Використання митного забезпечення на етапах митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів із застосуванням вмд

Митне забезпечення - одноразові номерні запірно-пломбувальні пристрої, печатки, штампи, голографічні мітки та інші засоби ідентифікації, що використовуються митними органами для відображення та закріплення результатів митного контролю та митного оформлення.

Залежно від митного режиму інспектором вантажного відділу, який завершив митне оформлення товару, накладається або знімається митне забезпечення.

Оформлені митницею аркуші ВМД розподіляються у такому порядку:

перший основний аркуш ("примірник для митниці") зберігається разом з комплектом документів, на підставі яких здійснювалося митне оформлення, в митному підрозділі, що здійснював митне оформлення, протягом 12 календарних місяців, після чого передається на зберігання до архіву митниці;

другий основний аркуш ("примірник для статистики") використовується у підрозділі митної статистики органу Державної митної служби;

третій основний аркуш ("примірник для митниці") використовується у підрозділі митних доходів та платежів органу Державної митної служби;

четвертий основний аркуш ("примірник для митниці") використовується залежно від виду зовнішньоекономічної операції:

а) під час оформлення товару, що вивозиться за межі митної території України, аркуш передається декларанту для доставки разом з товаром у пункт пропуску на державному кордоні України. Після проведення процедури пропуску він передається до архіву митниці, що здійснила пропуск товару через державний кордон;

б) під час оформлення товару, що ввозиться на митну територію України, аркуш передається декларанту;

п'ятий основний аркуш ("примірник для декларанта") передається декларанту.

Якщо декларування товару проводиться особою, уповноваженою на декларування, то:

під час митного оформлення товару, що ввозиться на митну територію України, четвертий аркуш ВМД передається власникові товару, а п'ятий аркуш - особі, уповноваженій на декларування;

під час митного оформлення експорту товару на прохання декларанта передбачається оформлення шостого аркуша ВМД, при цьому він повинен бути копією п'ятого аркуша. При використанні шостого аркуша ВМД на зворотному боці першого і п'ятого аркушів декларантом робиться запис "Оформлено шостий аркуш ВМД", який засвідчується печаткою декларанта. При цьому п'ятий аркуш ВМД передається власникові товару.

Додаткові аркуші ВМД (форми МД-3) розподіляються в аналогічному порядку.

У разі потреби орган Державної митної служби має право видавати (завіряти) заявникам (особам, зазначеним у ВМД) засвідчені особистою номерною печаткою інспектора митниці ксерокопії оформленої ВМД. Для обліку виданих копій ВМД ведеться журнал реєстрації виданих копій, куди заносяться основні відомості (N декларації, кому видається копія декларації, причина, з якої необхідна копія декларації, кількість примірників).

Державною митною службою може бути встановлений інший порядок розподілу аркушів ВМД.

Реєстраційний номер ВМД, за якою було відмовлено у митному оформленні товарів, не може бути присвоєний іншій декларації.

При кожному завершенні митного оформлення складається реєстр, до якого заносяться усі документи, що були використані при митному оформленні товару. Реєстр завіряється особистою номерною печаткою і підписом інспектора, який завершив митне оформлення, та зберігається в установленому порядку разом з документами, що були підставою для митного оформлення.

Оформлена ВМД свідчить про надання суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності права на розміщення товарів у визначеному митному режимі і підтверджує права та обов'язки зазначених у ВМД осіб щодо здійснення ними відповідних правових, фінансових, господарських та інших дій.

До митного оформлення і митного контролю на будь-якому з перелічених вище етапів може залучатись підрозділ по боротьбі з контрабандою і порушеннями митних правил.

При розслідуванні справ про порушення митних правил посадова особа митного підрозділу, у провадженні якої перебуває справа про порушення митних правил, може письмово витребувати документи, необхідні для розгляду справи. При цьому у справах відділу залишається письмова вимога про надання документів, а також копії витребуваних документів.

Митниця здійснює аналітичні операції з метою прогнозування та виявлення фактів порушень при здійсненні зовнішньоекономічних операцій суб'єктами ЗЕД, характеризування динаміки здійснення зовнішньоекономічної діяльності. Рекомендації відносно суб'єктів ЗЕД, які вчинили порушення, передаються на 1-й етап (попередні операції та перевірка ВМД і документів підрозділом митної статистики).

