Адміністративне право України

Галузь знань: 0304„Право”

Напрям підготовки 6.030401 “Правознавство”,

Освітньо-кваліфікаційний рівень: бакалавр.

 

 

Обговорені і схвалені

на засіданні кафедри

адміністративного права

та адміністративної діяльності

ОВС ФПФМГБ

«__»____________2011 року

Протокол №____

 

 

О Д Е С А 2 0 1 1

 

Зміст програми навчальної дисципліни

 

МОДУЛЬ 1

 

Змістовний модуль 1.1.

 

Тема 1. Поняття адміністративного права, та його значення, наука адміністративного права.

Питання:

1. Поняття адміністративного права.

1.1. Поняття, предмет і метод адміністративного права.

1.2. Задачі адміністративного права в сучасний період.

1.3. Поняття системи адміністративного права (загальна, особлива).

1.4. Зв’язок адміністративного права з іншими галузями права.

2. Поняття джерела адміністративного права.

2.1. Конституція – основне джерело адміністративного права.

2.2. Інші джерела адміністративного права.

3. Адміністративно-правова реформа та її зміст.

4. Поняття та завдання науки адміністративного права. Наукові установи в системі МВС України.

 

Завдання

1. Засвойте поняття: адміністративне право, його предмет і метод; система і джерела адміністративного права.

2. Визначте роль адміністративного права у розбудові держави.

3. Як співвідноситься адміністративне право з іншими галузями національного права?

4. Які критерії групування джерел адміністративного права?

5. Назвіть офіційні видання, у яких публікуються джерела адміністративного права та в які строки?

6. Які з перерахованих актів є джерелами адміністративного права?

6.1. Закони України: “Про вибори народних депутатів України”; “Про освіту”; “Про статус суддів”

6.2. Розпорядження Президента України “Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України”; “Про присвоєння почесних звань…”;

6.3.Наказ податкової адміністрації України “ Про організацію роботи районних податкових адміністрацій”; Інструкція МВС України “Про організацію роботи дільничного інспектора міліції”; Рішення облради народних депутатів “Про затвердження правил торгівлі на колгоспних ринках”

7. Підберіть та запишіть у зошит по три приклади джерел адміністративного права: закон; правила; розпорядження; інструкція; постанова; указ; рішення; наказ; кодекс; положення. Вкажіть, які органи держави вповноваженні видавати їх.

8. Обласна адміністрація прийняла рішення “Про затвердження правил торгівлі сільськогосподарською продукцією на колгоспних ринках”. За порушення цих правил встановила санкцію - конфіскацію 40 відсотків продукції, що продається у дохід бюджету.

Курсант Петренко у відповіді сказав, що рішення незаконне, оскільки тільки суд може встановлювати таке стягнення, як конфіскацію майна.

Дайте оцінку відповіді курсанта Петренка.

 

Реферат на тему:

1. Поняття, предмет, задачі і метод адміністративного права.

2. Адміністративно-правова реформа та її значення для розбудови держави.

 

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми необхідно мати на увазі, що адміністративне право, як і конституційне право, опосередковує функціонування публічної влади в державі, тобто воно є правом державного управління, що передбачає владний вплив держави, в особі державних органів і посадових осіб, на різноманітні суспільні відносини.

Особливу увагу слід звернути на те, що при визначенні адміністративного права необхідно враховувати єдність трьох головних

функцій, а саме: а) управлінської (тобто регулювання управлінської діяльності); б) правореалізаційної (реалізація прав і свобод громадян); в) правозахисної (захист порушених прав і свобод громадян).

При вивченні методу адміністративного права слід звернути увагу на те, що в ньому використовуються як загальні методи правового регулювання: імперативний і диспозитивний, так і спеціальні, притаманні тільки цій галузі: субординації, координації, адміністративного договору, реєстрації, стимулювання, інвестицій та ін.

Готуючись до занять по цій темі необхідно звернути увагу на проект Концепції реформи адміністративного права України.

