Тема№3. Механізм адміністративно-правого регулювання суспільних відносин у сфері державного управління

 

 

Питання:

1. Адміністративно-правові норми.

1.1. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання та його елементи.

1.2. Поняття, структура і характеристика адміністративно-правової норми.

1.3. Види адміністративно-правових норм.

1.4. Дія адміністративно-правових норм в просторі, в часі та по колу осіб.

2. Адміністративно-правові відносини.

2.1. Поняття адміністративно-правових відносин і їх особливості.

2.2. Елементи адміністративно-правових відносин.

3. Суб’єкти адміністративно-правових відносин.

3.1. Адміністративна правоздатність і дієздатність в державному

управлінні. Правосуб’єктність адміністративних правовідносин.

 

Реферат на тему:

1. Поняття, структура та характерні ознаки адміністративно-правових норм.

2. Поняття, елементи, особливості та суб’єкти адміністративних правовідносин.

Завдання.

1. Засвойте поняття: механізм адміністративно-правового регулювання; адміністративно-правова норма; адміністративно-правові відносини; акт тлумачення адміністративно-правової норми; адміністративний договір.

2. Дайте відповіді на запитання:

- які особливості норм адміністративного права?

- чим вони відрізняються від норм цивільного, кримінального та фінансового права?

- як діють адміністративно-правові норми у просторі, часі за категоріями осіб?

- з яких структурних елементів складаються адміністративно-правові норми?

- як співвідносять між собою матеріальні та процесуальні норми?

- на яких підставах виникають адміністративно-правові відносини?

- чи може виникнути адміністративно-правове відношення на основі заперечувальної норми адміністративного права?

- чому адміністративні правовідносини це, як правило, владовідносини?

- як Ви розумієте “вертикальність” та “горизонтальність” адміністративних правовідносин? Наведіть приклади.

3. Важливою особливістю норм адміністративного права є їх переважно імперативний характер. Чим обумовлена дана особливість?

4. Підберіть у нормативно-правових актах та випишіть у зошит по п’ять прикладів:

4.1. Забов”язуючі, уповноважуючі та заперечуючи адміністративно-правові норми.

4.2. Матеріальні та процесуальні норми.

5. Виберіть в нормативно-правових актах та випишіть у зошит декілька окремих статей, в кожній із яких викладено:

5.1. Тільки диспозиція, а гіпотеза норми тільки припускається.

5.2. Гіпотеза та диспозиція адміністративно-правової норми.

5.3. Дві чи більше в одній статті правові норми.

6. Проаналізуйте ст. 44 КУпАП. Дайте характеристику адміністративно-правової норми, закріпленої зазначеною статтею.

 

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми певну увагу необхідно приділити адміністративно - правовим нормам, як одному з головних елементів механізму адміністративно - правового регулювання. Слід мати на увазі, що адміністративно - правові норми досить різноманітні і мають певну класифікацію: за змістом, часом дії, юридичною силою, адресатами, методом дії, дією в просторі та за колом осіб.

Адміністративно - правові відносини є важливою складовою механізму адміністративно - правового регулювання, тому потребують вивченню та засвоєнню особливості цього виду відносин та їх класифікація, а саме: вертикальні і горізонтальні; матеріальні і процесуальні; регулятивні і охоронні; односторонні і двосторонні відносини.

 

Основні джерела:

1. Конституція України \\ ВВР – 1996 - № 30.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

3. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2003.

4. Стеценко С.Г. Адміністративне право України К., 2007.

5. Комаров В.В. Основи держави і права. Харьків, 2002.

6. Голосніченко І.П. Адміністративне право України. (основні поняття та категорії). Київ, 1997.

7. Горьова С. Класифікація норм адміністративного права: проблеми методології // Право України. - 1998. - № 12

8. Коломієць Т.О. Адміністративне право України-К., 2009

 

ТЕМА №4. ГРОМАДЯНИ І ГРОМАДСЬКІ ОБ’ЄДНАННЯ ЯК СУБ’ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема № 5. ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

 

Питання:

1. Громадяни як суб’єкти адміністративного права.

1.1. Адміністративно-правовий статус громадян України.

1.2. Адміністративна правоздатність та дієздатність громадян.

1.3. Права та обов’язки громадян в сфері державного управління.

1.4. Форми участі громадян в державному управлінні.

2. Адміністративно-правовий статус іноземців.

2.1. Адміністративно-правовий статус іноземних громадян.

2.2. Адміністративно-правовий статус осіб без громадянства.

3. Об’єднання громадян.

3.1. Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права

3.2. Поняття та види об’єднань громадян

3.3. Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян, забезпечення

законності в їх діяльності.

4.Органи виконавчої влади.

4.1.Поняття та правове положення органу виконавчої влади

4.2.Види органів виконавчої влади,

4.3.Система органів виконавчої влади.

 

 

Реферат на тему:

1. Адміністративна правоздатність та дієздатність громадянина України.

