФПФМГБ

«__»____________2011 року

Протокол №____

 

 

О Д Е С А 2 0 1 1

 

Зміст програми навчальної дисципліни

 

МОДУЛЬ 1

 

Змістовний модуль 1.1.

 

Тема 1. Поняття адміністративного права, та його значення, наука адміністративного права.

Питання:

1. Поняття адміністративного права.

1.1. Поняття, предмет і метод адміністративного права.

1.2. Задачі адміністративного права в сучасний період.

1.3. Поняття системи адміністративного права (загальна, особлива).

1.4. Зв’язок адміністративного права з іншими галузями права.

2. Поняття джерела адміністративного права.

2.1. Конституція – основне джерело адміністративного права.

2.2. Інші джерела адміністративного права.

3. Адміністративно-правова реформа та її зміст.

4. Поняття та завдання науки адміністративного права. Наукові установи в системі МВС України.

 

Завдання

1. Засвойте поняття: адміністративне право, його предмет і метод; система і джерела адміністративного права.

2. Визначте роль адміністративного права у розбудові держави.

3. Як співвідноситься адміністративне право з іншими галузями національного права?

4. Які критерії групування джерел адміністративного права?

5. Назвіть офіційні видання, у яких публікуються джерела адміністративного права та в які строки?

6. Які з перерахованих актів є джерелами адміністративного права?

6.1. Закони України: “Про вибори народних депутатів України”; “Про освіту”; “Про статус суддів”

6.2. Розпорядження Президента України “Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України”; “Про присвоєння почесних звань…”;

6.3.Наказ податкової адміністрації України “ Про організацію роботи районних податкових адміністрацій”; Інструкція МВС України “Про організацію роботи дільничного інспектора міліції”; Рішення облради народних депутатів “Про затвердження правил торгівлі на колгоспних ринках”

7. Підберіть та запишіть у зошит по три приклади джерел адміністративного права: закон; правила; розпорядження; інструкція; постанова; указ; рішення; наказ; кодекс; положення. Вкажіть, які органи держави вповноваженні видавати їх.

8. Обласна адміністрація прийняла рішення “Про затвердження правил торгівлі сільськогосподарською продукцією на колгоспних ринках”. За порушення цих правил встановила санкцію - конфіскацію 40 відсотків продукції, що продається у дохід бюджету.

Курсант Петренко у відповіді сказав, що рішення незаконне, оскільки тільки суд може встановлювати таке стягнення, як конфіскацію майна.

Дайте оцінку відповіді курсанта Петренка.

 

Реферат на тему:

1. Поняття, предмет, задачі і метод адміністративного права.

2. Адміністративно-правова реформа та її значення для розбудови держави.

 

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми необхідно мати на увазі, що адміністративне право, як і конституційне право, опосередковує функціонування публічної влади в державі, тобто воно є правом державного управління, що передбачає владний вплив держави, в особі державних органів і посадових осіб, на різноманітні суспільні відносини.

Особливу увагу слід звернути на те, що при визначенні адміністративного права необхідно враховувати єдність трьох головних

функцій, а саме: а) управлінської (тобто регулювання управлінської діяльності); б) правореалізаційної (реалізація прав і свобод громадян); в) правозахисної (захист порушених прав і свобод громадян).

При вивченні методу адміністративного права слід звернути увагу на те, що в ньому використовуються як загальні методи правового регулювання: імперативний і диспозитивний, так і спеціальні, притаманні тільки цій галузі: субординації, координації, адміністративного договору, реєстрації, стимулювання, інвестицій та ін.

Готуючись до занять по цій темі необхідно звернути увагу на проект Концепції реформи адміністративного права України.

 

Основні джерела:

1. Берлач А.І. Адміністративне право України: навч. Посібник дли дист.навч.- К.,2005

2. Адміністративне право України Академічний курс: Підручник: У 2 т.- Т. 1 Загальна частина/Ред.кло. В.Б. Авер’янов – К., 2004

3. Адміністративне право України/За заг. Ред.. Ю.П. Битяка Х., 2004

4. Адміністративне право України/За заг. Ред.. С.В. Ківалова, Одеса 2003

5. Авер'янов В. Адміністративне право України: доктринальні аспекти реформування. // Право України. - 1998. - № 8.