 

Порядок здійснення митного огляду товарів та транспортних засобів при митному контролі та митному оформленні із застосуванням ВМД. Відмова в митному оформленні.

Завдання для митного огляду визначаються:

· посадовими особами, якi виконують митнi процедури, встановленi пiдпунктами 16, 17, 19, 21, 23 пункту 3 цього Порядку, - при виконаннi цих процедур;

· посадовими особами пiдроздiлiв, до яких направлено запит згiдно з пiдпунктом 29 пункту 3 цього Порядку, - пiд час опрацювання такого запиту;

· керiвником пiдроздiлу з питань захисту прав iнтелектуальної власностi митного органу (уповноваженою посадовою особою - у разi вiдсутностi в митному органi окремого пiдроздiлу) у випадку, визначеному пiдпунктом 1.9 пункту 1 цього Порядку, - протягом виконання митних процедур, встановлених пiдпунктами 17 - 23 пункту 3 цього Порядку;

· автоматизованою системою аналiзу та управлiння ризиками - пiд час оцiнки ризику за ВМД;

· керiвником пiдроздiлу боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил або уповноваженою ним особою у випадках та у порядку, визначених пiдпунктом 1.4 пункту 1 цього Порядку, - незалежно вiд виконання митних процедур, передбачених пунктом 3 цього Порядку.

Рiшення про проведення митного огляду товарiв, що перемiщуються пiдприємствами-резидентами, щодо яких митними органами встановлено високий рiвень довiри (внесено до "бiлого списку"), прийняте на пiдставах, зазначених у пiдпунктi "б" цього пункту (крiм випадкiв декларування товарiв у митнi режими реiмпорту, реекспорту, тимчасового ввезення (вивезення) i зворотного вивезення (ввезення)) та пiдпунктах "в", "г", "ґ", "д", "е" цього пункту, пiдлягає обов'язковому погодженню керiвником митного органу або особою, ним уповноваженою. Iнформацiя про результати митного огляду таких товарiв негайно доводиться до керiвника митного органу або особи, яка виконує його обов'язки.

За вiдсутностi визначених для митного огляду завдань роздiл II Iнформацiйного аркуша не заповнюється.

У разi здiйснення митного огляду товарiв вiдповiдно до цього Порядку складається Акт про проведення митного огляду товарiв (далi - Акт), форму якого наведено в додатку 2 до цього Порядку.

Посадова особа ПМО, яка проводить митний огляд, перевiряє в обсязi, що вiдповiдає завданням митного огляду, вiдповiднiсть пред'явлених товарiв даним, що наведенi у графах 6, 18, 19, 21, 31, 35, 38, 50 ВМД, i несе вiдповiдальнiсть за непроведення чи неналежне проведення такої перевiрки.

Якщо підстави для відмови в митному оформленні відсутні, то вантажним відділом приймається рішення про здійснення огляду товару. За зверненням особи, яка отримує товар, може бути оформлений Акт про огляд за встановленою формою.

 

Статистичний контроль при митному оформленні товарів та транспортних засобів із застосуванням ВМД. Особливості ведення статистики зовнішньої торгівлі та спеціальної митної статистики в митних органах.

Митна статистика зовнішньої торгівлі враховує міжнародну торгівлю товарами, які підлягають декларуванню митним органам, і не охоплює міжнародну торгівлю послугами.

Митна статистика призначена для вирішення таких завдань:

- забезпечення повного та достовірного обліку даних про український експорт та імпорт товарів;

- аналіз основних тенденцій, структури та динаміки зовнішньоторговельних товаропотоків України;

- інформаційне забезпечення вищих органів державної влади України з метою прийняття ними рішень у сфері митної політики та державного регулювання зовнішньої торгівлі;

- аналіз кон'юнктури ринку України;

- контроль за надходженням митних платежів до Державного бюджету України;

- здійснення валютного контролю в межах компетенції митних органів;

- складання торгового та окремих статей платіжного балансів України;

- розрахунок різного роду індексних показників зовнішньої торгівлі (індексів цін, фізичного обсягу та ін.);

- підготовка вихідних даних для прогнозування макроекономічних показників у рамках статистичної системи національних рахунків і платіжного балансу України;

- проведення зіставлення даних взаємної торгівлі з країнами – торговими партнерами України;

- інші завдання, що обумовлені національною митною політикою України.