 

Основні джерела:

1. Берлач А.І. Адміністративне право України: навч. Посібник дли дист.навч.- К.,2005

2. Адміністративне право України Академічний курс: Підручник: У 2 т.- Т. 1 Загальна частина/Ред.кло. В.Б. Авер’янов – К., 2004

3. Адміністративне право України/За заг. Ред.. Ю.П. Битяка Х., 2004

4. Адміністративне право України/За заг. Ред.. С.В. Ківалова, Одеса 2003

5. Авер'янов В. Адміністративне право України: доктринальні аспекти реформування. // Право України. - 1998. - № 8.

6. Голосніченко І. Значення адміністративного права в умовах демократичних перетворень суспільства.// Право України. 1998. - № 11.

7. Пасенко О. Реформування адміністративного права – важливий напрямок правової політики. // Право України. - 1998. - № 7.

8. Битяк Ю.П. Адміністративне право України, Х., 2004.

 

Тема № 2. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА ВИКОНАВЧА ВЛАДА

 

 

Питання:

1. Поняття управління

1.1. Поняття управління і його види.

1.2. Поняття соціального управління, його види та характерні риси.

1.3. Державне управління та його співвідношення з державною

виконавчою владою.

2. Основні принципи державного управління.

2.1. Поняття принципів державного управління та їх система.

2.2. Участь громадян в державному управлінні.

2.3. Принципи демократизму в державному управлінні.

2.4. Рівноправність націй як принцип державного управління.

2.5. Законність у державному управлінні.

2.6. Плановість у державному управлінні.

3. Особливості управління в органах внутрішніх справ.

 

Завдання:

1. Засвойте поняття: управління, соціальне управління, державне управління, їх особливості.

2. Дайте визначення поняття принципу, перелічіть і охарактеризуйте принципи державного управління.

3. Сформулюйте відповіді на запитання:

- які стадії можна виділити в управлінський діяльності?

- які статті Конституції України визначають способи участі громадян у державному управлінні?

 

Задача.

1. Визначте, які з наведених відносин є управлінськими:

призначення на посаду прокурора області Генеральним прокурором; складання посадовою особою міліції протоколу про адміністративне правопорушення; вибори Президента України; розгляд районною адміністрацією скарги, на постанову про накладання стягнення, за скоєне адміністративне правопорушення, віднесене адміністративною комісією; погодження наказу між прокуратурою і управлінням охорони здоров’я області; принесення прокурором протесту на протиправну постанову начальника райвідділу міліції: анулювання міліцією дозволу на зберігання вогнепальної зброї; вибори на загальних зборах акціонерів президента акціонерної кампанії; вибори голови сільської ради.

 

Реферат на тему:

1. Поняття державної виконавчої влади і державного управління, співвідношення між ними.

2. Управління внутрішніми справами як самостійна галузь державного управління.

Методичні рекомендації

Перед усім необхідно засвоїти поняття управління, його різновидів в залежності від об'єктів управління (технічне, біологічне, соціальне). Необхідно знати поняття та основні принципи державного управління. Особливу увагу звернути на Конституційні принципи: демократизму, народності, рівноправності національностей, рівності громадян перед законом, законності, гласності і урахування громадської думки, об'єктивності (ст.ст. Конституції - 2,6,8,17,19,32,38,50,85,87).

Важливо також уяснити співвідношення державного управління і державної виконавчої влади та їх зв'язок з адміністративним правом.

 

 

Основні джерела:

1.Конституція України // ВВР – 1996 - № 30.

2.Закон України "Про міліцію" // ВВР – 1991 - № 4.

3.Закон України "Про національні меншини в Україні" // ВВР – 1991 - № 58.

4.Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

5.Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2003.

6.Голосніченко І.П., Кондратьєв Я.Ю. Підручник "Адміністративна діяльність ОВС". К., 1995.

7.Адміністративне право України С.В. Ківалов, Л.Р. Біла Одеса., 2008