6. Голосніченко І. Значення адміністративного права в умовах демократичних перетворень суспільства.// Право України. 1998. - № 11.

7. Пасенко О. Реформування адміністративного права – важливий напрямок правової політики. // Право України. - 1998. - № 7.

8. Битяк Ю.П. Адміністративне право України, Х., 2004.

 

Тема № 2. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА ВИКОНАВЧА ВЛАДА

 

 

Питання:

1. Поняття управління

1.1. Поняття управління і його види.

1.2. Поняття соціального управління, його види та характерні риси.

1.3. Державне управління та його співвідношення з державною

виконавчою владою.

2. Основні принципи державного управління.

2.1. Поняття принципів державного управління та їх система.

2.2. Участь громадян в державному управлінні.

2.3. Принципи демократизму в державному управлінні.

2.4. Рівноправність націй як принцип державного управління.

2.5. Законність у державному управлінні.

2.6. Плановість у державному управлінні.

3. Особливості управління в органах внутрішніх справ.

 

Завдання:

1. Засвойте поняття: управління, соціальне управління, державне управління, їх особливості.

2. Дайте визначення поняття принципу, перелічіть і охарактеризуйте принципи державного управління.

3. Сформулюйте відповіді на запитання:

- які стадії можна виділити в управлінський діяльності?

- які статті Конституції України визначають способи участі громадян у державному управлінні?

 

Задача.

1. Визначте, які з наведених відносин є управлінськими:

призначення на посаду прокурора області Генеральним прокурором; складання посадовою особою міліції протоколу про адміністративне правопорушення; вибори Президента України; розгляд районною адміністрацією скарги, на постанову про накладання стягнення, за скоєне адміністративне правопорушення, віднесене адміністративною комісією; погодження наказу між прокуратурою і управлінням охорони здоров’я області; принесення прокурором протесту на протиправну постанову начальника райвідділу міліції: анулювання міліцією дозволу на зберігання вогнепальної зброї; вибори на загальних зборах акціонерів президента акціонерної кампанії; вибори голови сільської ради.

 

Реферат на тему:

1. Поняття державної виконавчої влади і державного управління, співвідношення між ними.

2. Управління внутрішніми справами як самостійна галузь державного управління.

Методичні рекомендації

Перед усім необхідно засвоїти поняття управління, його різновидів в залежності від об'єктів управління (технічне, біологічне, соціальне). Необхідно знати поняття та основні принципи державного управління. Особливу увагу звернути на Конституційні принципи: демократизму, народності, рівноправності національностей, рівності громадян перед законом, законності, гласності і урахування громадської думки, об'єктивності (ст.ст. Конституції - 2,6,8,17,19,32,38,50,85,87).

Важливо також уяснити співвідношення державного управління і державної виконавчої влади та їх зв'язок з адміністративним правом.

 

 

Основні джерела:

1.Конституція України // ВВР – 1996 - № 30.

2.Закон України "Про міліцію" // ВВР – 1991 - № 4.

3.Закон України "Про національні меншини в Україні" // ВВР – 1991 - № 58.

4.Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

5.Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2003.

6.Голосніченко І.П., Кондратьєв Я.Ю. Підручник "Адміністративна діяльність ОВС". К., 1995.

7.Адміністративне право України С.В. Ківалов, Л.Р. Біла Одеса., 2008

 

 

Завдання.

1. Засвойте поняття: механізм адміністративно-правового регулювання; адміністративно-правова норма; адміністративно-правові відносини; акт тлумачення адміністративно-правової норми; адміністративний договір.

2. Дайте відповіді на запитання:

- які особливості норм адміністративного права?

- чим вони відрізняються від норм цивільного, кримінального та фінансового права?

- як діють адміністративно-правові норми у просторі, часі за категоріями осіб?