Посадовою особою ПМО, уповноваженою на виконання функцій статистичного контролю, або посадовою особою спеціалізованого підрозділу, до компетенції якого віднесено виконання цих функцій, здійснюються:

приведення відомостей граф електронної копії ВМД у відповідність до відомостей граф оформленої ВМД на паперовому носії (унесення відомостей про номери штампа ПМК і особистої номерної печатки та про дати проставлення відбитків останніх, а також про здійснені доповнення та виправлення); передання електронної копії ВМД до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України в установлений строк; проставлення в графі 5 Аркуша контролю своїх прізвища, підпису й відбитка номерного штампа "Статистичний контроль проведено" (прямокутного штампа, що складається з двох полів і містить у лівому полі номер штампа, а в правому - назву митного органу, напис "Статистичний контроль проведено", місце для підпису й дати) і заповнення його, що свідчить про завершення статистичного контролю.

Посадова особа ПМО для покладення на неї функцій статистичного контролю повинна пройти відповідне стажування в спеціалізованому підрозділі й мати право доступу до необхідних баз даних та інформації, що використовуються в цьому спеціалізованому підрозділі.

 

Положення про ВМД

Типи декларацій та загальні вимоги до оформлення ВМД

Вантажна митна декларація (далі -ВМД) - письмова заява встановленої форми, що подається митному органу й містить відомості про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, митний режим, у який вони заявляються, а також іншу інформацію, потрібну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування податків і зборів.

Основним документом, який установлює форми ВМД, умови їх застосування та подання митним органам, визначає загальний порядок оформлення ВМД є Положення про вантажну митну декларацію, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 № 574 (зі змінами та доповненнями) (далі – Положення).

Положенням установлено, щo ВМД застосовується під час декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України юридичними або фізичними особами, яким вони належать, чи уповноваженими ними особами.

ВМД являє собою уніфікований адміністративний документ форми МД-2, що складається з п’яти зброшурованих основних аркушів різного кольору та необхідної кількості додаткових аркушів уніфікованого адміністративного документа форми МД-3. У встановлених випадках замість аркушів форми МД-3 допускається використання формуляра-специфікації форми МД-8.

Форма МД-2 – основний аркуш ВМД, який містить загальні відомості про характер поставки, реквізити контрагентів, відомості про декларанта та характеристики одного товару, який зазначено в цьому аркуші. За наявності в одній переміщуваній партії товарів декількох найменувань форма МД-2 використовується як основний аркуш декларації. У разі наявності в партії товарів декількох найменувань в основному аркуші зазначається товар, що має найбільшу вартість.

Бланк форми МД-2 містить графи з 1 до 54 і чотири розділи, позначені латинськими літерами (А, В, С, D).
Форма МД-3 є додатковим аркушем ВМД і використовується одночасно з формою МД-2, якщо партія складається з товарів, які мають різні коди згідно з УКТЗЕД, а також якщо товари з однаковим кодом згідно з УКТЗЕД мають різні дані (країну походження, ознаки та характеристики, що впливають на рівень оподаткування, тощо).

Один додатковий аркуш дає можливість задекларувати товари не більше трьох найменувань. Загальна кількість аркушів форми МД-3 не повинна перевищувати 33, а одна ВМД із застосуванням додаткових аркушів складається на товари не більше 99 найменувань. Бланк додаткового аркуша містить графи 1, 2 (8), 3, 31 - 46, 47 і розділ, позначений латинською літерою “С”.

Формуляр-спеціфікація форми МД-8 використовується замість форми МД-3 виключно у випадках, коли декларуються товари п’ятьох або більше найменувань. Він виготовляється друкарським способом або за допомогою комп’ютера. Кількість формулярів-специфікацій форми МД-8, що становлять один комплект з основним аркушем ВМД - формою МД-2, не може перевищувати 33 аркушів, тобто за однією ВМД при використанні бланків МД-8 декларуються не більше 265 найменувань товарів.