2. Адміністративно-правовий статус іноземців в Україні.

3.Поняття, види та адміністративно – правовий статус міських державних адміністрацій.

 

 

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми слід з'ясувти, що бути суб'єктом адміністративного права означає мати права та обов'язки у сфері державного управління.

Необхідно знати, що до індивідуальних суб'єктів належать: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, біженці; до колективних - органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування; підприємства, установи, організації незалежно від форми власності; громадські організації, релігійні організації та ін.

Для визначення поняття адмінстративно - правового статусу індивідуального суб'єкту необхідно ознайомитись з його складовими елементами (адміністративні право- і дієздатність).

З метою більш досконалого вивчення та засвоєння адміністративно - правового статусу окремих категорій суб'єктів слід звернути увагу на положення Конституції України та деяких законодавчих актів: закон України "Про громадянство україни", "Про правовий статус іноземців", "Про біженців" та ін.

Під час вивчення питання правового статусу центральних органів виконавчої влади необхідно звернути увагу на Указ Президента України "Про систему центральних органів виконавчої влади" та інші нормативно - правові акти.

 

ЗАДАЧІ:

1. В одному районі знаходяться школа, лікарня, фабрика, завод, кінотеатр, перукарня, районна адміністрація, університет, райвідділ освіти, обласна податкова поліція, колегія адвокатів, спортивне товариство “Спартак”.

Які з названих організаційних одиниць являються органами управління, підприємствами, установами, організаціями, структурними підрозділами?

 

2. У 1997 році на базі Одеського юридичного інституту була створена Одеська державна юридична академія.

Хто міг провести дану реорганізацію? Де опублікований акт про дану реорганізацію?

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію", 1 розділ, ст.5. //ВВР – 1991, № 4.

3. Закон України "Про державну службу" від 16.12.93р. // Голос України, № 2. - 1994р.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

5. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2002.

6. Авер’янов В.Б. Адміністративне право України К., 2004

7. Битяк Ю.П. Адміністративне право України Х., 2004.

8. Ярмакі Х.П., Маміч І.В. Проблеми адміністративно-правового забезпечення реалізації прав і свобод людини у сфері державного управління. // Актуальні проблеми держави і права. - 2001. - № 12.

 

 

Тема № 6. ДЕРЖАВНІ СЛУЖБОВЦІ

Тема № 7. ПІДПРИЄМСТВА ТА УСТАНОВИ

 

Питання:

 

1. Поняття та основні принципи державної служби.

2. Поняття та класифікація державних службовців.

3. Проходження служби державними службовцями.

4. Служба в приватних підприємствах та в громадських організаціях, її

особливості.

5 Поняття, види та правові засади діяльності підприємств та установ.

 

 

Реферат на тему:

1.Поняття та класифікація державних службовців.

2.Адміністративно-правовий статус державних службовців.

 

Завдання.

Засвойте поняття: державної служби, законодавство про державну службу, напрямки реформування державної служби; правовий стан та класифікацію державних службовців; порядок проходження державної служби.

Відокремити державну службу від служб в муніципальних органах; надати класифікацію державних службовців; визначити правовий та соціальний захист службовців та порядок проходження державної служби.

 

 

Методичні рекомендації

Звертаючись до поняття державної служби та порядку проходження державної служби слід мати на увазі, що державна служба є невід'ємною складовою механізму державного управління.

Також по цій темі необхідно звернути увагу на: поняття державної служби, принципи та функції державної служби, органи управління державною службою, державний службовець.

Підприємства та установи серед різноманітних суб'єктів адміністративного права займають важливе місце, тому що завдяки їм держава здійснює свої завдання та функції. З метою більш широкого вивчення даної теми необхідно звернути увагу на ряд нормативно-правових актів, що вивчають визначають правовий стан та порядок утворення підприємств та установ. Навчаємим необхідно ознайомитись із Законом України "Про підприємства в Україні"; Законом України "Про підприємництво"; Законом України "Про власність"; Основами законодавства про культуру; Основами законодавства про охорону здоров'я.

 

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію" // ВВР. – 1991 - № 4.

3. Закон України "Про державну службу" // ВВР. - 1993. - № 52.

4. Закон України "Про прокуратуру" // ВВР. - 1991. - № 4.

5. Закон України "Про державну податкову службу" // ВВР. - 1994. - № 15.

6. Закон України "Про державну виконавчу службу" // Офіційний вісник України. - 1998. - № 5.

7. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

8. Про власність: Закон України // ВВР. — 1991. - № 20.

9. Про підприємства в Україні: Закон України // ВВР. — 1991. - № 24.

10. Про господарські товариства: Закон України // ВВР. — 1991. - № 49.

11. Основи законодавства України про культуру // ВВР. — 1992. - № 21.

12. Основи законодавства України про охорону здоров'я // ВВР. — 1993. - № 4.

13. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

14. Битяк Ю.П. Адміністративне право України Х., 2004.

15. Коваль Л. Административне право України. — К.,2002.