- з яких структурних елементів складаються адміністративно-правові норми?

- як співвідносять між собою матеріальні та процесуальні норми?

- на яких підставах виникають адміністративно-правові відносини?

- чи може виникнути адміністративно-правове відношення на основі заперечувальної норми адміністративного права?

- чому адміністративні правовідносини це, як правило, владовідносини?

- як Ви розумієте “вертикальність” та “горизонтальність” адміністративних правовідносин? Наведіть приклади.

3. Важливою особливістю норм адміністративного права є їх переважно імперативний характер. Чим обумовлена дана особливість?

4. Підберіть у нормативно-правових актах та випишіть у зошит по п’ять прикладів:

4.1. Забов”язуючі, уповноважуючі та заперечуючи адміністративно-правові норми.

4.2. Матеріальні та процесуальні норми.

5. Виберіть в нормативно-правових актах та випишіть у зошит декілька окремих статей, в кожній із яких викладено:

5.1. Тільки диспозиція, а гіпотеза норми тільки припускається.

5.2. Гіпотеза та диспозиція адміністративно-правової норми.

5.3. Дві чи більше в одній статті правові норми.

6. Проаналізуйте ст. 44 КУпАП. Дайте характеристику адміністративно-правової норми, закріпленої зазначеною статтею.

 

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми певну увагу необхідно приділити адміністративно - правовим нормам, як одному з головних елементів механізму адміністративно - правового регулювання. Слід мати на увазі, що адміністративно - правові норми досить різноманітні і мають певну класифікацію: за змістом, часом дії, юридичною силою, адресатами, методом дії, дією в просторі та за колом осіб.

Адміністративно - правові відносини є важливою складовою механізму адміністративно - правового регулювання, тому потребують вивченню та засвоєнню особливості цього виду відносин та їх класифікація, а саме: вертикальні і горізонтальні; матеріальні і процесуальні; регулятивні і охоронні; односторонні і двосторонні відносини.

 

Основні джерела:

1. Конституція України \\ ВВР – 1996 - № 30.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

3. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2003.

4. Стеценко С.Г. Адміністративне право України К., 2007.

5. Комаров В.В. Основи держави і права. Харьків, 2002.

6. Голосніченко І.П. Адміністративне право України. (основні поняття та категорії). Київ, 1997.

7. Горьова С. Класифікація норм адміністративного права: проблеми методології // Право України. - 1998. - № 12

8. Коломієць Т.О. Адміністративне право України-К., 2009

 

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми слід з'ясувти, що бути суб'єктом адміністративного права означає мати права та обов'язки у сфері державного управління.

Необхідно знати, що до індивідуальних суб'єктів належать: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, біженці; до колективних - органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування; підприємства, установи, організації незалежно від форми власності; громадські організації, релігійні організації та ін.

Для визначення поняття адмінстративно - правового статусу індивідуального суб'єкту необхідно ознайомитись з його складовими елементами (адміністративні право- і дієздатність).

З метою більш досконалого вивчення та засвоєння адміністративно - правового статусу окремих категорій суб'єктів слід звернути увагу на положення Конституції України та деяких законодавчих актів: закон України "Про громадянство україни", "Про правовий статус іноземців", "Про біженців" та ін.

Під час вивчення питання правового статусу центральних органів виконавчої влади необхідно звернути увагу на Указ Президента України "Про систему центральних органів виконавчої влади" та інші нормативно - правові акти.

 

ЗАДАЧІ:

1. В одному районі знаходяться школа, лікарня, фабрика, завод, кінотеатр, перукарня, районна адміністрація, університет, райвідділ освіти, обласна податкова поліція, колегія адвокатів, спортивне товариство “Спартак”.

Які з названих організаційних одиниць являються органами управління, підприємствами, установами, організаціями, структурними підрозділами?

 

2. У 1997 році на базі Одеського юридичного інституту була створена Одеська державна юридична академія.

Хто міг провести дану реорганізацію? Де опублікований акт про дану реорганізацію?