Держмитслужбою України встановлено, що формуляр-специфікація форми МД-8 може застосовуватися замість форми МД-3 у таких випадках:

при митному оформленні товарів, що надійшли на митну територію України як гуманітарна допомога;

при митному оформленні товарів у митний режим тимчасового ввезення (вивезення);

при митному оформленні запасів, призначених для споживання, що поставляються на транспортні засоби;

при митному оформленні товарів, що продані в магазині безмитної торгівлі протягом календарного місяця, та українських товарів,які перебувають в магазині безмитної торгівлі, що ліквідовується;

під час розміщення товару на митному ліцензійному складі, власником якого є транспортно-експедиційна організація;

при митному оформленні товарів, що передаються підприємствам на зберігання під митним контролем.

Положенням установлено, що ВМД заповнюється на партію товарів, які належать юридичним чи фізичним особам (підприємцям), за умови, що до всіх товарів цієї партії застосовується єдиний митний режим. Положенням також установлено, що ВМД заповнюється:

на товари, які переміщуються через митний кордон України юридичними і фізичними особами (підприємцями) і митна вартість яких перевищує суму, еквівалентну 100 євро, крім підакцизних товарів, які декларуються незалежно від їх вартості;

на товари, що підлягають державному експортному контролю;

на товари, що переміщуються в режимі митного складу;

на товари, що безпосередньо ввозяться фізичними особами в супроводжуваному багажі або пересилаються в несупроводжуваному багажі, надходять на адреси фізичних осіб чи вивозяться фізичними особами у випадках, передбачених законодавством;

на товари незалежно від їх митної вартості в інших випадках, передбачених законодавством;

на транспортні засоби у випадках, передбачених законодавством.

ВMД заповнюється державною мовою за допомогою комп’ютера.Під час заповнення ВМД може застосовуватися іноземна мова, якщо переклад державною мовою назв суб’єктів або фірмового (комерційного) найменування товару є недоцільним та істотно не впливає на принцип застосування заходів митно-тарифного або нетарифного регулювання. Разом з ВМД подається її електронна копія, яка використовується для прискорення проведення процедури митного оформлення товару й митної статистики зовнішньоекономічної діяльності. Інформація, унесена до електронної копії ВМД, повинна відповідати інформації, внесеній декларантом до оригіналу. Форма та структура електронної копії ВМД, кодування символів, засоби пересилання визначаються Держмитслужбою України.

ВМД вважається оформленою за наявності на всіх її аркушах відбитка особистої номерної печатки посадової особи митниці, що здійснила митне оформлення товарів і транспортних засобів. Оформлена ВМД є підтвердженням надання особі права на розміщення товарів та/або транспортних засобів у заявленому митному режимі й підтвердженням прав та обов’язків зазначених у ВМД осіб щодо здійснення ними відповідних фінансових, господарських та інших операцій.

У відповідності до визначених Митним кодексом України митних режимів, Держмитслужбою передбачено заповнення таких типів ВМД:

імпорт - ВМД ІМ 40;експорт - ВМД ЕК 10;

транзит - ВМД ТР 80;

тимчасове ввезення (вивезення) - ВМД ЕК 31, ІМ 31;

митний склад - ВМД ЕК 74, ІМ 74;

реімпорт - ВМД ІМ 41;

реекспорт - ВМД ЕК 41;

спеціальна митна зона - ВМД ЕК 10, ІМ 71;

магазин безмитної торгівлі - ВМД ІМ 72, ЕК 72;

переробка на митній території України - ВМД ІМ 51;

переробка за межами митної території України - ВМД ЕК 61;

знищення або руйнування - ВМД ІМ 76;

відмова на користь держави - ВМД ІМ 75.

На виконання Положення про вантажну митну декларацію наказом Держмитслужби України від 09.07.97 № 307 (зі змінами та доповненнями) затверджено Інструкцію про порядок заповнення вантажної митної декларації. Інструкція встановлює загальний порядок заповнення граф і розділів ВМД.

Порядок заповнення граф ВМД відповідно до митних режимів затверджений наказом Держмитслужби України від 30.06.98 № 380.