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію", 1 розділ, ст.5. //ВВР – 1991, № 4.

3. Закон України "Про державну службу" від 16.12.93р. // Голос України, № 2. - 1994р.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

5. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2002.

6. Авер’янов В.Б. Адміністративне право України К., 2004

7. Битяк Ю.П. Адміністративне право України Х., 2004.

8. Ярмакі Х.П., Маміч І.В. Проблеми адміністративно-правового забезпечення реалізації прав і свобод людини у сфері державного управління. // Актуальні проблеми держави і права. - 2001. - № 12.

 

 

Завдання.

Засвойте поняття: державної служби, законодавство про державну службу, напрямки реформування державної служби; правовий стан та класифікацію державних службовців; порядок проходження державної служби.

Відокремити державну службу від служб в муніципальних органах; надати класифікацію державних службовців; визначити правовий та соціальний захист службовців та порядок проходження державної служби.

 

 

Методичні рекомендації

Звертаючись до поняття державної служби та порядку проходження державної служби слід мати на увазі, що державна служба є невід'ємною складовою механізму державного управління.

Також по цій темі необхідно звернути увагу на: поняття державної служби, принципи та функції державної служби, органи управління державною службою, державний службовець.

Підприємства та установи серед різноманітних суб'єктів адміністративного права займають важливе місце, тому що завдяки їм держава здійснює свої завдання та функції. З метою більш широкого вивчення даної теми необхідно звернути увагу на ряд нормативно-правових актів, що вивчають визначають правовий стан та порядок утворення підприємств та установ. Навчаємим необхідно ознайомитись із Законом України "Про підприємства в Україні"; Законом України "Про підприємництво"; Законом України "Про власність"; Основами законодавства про культуру; Основами законодавства про охорону здоров'я.

 

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію" // ВВР. – 1991 - № 4.

3. Закон України "Про державну службу" // ВВР. - 1993. - № 52.

4. Закон України "Про прокуратуру" // ВВР. - 1991. - № 4.

5. Закон України "Про державну податкову службу" // ВВР. - 1994. - № 15.

6. Закон України "Про державну виконавчу службу" // Офіційний вісник України. - 1998. - № 5.

7. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

8. Про власність: Закон України // ВВР. — 1991. - № 20.

9. Про підприємства в Україні: Закон України // ВВР. — 1991. - № 24.

10. Про господарські товариства: Закон України // ВВР. — 1991. - № 49.

11. Основи законодавства України про культуру // ВВР. — 1992. - № 21.

12. Основи законодавства України про охорону здоров'я // ВВР. — 1993. - № 4.

13. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

14. Битяк Ю.П. Адміністративне право України Х., 2004.

15. Коваль Л. Административне право України. — К.,2002.

 

Завдання.

1. Засвойте поняття: форма; функція; метод; акт державного управління, їх види та класифікацію.

2. Вкажіть різницю між правовими і не правовими формами державного управління.

3. Визначте:

- коли у процесі управління виникає необхідність у прийнятті актів управління?

- як співвідносяться між собою правотворча і правозастосувальна форми державного управління?

- чому видається велика кількість актів управління?

- чи може акт управління бути законним, економічним але недоцільним?

-який порядок встановлено для набрання чинності різних актів державного управління?

-у яких випадках суддя приймає акти управління?

-чим нормативний акт управління відрізняється від індивідуального?

4. Випишіть із офіційних джерел не менш п’яти актів управління, які не мають нормативного характеру.

5. Начальник УМВС міста, у зв’язку із збільшенням ДТП, скоєних співробітниками міліції видав наказ, всім співробітникам міліції, які керують автотранспортними засобами здати повторно іспит на право управління автотранспортними засобами.

Охарактеризуйте зазначений наказ з точки зору його правомірності.

6. В районній адміністрації на протязі робочого дня були здійснені такі службові дії: прийнятий регламент роботи апарату адміністрації; затверджені дві посадові інструкції; накладено дисциплінарне стягнення на завідуючого відділом; видано двадцять усних розпоряджень з питань організації роботи; проведено нараду з представниками громадських організацій про проведенню дня міста; зареєстрована кореспонденція, яка надійшла разом з п’ятьма заявами громадян; укладений договір з будівельниками про ремонт будівлі адміністрації міста; видано три відряджувальних посвідчення працівникам апарату адміністрації.

Дайте характеристику вказаним діям.

Які з них є актами управління?

7. Засвойте поняття: адміністративний примус; адміністративно-запобіжні заходи; заходи адміністративного припинення та адміністративно-процесуального забезпечення; адміністративного стягнення.

8. Визначте підстави та порядок застосування більшості перелічених заходів адміністративного примусу.

9. Назвіть головні ознаки правового примусу.

10. Які суб’єкти влади мають право застосовувати заходи примусу?

11. Яку мету переслідують заходи адміністративного примусу?

У чому полягає різниця між адміністративно-запобіжними заходами і заходами адміністративного припинення?

 

 

Методичні рекомендації

Готуючись до заняття по цій темі слід зосередити свою увагу на видах форм державного управління і мати на увазі, що вони поділяються на правові (тягнуть за собою певні юридичні наслідки) і неправові (не зумовлюють настання певних юридичних наслідків).

Також потребує окремого розгляду поняття актів державного упраління їх класифікація та вимоги що ставляться до актів управління.

Під час підготовки до заняття необхідно звернути увагу та засвоїти основні види адміністративно-правових методів державного управління: переконання, заохочення, примусу, прямого і непрямого впливу і нагляду, регулювання, керівництва та ін.

Адміністративний примус є одним із видів державно - правового примусу. Слід пам'ятати, що адміністративно - правовий примус має певні особливості, які притаманні тільки йому.

Необхідно знати, що адміністративний примус поділяється на заходи: адміністративного попередження, адміністративного припинення, адміністративно - процесуального забезпечення та адміністративні стягнення.

При вивченні даної теми особливу увагу необхідно звернути на КпАП, який передбачає підстави та порядок застосування деяких примусових заходів до правопорушників.

 

 

ЗАДАЧІ.

1. При об’явленні надзвичайного становища державні органи можуть застосовувати такі заходи:

- проводити мобілізацію працездатного населення;

- заборонити проведення мітингів та демонстрацій;

- видворяти порушників громадського порядку за межі населених пунктів;

- тимчасово висиляти громадян з районів, небезпечних для мешкання;

- проводити санітарно-епідеміологічні заходи;

- призупиняти діяльність політичних партій;

- обмежувати продаж зброї;

-встановлювати особливий режим роботи підприємств, установ;

-встановлювати комендантський режим;

-вилучати у власників вогнепальну зброю і зберігати її в органах внутрішніх справ;

 

До яких видів адміністративно-правового примусу відносяться, на Ваш погляд перелічені заходи?

 

2. Дільничний інспектор міліції разом з інспектором державного пожежного нагляду спробували увійти до квартири гр. Спектора, з метою її огляду, оскільки від позаштатного співробітника міліції надійшла інформація про те, що Спектор зберігає у своїй оселі 10 каністр бензину і переробляє макову солому. Спочатку Спектор відмовився впускати співробітників міліції без пред’явлення ордеру на обшук із санкцією прокурора, але після загроз виламати двері підкорився. Співробітники ОВС оглянули усю квартиру але нічого не знайшли.

 

Дайте оцінку правомірності дій інспекторів.

3. Відповідаючи на занятті курсант Скакун відніс до заходів адміністративного перетину: адміністративне видворення за межі України іноземців; заборона руху на ділянці вулиці, користування якою загрожує безпеці дорожнього руху; анулювання дозволу на зберігання вогнепальної зброї; вилучення речей та документів, які є знаряддям скоєння або безпосереднім об’єктом правопорушення; направлення на примусове лікування хворого на наркоманію; адміністративний штраф; відрахування курсанта з інституту міліції; особистий догляд; офіційне застереження про недопустимість в подальшому антигромадської поведінки; особистий обшук; адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі; адміністративне затримання; застосування фізичної сили; перевірка документів; адміністративний арешт.

 

Які помилки допущені у відповіді?

 

4. Гр. Сидоренка було затримано за злісну непокору у п’ятницю ввечері. Оскільки субота і неділя в суді вихідні дні, Сидоренка утримували в міліції до понеділка, поки суддя не розглянув справу і не застосував до порушника адміністративний штраф.

 

Зробіть юридичний аналіз наведеної задачі.

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію", 1 розділ. // ВВР – 1991 - № 4.

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

4. Голосніченко І.П. Адміністративне право України. (основні поняття та категорії). - Київ, 1997.

5. Комаров В.В. Основи держави і права. Харків, 1992.

6. Ківалов С.В. Адміністративне право, Одеса 2003

7. Ярмакі Х.П., Маміч І.В. Проблеми адміністративно-правового забезпечення реалізації прав і свобод людини у сфері державного управління. // Актуальні проблеми держави і права. - 2001. - № 12.

8. Стеценко С.Г. Адміністративне право України, К., 2007

 

Змістовий модуль 1.2.

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми студентам слід особливу увагу звернути на те, що інститут адміністративної відповідальності є важливою складовою адміністративного права.

Розглядаючи поняття адміністративного проступку необхідно розрізняти між собою його елементи складу та ознаки.

Слід пам'ятати, що суб'єктом проступку може бути як фізична так і юридична особа. Стосовно адміністративної відповідальності колективних суб'єктів необхідно мати на увазі, що вона передбачається не в КпАП, а тільки окремими законами.

Особливу увагу слід звернути на адміністративну відповідальність неповнолітніх, тобто осіб, які вчинили проступок у віці з 16 до 18 років (ст.ст. 13, 24/1 КпАП).

Потребують розгляду ст. 17-22 КпАП, які передбачають обставини, виключаючі адміністративну відповідальність.

 

Задачі:

1.Адміністративна комісія районної державної адміністрації розглянула справу про незаконне полювання сержанта міліції Самаріна і прийняла постанову про конфіскацію мисливської зброї, накладення штрафу, позбавлення права полювання та звільнення Самаріна з ОВС.

 

1. Дайте правову оцінку рішенню адміністративної комісії.

2. В які органи можна оскаржити рішення адміністративної комісії?

3. Роз`ясніть порядок та строки оскарження постанов про накладенняадміністративних стягнень.

4. Визначте можливий вид правової відповідальності Самаріна.

2. Неповнолітній Васін (17 років), знаходячись у стані алкогольного сп`яніння, на вулиці Східної, близько будинку № 10 нецензурно лаявся, образливо чіплявся до громадян, на зауваження не реагував.

 

1. Кваліфіууйте дії Васіна.

2. Хто розглядає це правопорушення і в які строки.

3. Які заходи впливу застосовуються до неповнолітніх за скоєння адміністративного правопорушення?

4. Визначте, як зміниться відповідальність, якщо Васін був доведений до стану алкогольного сп`яніння своїм батьком або іншими особами.

3.Громадянин Хохлов скоїв дрібне розкрадання державного майна і був затриманий працівником міліції.

 

1. Які особливості адміністративного провадження в справах даної

категорії?

2. Хто має право складати протокол про це правопорушення?

3. Складіть протокол вилучення предмета, який став знаряддям вчинення, або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення?

4. Визначте порядок, місце і строки розгляду цієї справи.

4.Сержант міліції Сидоров, рухаючись на особистому автомобілі, перевищив швидкість руху та був зупинений на посту ДСБДР.

 

1. Визначте можливий вид відповідальності Сидорова.

2. Хто розглядає це правопорушення і в які строки?

3. За які правопорушення працівники міліції несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах?

4. Складіть фабулу протоколу про це правопорушення.

5. Громадянин республіки Вірменія Іштоян А.А. звернувся до директора МП „Юнона” Стоянової Н.Г. з проханням прийняти його на работу. Не дивлячись на те, що Іштоян А.А. проживав більше шести місяців в м. Одесі без паспорта та без реєстрації в ОВС, директор МП прийняла його на работу на посаду комерційного директора.

1. До якої відповідальності можуть бути притягнуті директор МП Стоянова Н.Г. та Іштоян А.А?

2. Якщо у цій ситуації є факт адміністративного тправопорушення складіть необхідні адміністративно – процесуальні документи.

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію", 1 розділ. // ВВР – 1991 - № 4.

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення. Харків, 2001.

4. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України. К., 1995.

5. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2002.

6. Білий П.М. Адміністративна відповідальність посадових осіб. // Вісник ОІВС. - 2002. - № 1.

7. Додін Е.Г. Адміністративна відповідальність в світлі Конституції України. // Юридичний вісник. - 1997. - № 3.

8. Ярмакі Х.П. Адміністративна відповідальність юридичних осіб. Українське адміністративне право: актуальні проблеми реформування. // Збірник наукових праць. - Суми, 2000.

 

Завдання.

1. Засвойте поняття: адміністративний процес; адміністративно-процесуальна норма; адміністративно-процесуальні відношення; адміністративне провадження; адміністративно-юрисдикційне провадження.

2. Визначте співвідношення: адміністративного процесу з кримінальним і цивільним процесами; понять “адміністративний процес” і “адміністративне провадження”.

3. Назвіть види та особливості адміністративних проваджень.

4. Як Ви розумієте термін “адміністративна юрисдикція”?

5. Хто є сторонами в адміністративному процесі?

6. Стадії адміністративного процесу, як змінюється суб’єктивний склад адміністративно-процесуальних відношень зі зміщенням стадії?

7. Назвіть загальні та спеціальні види процесуального затримання.

8. Засвойте поняття: провадження по зверненнях громадян; дисциплінарне провадження; пропозиція; заява; клопотання.

9. Для з’ясування провадження із звернень громадян визначте:

9.1. Вимоги, які ставляться до звернень;

9.2. Порядок розгляду звернень;

9.3. Обов’язки органів державної влади, місцевого самоврядування, установ, організацій, об’єднань громадян, посадових осіб, засобів масової інформації всіх форм власності, щодо розгляду звернень громадян;

9.4. Порядок особистого прийому громадян посадовими особами установ та організацій всіх форм власності;

9.5. Строки розгляду звернень;

9.6. Особливість розгляду звернень військовослужбовців та членів їх сімей;

9.7. Відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян.

 

Реферат на тему:

1. Адміністративне провадження по розгляду пропозицій, заяв і скарг

громадян в органах внутрішніх справ.

2. Ліцензійні провадження.

 

Методичні рекомендації

Однією із особливостей адміністративного права є те, що воно, на відміну від інших галузей права, включає в себе як матеріальні, так і процесуальні адміністративні норми.

Треба пам'ятати, що адміністративний процес маючі всі ознаки юридичного процесу, характеризується рядом особливостей притаманних тільки йому.

Необхідно звернути увагу на вивчення поняття адміністративного процесу, класифікацію видів проваджень, які складають структуру адміністративного процесу, принципів та стадій адміністративного процесу.

 

Задачі:

1. Громаданин Харкін А.Ю. придбав 9 гр. макової соломки на ринку "Привоз" міста Одеси і був застигнутий при цьому дільничним інспектором міліції.

Які міри адміністративного примусу може застосувати у такому випадку працівник міліції? Норми права, що їх регламентують.

2. Робітником тютюнової фабрики з цеху готової продукції було викрадено шляхом крадіжки 20 пачок сигарет "Прима".

 

За яких умов слід вважати, що дане правопорушення є дрібною крадіжкою?

Назвіть особливості провадження по справах про адміністративні правопорушення цієї категорії.

3. Практичне завдання: Розглядаючи матеріал про скоєння дрібного хуліганства 17 – річним Сидоренком, суддя встановив, що Сидоренко в поточному році, 2 січня, притягувався до адміністративної відповідальності за ст. 178 КУАП, 13 січня – за ст. 173. Враховуючи ці обставини, суддя застосував до Сидоренка адміністративний арешт строком на 10 діб.

Визначте правомірність дій судді.

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про статус суддів" // ВВР – 1993. - № 8.

3. Закон України "Про прокуратуру" // ВВР – 1991 - № 53.

4. Закон України "Про нотаріат" // ВВР – 1993 - № 39.

5. Закон України "Про адвокатуру" // ВВР – 1993 - № 9.

6. Закон України "про звернення громадян" // ВВР - 1996 - № 47.

7. Наказ МВС України "Про затвердження інструкції "Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян в ОВС" № 414-98.

8. Наказ МВС України "Про оголошення Дисциплінарного статуту ОВС" № 403-91.

9. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

10. Стеценко Г.О. Адміністративне право України, К., 2007

 

 

Завдання.

1. Визначте:

1.1. Якими нормативними актами регулюється провадження у справах про адміністративні правопорушення?

1.2. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

1.3. Підвідомчість та строки розгляду справ про адміністративні правопорушення.

1.4. Правовий стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

1.5. Обставини, при яких провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

1.6. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за виконанням законів при провадженні в справах про адміністративні правопорушення.

1.7. Як змінюється суб’єктивний склад адміністративно-процесуальних відношень зі зміщенням стадій?

 

Задачі:

1. Повертаючись на автомашині “Жигулі” з дачі, Світленко не вправився з кермом. Від різкого гальмування машину занесло на ліве узбіччя, а Світленка викинуло зовні. При падінні він вдарився головою об камінь та втратив свідомість. Аварію побачили селяни, вони підбігли до Світленка, поклали постраждалого на заднє сидіння. Селянин Мороз, який був у середньому стані сп’яніння, сів за кермо та повіз постраждалого до лікарні у райцентр.

При в’їзді на подвір’я лікарні він зачепив машиною обмежувальний стовп, розбив фару та пошкодив крило машини.

Начальник ДСБДР розглянув справу та згідно з ст. 130 КУпАП позбавив Мороза права управління автотранспортними засобами.

 

1.Яка Ваша думка про цю справу?

2.Чи є тут порушення норм адміністративного провадження?

 

 

2. Продавець магазину, який порушив правила торгівлі спиртними напоями, з’явився на засідання адміністративної комісії, де розглядався матеріал про скоєне їм правопорушення, зі своїм братом-нотаріусом і просив голову адміністративної комісії допус-ого представника.

 

1.Як повинен поступити голова адмінкомісії?

3. 02.02.98 р. Сидоренко скоїв дрібне хуліганство. Військовослужбовець Орленко, який був на місці скоєння проступку, склав протокол про правопорушення та направив матеріали до районного суду. Суд притягнув Сидоренка до адміністративної відповідальності – штрафу.

 

1.Дайте правову оцінку діям учасників провадження.

 

4. Адвокат громадянина Сидоренка оскаржив у суд постанову начальника ДСБДР про накладення на Сидоренка штрафу за порушення ним правил дорожнього руху, мотивуючи скаргу тим, що протокол про адміністративне порушення не був підписаний свідками та порушником, а також тим, що останній не був повідомлений про час та місце розгляду справи.

 

1.Як правильно вирішити цю скаргу?

5. Адміністративна комісія при районній адміністрації 20.01.05. поточного року винесла постанову про накладення на Афанасенка штрафу за порушення громадського порядку. На засіданні Афанасенко відмовлявся від факту скоєння правопорушення та попросив викликати свідків,вказаних у протоколі. Комісія завірила, що факти будуть перевірені іАфанасенко пішов додому. Через два тижні в бухгалтерію за місцемроботи Афанасенка, прийшла постанова про стягнення штрафу вбезперечному порядку. Афанасенко звернувся зі скаргою до прокуратури

та попросив бухгалтера утриматися від стягнення штрафу до вирішенняйого скарги. Прокурор не знайшов підстав для опротестування постановиадміністративної комісії.